“有難度更有信心”：福建省大田縣煤礦安全生產(chǎn)工作側(cè)記
“被問責(zé)”的鎮(zhèn)黨委副書記
50多歲的鄭國煉是大田縣太華鎮(zhèn)黨委副書記，按理說再過幾年他就可以退休回家安享晚年了，可一起事故改變了他的人生，讓他難以圓滿地為自己的仕途畫上句號。“2009年，我們鎮(zhèn)的一家煤礦發(fā)生一起頂板事故，導(dǎo)致一名工人死亡，我因此受到了警告處分?！编崌鵁捳f，在基層，誰也不愛管安全生產(chǎn)，但誰也不敢不管，自省政府安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度實(shí)施以來，每一名基層干部的肩上都擔(dān)起了“安全生產(chǎn)”這個責(zé)任。
在福建省，鄭國煉不是第一個因?yàn)榘踩a(chǎn)事故“被問責(zé)”的基層干部，也不是最后一個。對于“被問責(zé)”，鄭國煉坦承：“我從2007年分管安全生產(chǎn)，從沒出過差錯，這次事故教訓(xùn)深刻，我個人不能提拔事小，關(guān)鍵是要做到亡羊補(bǔ)牢，不能再出絲毫差錯?！钡嘤小氨г埂保吧厦媲l線，下面一根針，我不單單管煤礦安全，還有很多行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)都要管。每個月安全生產(chǎn)例會都及時召開了，與企業(yè)的責(zé)任狀簽了，上級布置的任務(wù)落實(shí)了，但事故還是出了。我只能管到礦長，礦長再管他手下的人，結(jié)果最下面出了事，我還是受了責(zé)任追究。”
在太華鎮(zhèn)，不僅有煤礦，還有鐵礦和鑄造廠、水泥廠等危險系數(shù)較高的工礦企業(yè)，這些都是鄭國煉每天為之擔(dān)心的地方。因?yàn)?009年那起煤礦頂板事故，2010年不僅太華鎮(zhèn)政府被扣罰了10萬元安全考核獎，鄭本人每月還被扣罰100元工資。
事故之后，鄭國煉并沒有消沉，而是深刻吸取教訓(xùn)，對自己分管的工作更加用心，下礦的次數(shù)也更多了，與煤礦老板和煤礦工人更熟悉了，甚至對井下的各個工程和工作環(huán)節(jié)都了如指掌?！斑^去煤礦工人是爬著進(jìn)去挖煤的，現(xiàn)在這種情況絕對沒有了；過去人力板車的現(xiàn)象也杜絕了，現(xiàn)在用的都是電瓶車。最重要的是，煤礦工人接受的安全培訓(xùn)越來越多，要求越來越嚴(yán)格，他們不敢違章，提高了安全意識，知道怎樣保護(hù)自己的安全?！编崌鵁捳f，即使這樣，鎮(zhèn)政府每年還是要組織多次檢查，他本人到煤礦的檢查次數(shù)也無法統(tǒng)計，“只要路過煤礦，就一定要到現(xiàn)場看看，否則心里不踏實(shí)”。
為什么這樣的小煤礦還在開采？鄭國煉說，如果沒有這些小煤礦，將直接影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，大田縣的創(chuàng)稅大戶——紅獅水泥廠每年需要用煤20萬噸，全部依靠當(dāng)?shù)匦∶旱V，當(dāng)?shù)鼐用裆钣妹阂踩恳揽窟@些小煤礦。
“亡羊補(bǔ)牢”的縣煤行辦
“為了確保安全生產(chǎn)，這些年地方政府和煤礦對安全投入都很重視，特別是在煤價上漲的情況下，科技興煤是保證安全生產(chǎn)的有力手段?！贝筇锟h煤行辦副主任張建清說，“我們以事故教訓(xùn)促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，在煤礦自查自糾的基礎(chǔ)上，2010年初縣煤行辦組織對全縣35家煤礦進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，按照‘誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)’的原則，嚴(yán)把節(jié)后復(fù)工審批關(guān)。此外，為提高煤礦工人安全素質(zhì)，去年以來全縣共舉辦了煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3008人次，并印制了3000本《煤礦生產(chǎn)崗位安全必知必會必禁知識》發(fā)放給井下工人，培訓(xùn)全部采用觀看錄像和授課相結(jié)合的方式，考試合格后才頒發(fā)入井證。”
談到安全監(jiān)管，張建清說，“我們下礦就是找問題，方方面面都要檢查到，不僅查設(shè)備，也要考問礦長和工人?，F(xiàn)在，全縣每個煤礦都配備了2名以上專業(yè)技術(shù)人員；同時，在全縣范圍內(nèi)對所有煤礦進(jìn)行資源整合和技改，由縣煤行辦的工作人員對煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行掛包指導(dǎo)，要求掛包人員每旬到所掛包的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查1次以上，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)建設(shè)行為的礦井，要依法嚴(yán)肅處理，立即責(zé)令停產(chǎn)整改?！?/P>
針對煤礦點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，為了更好地整合煤炭資源，大田縣2010年加大礦井的資源整合力度。據(jù)張建清介紹，通過資源整合，將全面提升全縣煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦改制工作。
“我們的工作有相當(dāng)大的難度，但只要遵循‘尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、有利于安全、有利于發(fā)展、不損害原有各方利益’的原則，依法依規(guī)按程序辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化‘一崗雙責(zé)’，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平，可以確保全縣煤炭行業(yè)的安全發(fā)展?！睆埥ㄇ鍖Α笆濉卑l(fā)展規(guī)劃充滿信心，“結(jié)合本縣實(shí)際，我們聘請有資質(zhì)的單位對全縣煤炭資源現(xiàn)狀進(jìn)行再調(diào)查、再摸底、再核實(shí)，從煤炭開采布局、組建有實(shí)力的煤業(yè)公司、煤炭深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、后備資源開發(fā)利用、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面來確保煤炭產(chǎn)業(yè)走上安全發(fā)展之路?！?/P>
