山腳樹礦突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

山腳樹礦突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）為高效有序地做好我礦范圍內(nèi)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》，特制定山腳樹礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
（二）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，采取的不同于一般工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
臨災(zāi)狀態(tài)，是指巖（土）體在短時(shí)間內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明顯加劇，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害的危急狀態(tài)。
（四）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。
臨災(zāi)應(yīng)急，是指地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。
災(zāi)害應(yīng)急，是指地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情擴(kuò)大的行動(dòng)。
（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循一人為本，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)和依靠科學(xué)、因地制宜的原則。
（六）在本礦范圍內(nèi)，符合下列條件之一的，由山腳樹礦決定啟動(dòng)本預(yù)案：
1、因?yàn)?zāi)發(fā)生死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的；受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。
2、因?yàn)?zāi)發(fā)生死亡3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；受威脅人數(shù)在100人以上500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。
二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)
1、礦成立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組　長(zhǎng)： 劉碧雁
副組長(zhǎng)： 余兆星 楊興專 徐 杰 孔敢年 王國(guó)海 沈成林 戴 泉 高守鳴 楊永祥
成　員： 祖自銀 朱興華 馮光其 王孝鑫 高明專 高 見 王道勇 李開澤 李 海 楊德金 云國(guó)雄 胡東臣 周實(shí)誠(chéng) 董代安 王振華 季長(zhǎng)林 孫應(yīng)新 　陳湘慶 于會(huì)軍 余 勇 于兆全 白　紅
2、礦成立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急指揮部，指揮部設(shè)在礦調(diào)度室。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在礦調(diào)度室，主任由李海兼任，具體負(fù)責(zé)日常工作。
（二）職責(zé)分工
1、指揮部職責(zé)：
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全礦地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；調(diào)動(dòng)全礦救災(zāi)力量，決定采取搶險(xiǎn)救災(zāi)措施；根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)和程序調(diào)動(dòng)公司和地方政府的力量。
2、辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告災(zāi)情信息；傳達(dá)指揮部的工作指令。
協(xié)調(diào)有關(guān)單位的應(yīng)急工作，組織有關(guān)單位會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為指揮部決策提供依據(jù)；組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施；負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶修救災(zāi)工作信息發(fā)布。
3、成員單位職責(zé)
宣傳科的職責(zé)：把握搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞宣傳，做好有關(guān)宣傳工作。
救護(hù)隊(duì)的職責(zé)：幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移災(zāi)民。
保衛(wèi)科的職責(zé)：協(xié)助救護(hù)隊(duì)幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移災(zāi)民，并維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，維持礦區(qū)的正常秩序，并在受災(zāi)地點(diǎn)附近設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀。
技術(shù)科的職責(zé)：根據(jù)指揮部命令，負(fù)責(zé)某一方面的搶救工作，協(xié)助指揮部進(jìn)行搶救和災(zāi)害處理。并負(fù)責(zé)準(zhǔn)備必要的圖紙和資料。
安檢科的職責(zé)：根據(jù)批準(zhǔn)的營(yíng)救人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃，以及對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全和搶險(xiǎn)人員的控制實(shí)行有效監(jiān)督。
礦辦的職責(zé)：按照指揮部命令聯(lián)系、協(xié)調(diào)各方面的工作。
南、北采區(qū)的職責(zé)：隨時(shí)接受指揮部命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。
機(jī)電科的職責(zé)：根據(jù)指揮部命令，負(fù)責(zé)組織和協(xié)助災(zāi)區(qū)的通訊設(shè)施、電力設(shè)施的搶修。保證正常供電。
運(yùn)輸、通風(fēng)、抽放區(qū)、機(jī)修廠、加銷科、磚廠的職責(zé)：隨時(shí)接受指揮部命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。
礦調(diào)度的職責(zé)：負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和情況，并立即將事故情況報(bào)告礦長(zhǎng)、礦總工程師、公司調(diào)度室、礦山救護(hù)隊(duì)及礦其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，及時(shí)向下傳達(dá)指揮部命令，通知有關(guān)人員到礦調(diào)度室侍命，及時(shí)調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作。
材料供應(yīng)科的職責(zé)：及時(shí)準(zhǔn)備好必需的搶救器材，并根據(jù)指揮部的命令，迅速運(yùn)送到指定地點(diǎn)。
醫(yī)院的職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)受傷人員的急救治療，護(hù)理和醫(yī)藥供應(yīng)。
工會(huì)及行政科的職責(zé)：保證遇難人員的妥善安置和救災(zāi)人員的食宿以及其它生活事宜。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）指揮部辦公室及各成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，制定具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作任務(wù)、逐項(xiàng)落實(shí)具體職責(zé)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)有序進(jìn)行。各成員單位所制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案需報(bào)指揮部辦公室備案。
（二）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（小線路滑坡、矸石山滑坡塌陷等）所管轄的單位要建立各自的應(yīng)急方案，組織相關(guān)的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)組，加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織相關(guān)的實(shí)戰(zhàn)演練。
（三）宣傳科要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
（四）各相關(guān)單位應(yīng)安排汛期值班，對(duì)地質(zhì)造好情況進(jìn)行排查。
（五）礦組織相關(guān)單位要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
四、應(yīng)急處理
（一）接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，同時(shí)向礦搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告。
（二）接到災(zāi)情和險(xiǎn)情報(bào)告后，礦地質(zhì)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部進(jìn)入以下程序：
1、立即召開緊急會(huì)議，進(jìn)行險(xiǎn)情災(zāi)情會(huì)商，決定啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。并立即組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情，采取有效措施防止險(xiǎn)情災(zāi)情擴(kuò)大。
2、根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并設(shè)立若干應(yīng)急工作組?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作：
（1）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，具體布置實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2）協(xié)調(diào)、督促、檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組的各項(xiàng)工作。
（3）及時(shí)匯總災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，統(tǒng)一向集團(tuán)公司匯報(bào)，提供防治工作信息。
（三）應(yīng)急工作組的組成及規(guī)定如下：
1、由公司救護(hù)隊(duì)、礦保衛(wèi)科等單位組成緊急搶險(xiǎn)組。
（1）組織搶救被埋壓人員。
（2）動(dòng)員組織受災(zāi)威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
（3）對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等“次生災(zāi)害“進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。
2、由技術(shù)科等單位組成調(diào)查監(jiān)測(cè)組。
（1）調(diào)查、核實(shí)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、位置、已造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍、成因。
（2）組織災(zāi)情監(jiān)測(cè)，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。
（3）根據(jù)災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范措施。
3、由礦醫(yī)院、工資科等單位組成醫(yī)療救治組。
（1）組織搶救傷員。
（2）組織檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生。
（3）防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
4、由礦保衛(wèi)科、車隊(duì)等單位組成治安交通管制組。
（1）維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
（2）迅速疏導(dǎo)恢復(fù)交通，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制。
5、由行政科、工資科、供應(yīng)科及保險(xiǎn)公司等組成生活保障組。
（1）及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排災(zāi)民生活。
（2）協(xié)同做好死難者的善后和保險(xiǎn)理賠等工作。
6、由機(jī)電科、修建科等單位組成設(shè)施修復(fù)組。
組織搶修損壞的交通、通訊、供電等設(shè)施，保證救災(zāi)物質(zhì)運(yùn)輸、通訊暢通和基本生活需要。
7由財(cái)務(wù)科、工資科等單位組成應(yīng)急財(cái)物保障組，負(fù)責(zé)應(yīng)急資金、物質(zhì)的籌集、分配使用和監(jiān)管工作。
（四）根據(jù)災(zāi)情及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)的邊界要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員。禁止與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)無關(guān)的人員和車輛進(jìn)入該區(qū)域，禁止在該區(qū)域進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的爆破、建設(shè)活動(dòng)。
（五）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，及時(shí)解除災(zāi)害應(yīng)急期或者臨災(zāi)應(yīng)急期，撤消搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告。
（六）礦根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和防治需要，請(qǐng)示公司同意后，統(tǒng)籌規(guī)劃、妥善安排災(zāi)區(qū)的重建工作。
五、獎(jiǎng)懲辦法
（一）對(duì)及時(shí)提供災(zāi)情信息，災(zāi)害預(yù)報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，使礦區(qū)和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的人員，由礦及區(qū)（科）按其貢獻(xiàn)大小，給予表彰及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對(duì)在執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)的人員，由礦及區(qū)（科）按其貢獻(xiàn)大小，給予表彰及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）對(duì)隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的人員要給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（四）對(duì)不履行本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定職責(zé)的成員單位，或?qū)葹?zāi)造成不良后果的，要對(duì)成員單位要給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（五）對(duì)各工作組在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，不履職，相互推諉扯皮，對(duì)救災(zāi)造成不良后果的，要對(duì)成員單位要給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（六）對(duì)人為活動(dòng)或工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任人依法賠償責(zé)任，并責(zé)令其責(zé)任人承擔(dān)救災(zāi)所需的合理費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（七）對(duì)截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的單位或個(gè)人，要按相關(guān)法律，給予嚴(yán)肅處理。
六、附則
（一）本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作實(shí)際需要，由礦地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部適時(shí)進(jìn)行修改。
（二）本預(yù)案解釋權(quán)歸礦地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室。
（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。