河南煤化事故“零”理念使煤礦百萬噸死亡率兩年降38倍

作者：郭俊華 2011-06-19 00:54 來源：大河網(wǎng)

大河網(wǎng)訊（記者郭俊華）一個資產(chǎn)總額和營業(yè)收入雙雙超1400億的超大型以煤礦為主的企業(yè)，煤礦百萬噸死亡率兩年時間內(nèi)從1.1降至0.029，兩年死亡兩人。國務(wù)院副總理張德江批示稱：河南煤化集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)證明，煤礦安生生產(chǎn)事故可防可控。這個被稱為河南煤化的安全經(jīng)驗(yàn)被國家安監(jiān)總、煤監(jiān)總局在全國推廣。

6月18日，當(dāng)全國“安全生產(chǎn)萬里行”采訪團(tuán)走進(jìn)河南煤化集團(tuán)時，該集團(tuán)董事長陳祥恩告訴記者，河南煤化的安全經(jīng)驗(yàn)來來自“零”事故理念。

煤化集團(tuán)重組兩年百萬噸死亡率下降38倍

河南煤化集團(tuán)是由永煤公司、焦煤公司、鶴煤公司、中原大化公司、省煤氣化公司五家省管企業(yè)于2008年底重組而成，主要從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營、化工、裝備制造和有色金屬。河南煤化集團(tuán)現(xiàn)有煤礦138個（含新整合的56個小煤礦），主要分布在河南省除平頂山市以外的主要產(chǎn)煤市和貴州、新疆、內(nèi)蒙古、安徽等省區(qū)，開采條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重。在82個生產(chǎn)和基建礦井中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井44個、水害嚴(yán)重礦井28個；其中，永煤公司本部5個礦井均屬水害嚴(yán)重礦井，所屬永貴公司22個礦井均為高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，焦煤公司是全國瓦斯和水害最嚴(yán)重的礦區(qū)之一，鶴煤公司是高瓦斯、煤與瓦斯突出和煤層易自燃并存的礦區(qū)，新整合的小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)隱患多、技術(shù)裝備落后、人員素質(zhì)低，安全管理難度大。

面對艱難和復(fù)雜的安全生產(chǎn)條件，河南煤化集團(tuán)把安全生產(chǎn)作為“天字號”工程來抓,不斷創(chuàng)新安全理念，加強(qiáng)安全管理機(jī)制和執(zhí)行力建設(shè)，全力以赴保安全、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量大幅上升、事故大幅下降。2010年與重組前的2008年相比，煤炭產(chǎn)量由4465萬噸/年提高至7000萬噸/年；死亡人數(shù)由33人降至2人，煤礦百萬噸死亡率從1.1降至0.029。尤其是永煤公司及所屬的永貴公司，連續(xù)7年沒有發(fā)生死亡事故。安全事故“零”理念追求“零”死亡

態(tài)度決定成敗，理念決定價值！作為煤礦企業(yè)，如果不將安全作為頭等大事來抓，后果不堪設(shè)想。

河南煤化集團(tuán)重組后，曾有一位礦長向集團(tuán)公司要死亡指標(biāo)，被集團(tuán)公司董事長質(zhì)問：“你要死亡指標(biāo)究竟想給誰？是給你還是給你兄弟？”這件事在廣大干部職工中引起了強(qiáng)烈震動。經(jīng)過廣泛深入討論，“干煤礦可以不死人，管得好就能不死人；真把職工當(dāng)兄弟，就不該想著給他留著死亡指標(biāo)；事故是可防可控的，措施落實(shí)到位就能保證安全”等理念在大家的思想上形成了共識。從此，沒有一個礦長再要死亡指標(biāo)，公司對所有煤礦一律不再下達(dá)死亡指標(biāo)，并提出了 “從零開始，向零奮斗”的安全理念。2004年當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了零死亡，工傷事故起數(shù)降低了87.2%。

安全的源頭在于理念，而理念的生命力在于落實(shí)。按照“零起點(diǎn)、零過程、零目標(biāo)”的思路，公司逐步形成了“安全工作零起點(diǎn)、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”等10個“零”理念基本體系，并進(jìn)一步將“零”理念融入安全管理，形成了各專業(yè)、各系統(tǒng)等30個“零”的子體系，在河南煤化集團(tuán)得到廣泛認(rèn)同并全面推行。如瓦斯管理方面：“瓦斯治理零突出、以風(fēng)定產(chǎn)零超限、監(jiān)測檢查零漏檢”；機(jī)電管理方面：“電氣零失爆、供電零中斷、運(yùn)輸零失控”等。

目前，安全“零”理念已在河南煤化集團(tuán)廣泛傳播并深入人心，已成為安全管理目標(biāo)、安全工作標(biāo)準(zhǔn)和員工行為準(zhǔn)則。廣大干部職工堅(jiān)定“隱患可控、事故可防”的信念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)防范、真落實(shí)，用心把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，為安全管理注入了強(qiáng)勁的內(nèi)在動力。如焦煤公司將過去“瓦斯突出不死人”的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲阃怀觥钡耐咚狗乐卫砟詈?，按照?a href=http://m.cltuan.cn/fgbz/mabz/ target=_blank class=infotextkey>標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)施大管路抽放和區(qū)域治理措施，做到了有效消突，礦井以前每年都有瓦斯突出現(xiàn)象，重組后實(shí)現(xiàn)了瓦斯零突出。

發(fā)生亡人事故先拿礦長開刀

河南煤化集團(tuán)始終把安全生產(chǎn)工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，作為“一號工程”嚴(yán)格落實(shí)。

曾有一個子公司的領(lǐng)導(dǎo)，在河南省煤礦安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻的關(guān)鍵時期，未經(jīng)許可，私自外出，在群眾反映并查實(shí)后，立即進(jìn)行嚴(yán)肅處理，一免到底，在公司反響強(qiáng)烈、震動很大。

河南煤化集團(tuán)從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，把安全管理是否重視、管理標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、制度執(zhí)行是否到位、安全業(yè)績是否良好，作為衡量一個礦長、一個礦井班子政治上是否可信、可靠、可用的標(biāo)準(zhǔn)。對那些安全管理標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行不嚴(yán)、效果不佳的干部，堅(jiān)決不用，一旦發(fā)現(xiàn)，立即調(diào)整

2010年4月18日，剛納入焦煤公司管理的整合礦井方莊二礦，發(fā)生一起死亡2人事故，礦長被免職、總工程師被撤職，其他15名負(fù)有責(zé)任的科級以上干部分別受到嚴(yán)肅處理。

河南煤化集團(tuán)始終把安全生產(chǎn)工作作為一把手的第一責(zé)任。實(shí)行礦長負(fù)責(zé)制，并實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。凡發(fā)生一次死亡1 人事故，分管礦領(lǐng)導(dǎo)一律免職，主要領(lǐng)導(dǎo)降級；一次死亡2 人及以上事故，礦主要領(lǐng)導(dǎo)一律就地免職。堅(jiān)決讓不履行安全職責(zé)的干部丟面子、丟票子、丟帽子。

只獎不懲容易讓領(lǐng)導(dǎo)鉆空子，只懲不獎激不起員工的積極性。

河南煤化集團(tuán)把安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，安全工作第一時間部署，安全問題第一時間解決。在確定目標(biāo)規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、資金計(jì)劃、工程建設(shè)、科技攻關(guān)、技能培訓(xùn)、表彰獎勵等方面，優(yōu)先保障安全工作需要。在整合礦井管理方面，由安監(jiān)部門下發(fā)文件，技術(shù)部門制定技術(shù)規(guī)范，派駐550多名“五職礦長”和專業(yè)技術(shù)人員，足額支付26億元專項(xiàng)資金和50億元兼并重組及后續(xù)技改資金，做到了小礦與大礦同標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理。

河南煤化集團(tuán)自重組以來，依靠先進(jìn)的安全“零”理念、堅(jiān)定的工作信念、創(chuàng)新的工作體系、科學(xué)的工作機(jī)制和超強(qiáng)的執(zhí)行能力，創(chuàng)出了良好的安全生產(chǎn)工作業(yè)績。最根本的是他們抓住了安全發(fā)展的理念,為企業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。

班前會抽查