重慶市建立煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“六大機(jī)制”推進(jìn)煤礦本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系形成

今年以來(lái)，重慶市建立完善煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察六大機(jī)制，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管體系，推動(dòng)煤礦本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系形成。1-8月，全市煤礦生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降19%、30 %；百萬(wàn)噸死亡率由2009年的5.42下降到4.30；杜絕了重特大生產(chǎn)安全事故。

一是建立煤礦安全生產(chǎn)控制目標(biāo)考核機(jī)制。制定實(shí)施2010年度重慶市煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，對(duì)各產(chǎn)煤區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及煤礦安全監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、市能投集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人和分管安全負(fù)責(zé)人，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核。

二是建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制。明確2010年度全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)，并分解下達(dá)到各產(chǎn)煤區(qū)縣和市能投集團(tuán)公司。對(duì)連續(xù)兩年達(dá)到重慶市一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的礦井予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)不到市三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的礦井，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至依法提請(qǐng)關(guān)閉。

三是建立事故礦井停產(chǎn)整治和約談機(jī)制。凡發(fā)生死亡事故的煤礦一律實(shí)施停產(chǎn)整治，達(dá)不到重慶市二級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。實(shí)施了事故礦井復(fù)產(chǎn)分級(jí)驗(yàn)收、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收審查簽字制度和事故礦井約談制度。

四是建立企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化評(píng)估機(jī)制。制定煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估實(shí)施細(xì)則，對(duì)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行量化考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)施分級(jí)監(jiān)管與指導(dǎo)。對(duì)證照不全、非法生產(chǎn)、管理混亂、隱患嚴(yán)重且整改不力、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的三級(jí)煤礦企業(yè)，提請(qǐng)區(qū)縣人民政府予以關(guān)閉。

五是建立地方煤礦安全監(jiān)管工作季度排名考核機(jī)制。制定區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)工作進(jìn)行量化考核，實(shí)行季度考核排名，排名靠后地區(qū)予以通報(bào)并重點(diǎn)檢查指導(dǎo)。

六是建立預(yù)案監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制。在堅(jiān)持和總結(jié)計(jì)劃監(jiān)察、解剖監(jiān)察、集中監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新執(zhí)法方式，實(shí)行預(yù)案式監(jiān)察監(jiān)管。凡開(kāi)展計(jì)劃監(jiān)察監(jiān)管和重大執(zhí)法活動(dòng)均要編制現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處置的程序和內(nèi)容。