山腳樹礦突發(fā)地質災害應急預案

山腳樹礦突發(fā)地質災害應急預案
一、總則
（一）為高效有序地做好我礦范圍內(nèi)突發(fā)災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。依據(jù)《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》，特制定山腳樹礦地質災害應急預案。
（二）本預案所稱突發(fā)性地質災害是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
（三）地質災害應急，是指一旦發(fā)生地質災害或者地質災害隱患體出現(xiàn)臨災狀態(tài)時，采取的不同于一般工作程序的緊急防災和搶險救災行動。
臨災狀態(tài)，是指巖（土）體在短時間內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明顯加劇，短期內(nèi)可能發(fā)生災害的危急狀態(tài)。
（四）地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。
臨災應急，是指地質災害隱患體出現(xiàn)臨災狀態(tài)后，所采取的緊急防災避險行動。
災害應急，是指地質災害發(fā)生后，所采取的緊急搶險救災和防止災情擴大的行動。
（五）地質災害應急工作遵循一人為本，統(tǒng)一領導、快速反應、分級分部門負責和依靠科學、因地制宜的原則。
（六）在本礦范圍內(nèi)，符合下列條件之一的，由山腳樹礦決定啟動本預案：
1、因災發(fā)生死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的；受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質災害。
2、因災發(fā)生死亡3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；受威脅人數(shù)在100人以上500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上5000萬元以下的地質災害。
二、應急機構和職責
（一）應急機構
1、礦成立地質災害預防應急領導小組
組　長： 劉碧雁
副組長： 余兆星 楊興專 徐 杰 孔敢年 王國海 沈成林 戴 泉 高守鳴 楊永祥
成　員： 祖自銀 朱興華 馮光其 王孝鑫 高明專 高 見 王道勇 李開澤 李 海 楊德金 云國雄 胡東臣 周實誠 董代安 王振華 季長林 孫應新 　陳湘慶 于會軍 余 勇 于兆全 白　紅
2、礦成立地質災害預防應急指揮部，指揮部設在礦調(diào)度室。指揮部下設辦公室，辦公室設在礦調(diào)度室，主任由李海兼任，具體負責日常工作。
（二）職責分工
1、指揮部職責：
統(tǒng)一領導和指揮全礦地質災害搶險救災工作；調(diào)動全礦救災力量，決定采取搶險救災措施；根據(jù)搶險救災工作需要，依照有關法律、法規(guī)和程序調(diào)動公司和地方政府的力量。
2、辦公室職責
負責收集、分析和報告災情信息；傳達指揮部的工作指令。
協(xié)調(diào)有關單位的應急工作，組織有關單位會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為指揮部決策提供依據(jù)；組織制定搶險救災對策和措施；負責災情和搶修救災工作信息發(fā)布。
3、成員單位職責
宣傳科的職責：把握搶險救災應急宣傳工作導向；負責組織、指導、協(xié)調(diào)各新聞宣傳，做好有關宣傳工作。
救護隊的職責：幫助災區(qū)搶險救援、轉移災民。
保衛(wèi)科的職責：協(xié)助救護隊幫助災區(qū)搶險救援、轉移災民，并維護災區(qū)社會治安，維持礦區(qū)的正常秩序，并在受災地點附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀。
技術科的職責：根據(jù)指揮部命令，負責某一方面的搶救工作，協(xié)助指揮部進行搶救和災害處理。并負責準備必要的圖紙和資料。
安檢科的職責：根據(jù)批準的營救人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，以及對搶險救災工作的安全和搶險人員的控制實行有效監(jiān)督。
礦辦的職責：按照指揮部命令聯(lián)系、協(xié)調(diào)各方面的工作。
南、北采區(qū)的職責：隨時接受指揮部命令，完成有關搶救和災害處理任務。
機電科的職責：根據(jù)指揮部命令，負責組織和協(xié)助災區(qū)的通訊設施、電力設施的搶修。保證正常供電。
運輸、通風、抽放區(qū)、機修廠、加銷科、磚廠的職責：隨時接受指揮部命令，完成有關搶救和災害處理任務。
礦調(diào)度的職責：負責記錄事故發(fā)生的時間、地點和情況，并立即將事故情況報告礦長、礦總工程師、公司調(diào)度室、礦山救護隊及礦其他領導和有關單位，及時向下傳達指揮部命令，通知有關人員到礦調(diào)度室侍命，及時調(diào)度搶險救災的工作。
材料供應科的職責：及時準備好必需的搶救器材，并根據(jù)指揮部的命令，迅速運送到指定地點。
醫(yī)院的職責：負責組織醫(yī)務人員對受傷人員的急救治療，護理和醫(yī)藥供應。
工會及行政科的職責：保證遇難人員的妥善安置和救災人員的食宿以及其它生活事宜。
三、應急準備
（一）指揮部辦公室及各成員單位，應按照職責分工，制定具體的搶險救災應急行動方案，進一步明確、細化工作任務、逐項落實具體職責，保證搶險救災應急行動有序進行。各成員單位所制定的搶險救災應急行動方案需報指揮部辦公室備案。
（二）地質災害易發(fā)區(qū)（小線路滑坡、矸石山滑坡塌陷等）所管轄的單位要建立各自的應急方案，組織相關的專業(yè)搶險隊組，加強崗位業(yè)務培訓，組織相關的實戰(zhàn)演練。
（三）宣傳科要加強公眾防災、減災知識的宣傳普及，增強公眾的防災意識和自救互救能力。
（四）各相關單位應安排汛期值班，對地質造好情況進行排查。
（五）礦組織相關單位要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。
四、應急處理
（一）接到地質災害報告后，指揮部辦公室會同相關部門，迅速組織應急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大，同時向礦搶險救災指揮部辦公室報告。
（二）接到災情和險情報告后，礦地質搶險救災指揮部進入以下程序：
1、立即召開緊急會議，進行險情災情會商，決定啟動災害應急預案。并立即組織應急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情災情，采取有效措施防止險情災情擴大。
2、根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，并設立若干應急工作組?，F(xiàn)場搶險救災指揮工作：
（1）結合現(xiàn)場實際情況，具體布置實施搶險救災工作。
（2）協(xié)調(diào)、督促、檢查現(xiàn)場應急工作組的各項工作。
（3）及時匯總災情和搶險救災工作進展情況，統(tǒng)一向集團公司匯報，提供防治工作信息。
（三）應急工作組的組成及規(guī)定如下：
1、由公司救護隊、礦保衛(wèi)科等單位組成緊急搶險組。
（1）組織搶救被埋壓人員。
（2）動員組織受災威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶。情況危急時，可強制組織避災疏散。
（3）對已經(jīng)發(fā)生或者可能引發(fā)的水災、火災、爆炸等“次生災害“進行搶險，消除隱患。
2、由技術科等單位組成調(diào)查監(jiān)測組。
（1）調(diào)查、核實災害發(fā)生的時間、位置、已造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，查明災害類型、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍、成因。
（2）組織災情監(jiān)測，掌握災情動態(tài)，及時分析、預測災害發(fā)展趨勢。
（3）根據(jù)災情變化提出應急防范措施。
3、由礦醫(yī)院、工資科等單位組成醫(yī)療救治組。
（1）組織搶救傷員。
（2）組織檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生。
（3）防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
4、由礦保衛(wèi)科、車隊等單位組成治安交通管制組。
（1）維護災區(qū)社會治安。
（2）迅速疏導恢復交通，對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制。
5、由行政科、工資科、供應科及保險公司等組成生活保障組。
（1）及時設置避難場所和救濟物資供應點，做好救濟物資的供應、調(diào)配和管理，妥善安排災民生活。
（2）協(xié)同做好死難者的善后和保險理賠等工作。
6、由機電科、修建科等單位組成設施修復組。
組織搶修損壞的交通、通訊、供電等設施，保證救災物質運輸、通訊暢通和基本生活需要。
7由財務科、工資科等單位組成應急財物保障組，負責應急資金、物質的籌集、分配使用和監(jiān)管工作。
（四）根據(jù)災情及時劃定地質災害危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)，并予以公告。
地質災害危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)的邊界要設置明顯警示標志，安排巡邏值勤人員。禁止與搶險救災行動無關的人員和車輛進入該區(qū)域，禁止在該區(qū)域進行可能加劇地質災害危險的爆破、建設活動。
（五）地質災害險情災情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，及時解除災害應急期或者臨災應急期，撤消搶險救災特別管制區(qū)和地質災害危險區(qū)，并予以公告。
（六）礦根據(jù)地質災害災情和防治需要，請示公司同意后，統(tǒng)籌規(guī)劃、妥善安排災區(qū)的重建工作。
五、獎懲辦法
（一）對及時提供災情信息，災害預報及時、準確，使礦區(qū)和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的人員，由礦及區(qū)（科）按其貢獻大小，給予表彰及物質獎勵。
（二）對在執(zhí)行搶險救災任務時，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的人員，由礦及區(qū)（科）按其貢獻大小，給予表彰及物質獎勵。
（三）對隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞謊報地質災害災情的人員要給予相應的處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（四）對不履行本應急預案規(guī)定職責的成員單位，或對救災造成不良后果的，要對成員單位要給予相應的處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（五）對各工作組在搶險救災過程中，不履職，相互推諉扯皮，對救災造成不良后果的，要對成員單位要給予相應的處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（六）對人為活動或工程建設引發(fā)的地質災害，由責任人依法賠償責任，并責令其責任人承擔救災所需的合理費用，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（七）對截留、挪用、貪污救災款物的單位或個人，要按相關法律，給予嚴肅處理。
六、附則
（一）本預案將根據(jù)地質災害搶險救災應急工作實際需要，由礦地質災害搶險救災指揮部適時進行修改。
（二）本預案解釋權歸礦地質災害搶險救災指揮部辦公室。
（三）本預案自印發(fā)之日起實施。