煤礦突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
作者：佚名
2011-11-06 21:29
來(lái)源：本站原創(chuàng)
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為了保障我礦突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)國(guó)務(wù)院新頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）有關(guān)規(guī)定和《鶴壁市人民政府關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》要求及鶴壁煤電股份有限公司突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我礦實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
一、地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急
本預(yù)案所稱(chēng)的地質(zhì)災(zāi)害，是指由自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急是指為應(yīng)付突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害而采取的災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急防范措施和災(zāi)后應(yīng)急救援等應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。目的是為了最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急、災(zāi)后應(yīng)急。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。
二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
礦突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為三礦地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組（出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害后為礦地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部）。
總 指 揮：礦 長(zhǎng)、黨委書(shū)記
副總指揮：總工程師、安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、開(kāi)拓礦長(zhǎng)、后勤礦長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、工會(huì)主席、總會(huì)計(jì)師
成員：礦其他副總以上領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度室、武裝部、水電公司、技術(shù)科、通防科、供應(yīng)科、機(jī)運(yùn)科、醫(yī)院、行政科、保衛(wèi)科、安質(zhì)科等科長(zhǎng)。
地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
建立健全處置地質(zhì)災(zāi)害工作制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)礦屬各單位做好地質(zhì)災(zāi)害的處置工作；配合省、市國(guó)土資源部門(mén)，協(xié)調(diào)大中型地質(zhì)災(zāi)害處置工作；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定制定地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；督促檢查地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作落實(shí)情況。
礦地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)業(yè)組劃分及主要職責(zé)：
1、技術(shù)工作組
組長(zhǎng)：總工程師
成員：各專(zhuān)業(yè)副總及技術(shù)科、地測(cè)科、通防科、機(jī)運(yùn)科科長(zhǎng)。
主要職責(zé)：1）預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)可能要發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害。2）制定防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)案。3）制定救災(zāi)應(yīng)急措施及方案。4）提供所需技術(shù)資料。
2、人員搶救、工程搶險(xiǎn)組
組長(zhǎng)：后勤礦長(zhǎng)
成員：保衛(wèi)科科長(zhǎng)、武裝部部長(zhǎng)
主要職責(zé)：1）負(fù)責(zé)調(diào)集民兵趕赴地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地。2）搶救被壓埋人員。3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
3、特種搶險(xiǎn)組
組長(zhǎng)：后勤礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、豐達(dá)公司副總經(jīng)理
成員：保衛(wèi)科長(zhǎng)、武裝部部長(zhǎng)、機(jī)運(yùn)科科長(zhǎng)。
主要職責(zé)：配合集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)，負(fù)責(zé)特殊工程的抗災(zāi)搶險(xiǎn)，包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)外泄和其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工作。
4、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組
組長(zhǎng)：后勤礦長(zhǎng)
成員：醫(yī)院院長(zhǎng)
主要職責(zé)：1）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，負(fù)責(zé)迅速組織衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的急救隊(duì)伍。2）做好傷員的醫(yī)療救護(hù)、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生防疫工作，確保人員的救治。3）幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。4）及時(shí)檢查監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源等。5）迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
5、災(zāi)民救援組
組長(zhǎng)：工會(huì)主席
成員：行政科科長(zhǎng)
主要職責(zé)：1）安排設(shè)置災(zāi)民避難場(chǎng)所。2）調(diào)查核實(shí)災(zāi)區(qū)房屋損失，災(zāi)民生活困難情況。3）提出救濟(jì)糧款分配方案，報(bào)礦審批。4）幫助并做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作。5）保障災(zāi)民基本生活需求。
6、市政設(shè)施、通訊電力保障組
組長(zhǎng)：機(jī)電礦長(zhǎng)
成員：機(jī)運(yùn)科長(zhǎng)、水電公司經(jīng)理
主要職責(zé)：1）負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施功能，保證抗災(zāi)救災(zāi)通訊暢通和人民生活用電、吃水的需要。2）加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施的防護(hù)和檢查。
7、治安管理組
組長(zhǎng)：后勤礦長(zhǎng) 成員：保衛(wèi)科長(zhǎng)、武裝部部長(zhǎng)
主要職責(zé)：1）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)情報(bào)信息工作，密切注意社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各種不利因素。2）做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作。3）維護(hù)道路交通秩序，督促檢查落實(shí)重要場(chǎng)所和救災(zāi)物資的安全保衛(wèi)工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。4）加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)的防護(hù)和保衛(wèi)工作。
8、交通運(yùn)輸組
組長(zhǎng)：開(kāi)拓礦長(zhǎng)、三興集團(tuán)經(jīng)理 成員：行政辦公室主任、供應(yīng)科科長(zhǎng)
主要職責(zé)：1）負(fù)責(zé)調(diào)配礦屬各單位車(chē)輛。2）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。
9、預(yù)警預(yù)報(bào)組
組長(zhǎng)：總工程師 成員：地測(cè)副總、地測(cè)科長(zhǎng)
主要職責(zé)：1）與科技部配合做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。2）分析預(yù)報(bào)轄區(qū)的降雨和天氣情況。3）針對(duì)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象信息，向地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。
10、宣傳報(bào)道組
組長(zhǎng)：黨委副書(shū)記 成員：教育科長(zhǎng)、宣傳科長(zhǎng)
主要職責(zé)：按規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情有關(guān)信息。
11、應(yīng)急資金保障組
組長(zhǎng)：總會(huì)計(jì)師 成員：財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、計(jì)劃科長(zhǎng)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金和應(yīng)急撥款準(zhǔn)備。
三、搶險(xiǎn)救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備
為了做到地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作的有備無(wú)患，各個(gè)專(zhuān)業(yè)組成員必須按照自己的職責(zé)范圍，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員配備和物資的準(zhǔn)備工作。這里所說(shuō)的搶險(xiǎn)救災(zāi)人員包括：搶救被壓埋災(zāi)民、醫(yī)療救護(hù)、消防、搶修生命線工程和重大工程等搶險(xiǎn)救援人員。應(yīng)急、救助裝備資金，物資的準(zhǔn)備工作也要在本應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后及時(shí)落實(shí)到位，以備發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的需要。
四、地質(zhì)災(zāi)害的登記和影響分析準(zhǔn)備
（一）地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為四個(gè)等級(jí)。
1、特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上（含30人）或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的。
2、大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上（含10人）30人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）1000萬(wàn)元以下的。
3、中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上（含3人）10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）500萬(wàn)元以下的。
4、小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。
（二）、臨災(zāi)應(yīng)急反映
1、市、區(qū)政府發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)后，根據(jù)預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害的大小和礦地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)通知各防災(zāi)救災(zāi)專(zhuān)業(yè)組做好救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)報(bào)區(qū)所在地各單位應(yīng)立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情變化趨勢(shì)，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，組織避災(zāi)疏散，平息謠傳或誤解，保持社會(huì)穩(wěn)定。
2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)
小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，礦應(yīng)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，了解災(zāi)情，確定應(yīng)急措施，立即開(kāi)展人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作，并會(huì)同公司相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)跟蹤，開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估工作，及時(shí)向公司、市政府和省煤炭工業(yè)局匯報(bào)災(zāi)情。
五、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告與處理程序
出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)告；接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)要強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，同時(shí)選派由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的調(diào)查組對(duì)災(zāi)害的成因，發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查，提出處理措施，避免災(zāi)情和損失的擴(kuò)大。技術(shù)工作組根據(jù)掌握的災(zāi)情信息，盡可能詳細(xì)地說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、地質(zhì)災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢(shì)等，同時(shí)提出地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)業(yè)組采取的對(duì)策和措施。
發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時(shí)向區(qū)政府和集團(tuán)公司報(bào)告，并負(fù)責(zé)組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理；發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)于接到報(bào)告后12小時(shí)內(nèi)速報(bào)集團(tuán)公司及國(guó)土資源局，同時(shí)越級(jí)上報(bào)市國(guó)土資源局，并及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理；發(fā)生大型及其以上的地質(zhì)災(zāi)害，礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)于接到報(bào)告后6小時(shí)內(nèi)速報(bào)市國(guó)土資源局、集團(tuán)公司，同時(shí)越級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部，以后每24小時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，直到調(diào)查結(jié)束，由省國(guó)土資源廳組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理。
發(fā)生中、小型地質(zhì)災(zāi)害，礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告集團(tuán)公司
六、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通信保障
預(yù)警信號(hào)是指在災(zāi)害即將發(fā)生前發(fā)出的預(yù)警信號(hào)，可采用鳴炮、廣播、敲鑼打鼓、通訊等方式作為預(yù)警信號(hào)。礦各有關(guān)單位結(jié)合災(zāi)害隱患點(diǎn)所在地的實(shí)際情況做好預(yù)警信號(hào)和應(yīng)急通信的準(zhǔn)備工作。預(yù)警信號(hào)要提前告知受威脅群眾，必要時(shí)可提前進(jìn)行演習(xí)。
七、人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)指揮、協(xié)調(diào)受威脅人員按照指定的路線撤離、轉(zhuǎn)移；對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要編制具體疏散方案，明確責(zé)任人、撤離路線、撤離距離等；醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組負(fù)責(zé)按照事前做好的醫(yī)療救治和疾病控制應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行工作，避免或減少人員死亡。
八、其他事項(xiàng)
與本預(yù)案有關(guān)的礦屬單位應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)范圍，制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)礦突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工，各專(zhuān)業(yè)組相關(guān)部門(mén)要根據(jù)自己的職責(zé)范圍，督促檢查基層單位制定的災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案。
礦計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度計(jì)劃和預(yù)算；根據(jù)需要適時(shí)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案演練活動(dòng)。
本預(yù)案與礦有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案和公司地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)業(yè)組應(yīng)急預(yù)案配合實(shí)施。
