張當(dāng)成：對企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

　　摘 要：效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門融入生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的重要手段，是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段，更是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。

一、基本情況
韓家灣煤礦始建于1989年，其前身為蘭州軍區(qū)礦業(yè)管理局韓家灣煤礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年。2006年10月根據(jù)國家政策實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造，改造后設(shè)計(jì)能力150萬噸/年，現(xiàn)實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)350萬噸左右,且機(jī)械化程度達(dá)到95%以上。2007年10月，礦井組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，成立了相應(yīng)的生產(chǎn)隊(duì)伍。
多年的監(jiān)察工作實(shí)踐，使我們不斷加深了對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識：效能監(jiān)察工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效載體；開展效能監(jiān)察工作是促進(jìn)企業(yè)又好又快和諧發(fā)展的保證；加強(qiáng)效能監(jiān)察工作是提高企業(yè)執(zhí)行力的重要途徑；深化效能監(jiān)察工作是維護(hù)群眾根本利益的重要途徑；領(lǐng)導(dǎo)重視是做好效能監(jiān)察工作的前提。
二、幾點(diǎn)建議和措施
在科學(xué)發(fā)展觀的有力推動(dòng)下，如何更好、更細(xì)的開展好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作，是煤炭企業(yè)面臨不斷創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)實(shí)際課題。筆者將自己這幾年對效能監(jiān)察工作的思考進(jìn)行總結(jié)，就煤炭企業(yè)如何進(jìn)一步開展好效能監(jiān)察工作提出以下幾點(diǎn)看法：
（一）堅(jiān)持原則，準(zhǔn)確立項(xiàng)，是搞好效能監(jiān)察工作的前提
近年來，公司十分重視效能監(jiān)察工作，始終堅(jiān)持圍繞礦井建設(shè)發(fā)展中心工作，以加強(qiáng)和改善企業(yè)管理機(jī)制為基礎(chǔ)，以“保廉潔、促效益”為核心，以確保效能監(jiān)察取得實(shí)效為目的，從公司管理中的突出問題、重要部位、薄弱環(huán)節(jié)以及職工反映的熱點(diǎn)問題入手，如對礦井的井巷工程、設(shè)備物資采購、設(shè)備大修、煤炭運(yùn)銷管理、綜采搬家費(fèi)用、后勤服務(wù)等工作應(yīng)始終堅(jiān)持效能監(jiān)察緊盯每個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持工作目標(biāo)和企業(yè)中心任務(wù)相結(jié)合，勤政監(jiān)察與廉政監(jiān)察相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合，治本與治標(biāo)相結(jié)合，不間斷的進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察，做到效能監(jiān)察工作經(jīng)?；?a href=http://m.cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>制度化、規(guī)范化。
以上工作，怎么能使效能監(jiān)察更直接、更準(zhǔn)確。我想首先應(yīng)從選題立項(xiàng)入手，嚴(yán)把選題質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對性。紀(jì)委監(jiān)察部門應(yīng)將效能監(jiān)察工作納入懲防體系建設(shè)整體規(guī)劃，年初部署效能監(jiān)察工作時(shí)，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，把職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和行政工作推進(jìn)的難點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等問題，作為效能監(jiān)察的切入點(diǎn)，做到效能監(jiān)察任務(wù)與企業(yè)中心工作相一致。
其次在課題確定之后，及時(shí)填寫立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)公司行政領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)紀(jì)委監(jiān)察部門備案。為突出實(shí)效，不走形式，紀(jì)委監(jiān)察部門及時(shí)組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目審核，使立項(xiàng)的課題更具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對性。
在此基礎(chǔ)上，根據(jù)立項(xiàng)依據(jù)和實(shí)施單位意見，必須堅(jiān)持節(jié)約建設(shè)資金的原則，制定效能監(jiān)察實(shí)施方案，按實(shí)施方案要求，組織專業(yè)部門對原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化；對既可以節(jié)約資金，又可以加快進(jìn)度的變更項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)。
與此同時(shí)，嚴(yán)格按照效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容，對監(jiān)督檢查對象在行使職權(quán)、履行職責(zé)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、基建工程管理、設(shè)備物資管理、人力資源管理、后勤保障管理等方面以及上級統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)交辦的屬于監(jiān)察范圍的事項(xiàng)進(jìn)行全方位的效能監(jiān)察。從調(diào)查摸底、選題立項(xiàng)到清查問題、分析原因，直至提出建議、改進(jìn)管理、總結(jié)獎(jiǎng)懲均有嚴(yán)格的效能監(jiān)察工作流程，既可規(guī)范管理行為，又可有效避免經(jīng)濟(jì)損失，還可提高企業(yè)的執(zhí)行力。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，是搞好效能監(jiān)察工作的保障
為不斷加強(qiáng)公司建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資效益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，遏制因管理不善造成的各種浪費(fèi)和損失，公司應(yīng)在每年年初都要進(jìn)行效能監(jiān)察專題研究，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員和部門負(fù)責(zé)人組成的專項(xiàng)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全年的效能監(jiān)察工作進(jìn)行總體安排，實(shí)行分類指導(dǎo)，細(xì)化項(xiàng)目內(nèi)容，明確公司各部門開展效能監(jiān)察工作的職責(zé)，并將各項(xiàng)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的立體監(jiān)督檢查體系，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、各部門密切配合、全體員工積極參與的一級抓一級、一級向一級負(fù)責(zé)的全方位立體式工作格局。
為確保效能監(jiān)察工作順利開展，我們應(yīng)做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持從思想源頭抓起，深入開展廉政知識競賽，廉政活動(dòng)，廉潔文化、效能監(jiān)察專項(xiàng)教育，加大對效能監(jiān)察工作重要性的宣傳，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)公司效能監(jiān)察實(shí)施辦法（試行），開辟專欄，張貼標(biāo)語，營造氛圍，夯實(shí)效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持從堵塞漏洞入手建章立制。結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定和效能監(jiān)察工作實(shí)際，由監(jiān)察部門牽頭，制定相應(yīng)管理制度，形成行為有規(guī)范，管理有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)察有依據(jù)的制度體系，為效能監(jiān)察工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
（三）圍繞中心，突出重點(diǎn)，是確保效能監(jiān)察成效的關(guān)鍵
應(yīng)按照選題立項(xiàng)，制定方案，嚴(yán)格程序，組織實(shí)施，并采取調(diào)查研究、直接參與、跟蹤監(jiān)察等辦法，使效能監(jiān)察手段更具多樣性和實(shí)用性，效能監(jiān)察的內(nèi)容也更貼近公司的發(fā)展需要和職工的需求。
一是圍繞礦井建設(shè)發(fā)展等中心工作，開展效能監(jiān)察工作。按照年度效能監(jiān)察工作安排，結(jié)合公司建設(shè)發(fā)展實(shí)際，從財(cái)務(wù)管理、安全施工管理、工程建設(shè)管理、設(shè)備物資管理等方面重點(diǎn)工程項(xiàng)目，分別制定項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和措施，落實(shí)工作職責(zé)。
二是加強(qiáng)對事關(guān)重大決策和影響企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)問題的效能監(jiān)察。煤礦重點(diǎn)工程建設(shè)涉及資金大，施工環(huán)節(jié)多，質(zhì)量要求高，關(guān)系到安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，稍有不慎就會(huì)造成安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失，針對這些工程必須及時(shí)下達(dá)效能監(jiān)察項(xiàng)目通知書，成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，督促有關(guān)部門制定出詳細(xì)的施工計(jì)劃，施工前責(zé)成責(zé)任部門和施工單位進(jìn)行廉潔雙諾，施工中會(huì)同有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)下發(fā)效能監(jiān)察建議書，限期整改，確保工程質(zhì)量，減少資金浪費(fèi)。
三是加強(qiáng)對職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重點(diǎn)監(jiān)察。職工是民主管理、民主監(jiān)督和生產(chǎn)經(jīng)營的主體，抓住職工反映的熱點(diǎn)問題，效能監(jiān)察才會(huì)有群眾基礎(chǔ)，才能產(chǎn)生較大的影響力。因此，應(yīng)加大對職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的效能監(jiān)察。對職工反映的住房、上學(xué)、探親、醫(yī)療等問題，組織召開監(jiān)察專題會(huì)，制定監(jiān)察落實(shí)方案，進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤監(jiān)察，確保監(jiān)察成效。
四是把區(qū)隊(duì)管理人員（正、副）職之間的思想相互協(xié)作也應(yīng)納入效能監(jiān)察工作，應(yīng)定期利用效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性，對他們采取座談、監(jiān)督的方式，讓他們明白團(tuán)結(jié)協(xié)作是搞好工作的主要力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作是避免錯(cuò)誤的指揮、可以避免材料無畏的浪費(fèi)、可以減少職工的勞動(dòng)力。有些區(qū)隊(duì)管理人員在思想上相互擠燉，工作上不互相支持，聽不得不同的建議和想法，見不得你、我、他超前工作，這樣就會(huì)容易出現(xiàn)矛盾、不團(tuán)結(jié)、不和諧，到最后還是企業(yè)受損失，因此效能監(jiān)察工作納入?yún)^(qū)隊(duì)管理人員的思想上、行為上、認(rèn)識上是必不可少的，行之有效的。
五是把外委隊(duì)伍的管理也應(yīng)納入效能監(jiān)察的行列，如：一些外委隊(duì)伍不按時(shí)給職工發(fā)放工資，這些可以導(dǎo)致一些人作違法的事，可以造成對我礦的社會(huì)輿論；不按要求給職工配置勞保用品，可以導(dǎo)致小傷小碰時(shí)常出現(xiàn)；不管職工的職業(yè)衛(wèi)生，給從業(yè)人員帶來后期的職業(yè)病，不組織職工定期學(xué)習(xí)規(guī)程，讓職工違章作業(yè)，給礦井的安全生產(chǎn)帶來后患，這些應(yīng)盡快制定監(jiān)察落實(shí)方案，并進(jìn)行專門跟蹤監(jiān)察，確保公司根本利益。
結(jié)束語：總之，在開展效能監(jiān)察方面，應(yīng)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，不斷創(chuàng)新和規(guī)范效能監(jiān)察工作的方式方法，完善效能監(jiān)察成效評價(jià)工作，分析效能監(jiān)察圍繞企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程選題立項(xiàng)的新問題，不斷探討效能監(jiān)察在融入管理、進(jìn)入流程方面的新途徑，改進(jìn)監(jiān)察方法，提高監(jiān)察能力，為公司科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

作者單位：陜北礦業(yè)韓家灣煤炭有限公司