寧夏煤監(jiān)局認(rèn)真組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查

為深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和廉潔從政意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局紀(jì)檢組《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》（紀(jì)監(jiān)[2010]8號(hào)）、寧夏煤監(jiān)局黨組《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》（以下稱《排查通知》）寧煤安黨發(fā)〔2010〕27號(hào)部署，結(jié)合實(shí)際情況，寧夏煤監(jiān)局9月份在全局集中開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

第一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育力度。寧夏煤監(jiān)局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，堅(jiān)持以“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”為方針，以突出煤監(jiān)局干部職工“自我查找、自我教育、自我防范、自我保護(hù)”為重點(diǎn)，緊緊圍繞行政審批、安全執(zhí)法、事故調(diào)查、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、安全培訓(xùn)和人財(cái)物管理等重要權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持 “一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，黨政齊抓共管、“一崗雙責(zé)”、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作格局。

局黨組召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，下發(fā)專題文件具體部署。各處室、分局、分局各室對(duì)照“三定”方案，認(rèn)真梳理處室、分局、分局各室職責(zé)、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)工作流程，確定權(quán)力運(yùn)行中容易發(fā)生不廉潔問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，分析領(lǐng)導(dǎo)班子、處室負(fù)責(zé)人、分局各室主任工作中的潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第二，局班子帶頭、全局干部職工深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。局班子及其成員帶頭開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，局黨組召開專題會(huì)議全面分析、討論和研究，認(rèn)真進(jìn)行排查。在梳理權(quán)力和排查廉政風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，認(rèn)真對(duì)照“三定”方案及有關(guān)規(guī)定賦予的行政職能，認(rèn)真梳理本單位主要行政管理和內(nèi)部管理等權(quán)力事項(xiàng)，全面了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)黨政紀(jì)和法律責(zé)任。圍繞權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)，采取自己找、群眾幫、互相查、組織審的“四查工作法”，查找本單位領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作等“三重一大”方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式。根據(jù)社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了有針對(duì)性的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。在此基礎(chǔ)上，填寫了《寧夏煤礦安全監(jiān)察局干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)排查自查表》（以下簡(jiǎn)稱《自查表》），經(jīng)局紀(jì)檢組審核把關(guān)后，進(jìn)行確認(rèn)。各分局、處室多次召開會(huì)議深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，首先明確崗位責(zé)任，進(jìn)而讓每一位干部職工根據(jù)自己所在的工作崗位，采取自查為主，互查為輔的方式，全面客觀的分析和查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，讓全體干部職工做到“三個(gè)知道”：知道崗位風(fēng)險(xiǎn)所在，知道防范措施，知道“越規(guī)”以后的責(zé)任后果；使每一位干部職工對(duì)本崗位的工作職責(zé)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合自身工作實(shí)際，提出針對(duì)性、警示性強(qiáng)的預(yù)防措施。在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等六個(gè)方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，并填寫《自查表》報(bào)紀(jì)檢組監(jiān)察室審核。對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)干部職工填寫《自查表》，都明確要求做到：《自查表》必須由本人填寫并簽名；分局的同志在填寫單位時(shí)填到室；排查風(fēng)險(xiǎn)情況“有”或“無(wú)”，在相關(guān)欄中打“ √ ”；整改措施或防范措施一欄必須填寫。各處室、分局必須認(rèn)真總結(jié)和上報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況書面材料。嚴(yán)格防止排查工作走過(guò)場(chǎng)、不認(rèn)真填表、他人代替填表等現(xiàn)象發(fā)生。

第三，做好“四個(gè)緊密結(jié)合”，有力推動(dòng)排查工作向縱深發(fā)展。一是把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）緊密結(jié)合起來(lái)。充分認(rèn)識(shí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察員的職責(zé)和使命，說(shuō)到底就是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針和黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重大部署，把煤礦安全監(jiān)察工作做好，不斷促進(jìn)煤礦安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。我局不僅兩次組織全局干部職工集中、全脫產(chǎn)、全封閉學(xué)習(xí)《通知》，全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、融會(huì)貫通，還對(duì)寧夏各地分區(qū)域的指導(dǎo)地方政府、主管部門及煤礦企業(yè)舉辦學(xué)習(xí)班，把國(guó)務(wù)院的《通知》精神真正落實(shí)到基層、落實(shí)到煤礦，化為安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)。二是把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來(lái)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重在落實(shí)。我局對(duì)干部職工深入開展優(yōu)良作風(fēng)教育，對(duì)胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話組織再學(xué)習(xí)、再提高，深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下開展作風(fēng)建設(shè)的重大意義，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為根本要求，以《身邊的案例》為教材，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政提升思想覺(jué)悟教育。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，采取形式上多種多樣、內(nèi)容上豐富多彩、過(guò)程上全員互動(dòng)，打破領(lǐng)導(dǎo)一人講、下邊呆板聽(tīng)的習(xí)慣做法，有力推動(dòng)廉政教育創(chuàng)新、追求最好效果的工作格局。局分管領(lǐng)導(dǎo)率紀(jì)檢組、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、人事培訓(xùn)處深入到處室、分局認(rèn)真檢查黨風(fēng)廉政教育工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、黨務(wù)政務(wù)公開等情況，并給予符合實(shí)際的點(diǎn)評(píng)，有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作的開展。三是把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與強(qiáng)化人文關(guān)懷活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。一方面，認(rèn)真建章立制，完善和改進(jìn)規(guī)章制度，靠制度管人、管事、管權(quán)，另一方面，積極通過(guò)理想信念教育圖片展覽、組織郊游參觀活動(dòng)、重要節(jié)假日廉政提醒談話、開展文體娛樂(lè)活動(dòng)、離退休干部職工慰問(wèn)等活動(dòng)，使干部職工不斷堅(jiān)定理想信念，珍惜來(lái)之不易的今天，憧憬更加美好的未來(lái)，樹立“平安是福、自由是榮”和“貪污是禍、腐敗是恥”的人生觀，筑牢抵御風(fēng)險(xiǎn)的思想防線。四是把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與開展廉潔從政載體活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查期間，組織全局干部職工觀看了《遠(yuǎn)山》電影。這部由河南省舞鋼市檢察院反貪局原檢察員霍新泰的先進(jìn)事跡改編的電影，謳歌了霍新泰這位普通檢察官在平凡的崗位上做出了不平凡的事跡，在法與親情、法與權(quán)勢(shì)、法與利誘等方面發(fā)生沖突時(shí)，毅然選擇用正義，用行動(dòng)捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，直至為檢察事業(yè)獻(xiàn)出年輕生命的事跡，展現(xiàn)了一位新時(shí)期檢察官公正執(zhí)法、一心為民淡泊名利的光輝形象，干部職工觀后掌聲經(jīng)久不息，心靈受到了強(qiáng)烈震撼。在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)中，我局精心組織、積極參加了自治區(qū)、銀川市組織的各種講座、演講、大講堂等宣教活動(dòng)。豐富多彩的載體活動(dòng)，使全局干部職工反面有案例，正面有榜樣。

第四，完善相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)本次廉政風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)際情況，寧夏煤監(jiān)局進(jìn)一步制定和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及考核辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、關(guān)于對(duì)配偶子女均移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定、煤礦安全生產(chǎn)許可制度、“三重一大”事項(xiàng)研究決策制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度等，進(jìn)一步形成靠制度管人、管事、管權(quán)的良好機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)本次廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的好做法和不足之處，把好做法發(fā)揚(yáng)下去，使之制度化；對(duì)不足之處，進(jìn)行認(rèn)真克服、糾正，使我局的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作方法不斷改進(jìn)和完善，促進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷進(jìn)步和發(fā)展。