山西煤改變形記：大量重組煤礦改擴建進展遲滯

　　作者: 李旭東

　　曾經(jīng)轟轟烈烈的山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合運動(簡稱“山西煤改”)將滿3年，而《中國經(jīng)營報(微博)》記者在山西大同等地看到，大量的重組煤礦改擴建進展遲滯，有的小股東已明確拒絕再投入;很多整合礦甚至在3年里未動過一鍬土;有些煤礦尚未申請和批準開工改造，已經(jīng)有整合主體將持有的煤礦洽談再轉讓。

　　煤礦歸大集團之后，各區(qū)縣煤炭工業(yè)局公務人員都閑得如同養(yǎng)老。作為殘存工作之一，他們會奉政府之令催促并報送轄區(qū)內整合礦井的技改進度，但通常他們收到的是一份《關于××集團××礦井技改工程建設工期延期的請示》。

　　記者了解到，截至2012年新年前后，山西省持有“煤炭生產(chǎn)許可證”的煤礦390多座，持證改造礦井近130座，僅僅占山西煤改后剩余1053座煤礦的一半。

　　另一半則在沉默，前景未卜。

　　重建投資嚴重不足

　　南周窯煤礦場院里伸向半空的煤溜子已經(jīng)生銹，看場人老劉今天心情不錯：上午，他從煤溜子下?lián)杆鞒鲆豢鹈簛?，門房里的爐火又可以暖一陣了。

　　老劉告訴我們，南周窯已停了6年。10個看場人原來燒存煤，后來從外面拉煤，春節(jié)前拉來的煤已經(jīng)燒完，暖氣也停了，他們靠電暖氣、電飯煲挺過了春節(jié)。

　　2006年，左云新井礦“5·18”特大透水事故后，全縣煤礦關停，南周窯陷入停頓。2008年，舉辦奧運，關停。2009年，煤礦整合，關停。人們都以為整合后就會改擴建，復工復產(chǎn)了，但整合之后，是又一個連續(xù)3年的停產(chǎn)。

　　據(jù)老劉介紹，整合南周窯礦的是山西煤銷國電公司，整合之后和周邊的原小路坡等煤礦合稱煤銷國電小路坡煤業(yè)公司。除了礦名變長，這個礦3年中沒任何變動。

　　左云縣政府辦在2011年12月中旬出的一份通報中稱：煤銷國電公司在左云的11座整合礦，技改概算總投資32.35億元，截至2011年11月底，累計完成投資1.79億元，占概算總投資的5.5%。

　　重組的“小路坡煤業(yè)”擱置近3年后，目前又傳出消息：小路坡和潘家窯等4座煤礦，整合主體又在協(xié)商打包轉給保利協(xié)鑫。

　　左云縣監(jiān)管的建設煤礦共18座，至2011年11月底，實質性開工建設的有13座，完成投資占概算總投資的25.73%。到2012年6月，兩座技改進度最快的礦可望聯(lián)合試運轉。

　　整合后煤礦改造建設“容與不進”的狀態(tài)不僅在左云很普遍，與左云相鄰的大同市南郊區(qū)也是同樣。南郊區(qū)由山西省煤炭運銷公司(簡稱“山西煤運”)整合的14個礦，只有兩個正常生產(chǎn)。據(jù)南郊區(qū)煤炭工業(yè)局的人介紹，這兩個礦原有技術條件就非常好，需要山西煤運自己改擴建的礦則進度緩慢，還有兩個礦“不知什么原因，3年來動也沒動過。”

　　一位在南郊區(qū)某整合礦中占股的礦老板告訴記者，之所以沒動工，是因為山西煤運資金非常匱乏，而且在類似這些項目上基本無望從外部融資。南郊區(qū)煤炭工業(yè)局的一位工作人員則直言：煤運拿的礦太爛，個人干還可以，用國企的一貫做法去操作就不會有效益，明眼人也不會去投資。

　　山西煤炭整合在左云縣、南郊區(qū)目前處境尷尬，“政治運動”已經(jīng)觸到礦業(yè)經(jīng)濟遵循的紅線。一位在大同地區(qū)做了31年煤礦的浙江籍煤老板向記者介紹：南郊區(qū)和左云縣3年前被整合的那些礦，相當一部分是煤層在1.7米以下的薄煤層礦，從地質角度說，它們屬于侏羅紀煤的邊緣區(qū)煤。有相當大數(shù)量的被整合礦，是歷史上被同煤按照棄采資源劃出去形成的。1.7米的煤層，再做上30厘米厚的頂子，剩下的只夠一個人彎腰進出，所以一直是炮采騾運。若使用大型綜采設備開采，一個可能就是邊采煤邊采石頭;另一可能是貯煤全挖出來，剛夠設備和施工用的錢。

　　左云縣養(yǎng)武礦前煤老板陳某告訴記者，他去年回到左云縣一個已經(jīng)產(chǎn)煤的技改煤礦拉煤，得知這個礦仍然必須使用炮采。

　　現(xiàn)為某礦股東之一的前煤老板還透露，國企整合主體高管們的某些習慣做法也已經(jīng)引發(fā)前礦主股東們的普遍不適應。比如礦用設備采購，不論多大多小，都要走招標程序，而且由“占股51%”的國企主管們開標。而購買回來之后，每件設備都比正常價高。“我已明確表態(tài)，一分錢也不會再投入。”這位老板說。

　　半生浸淫礦業(yè)的白某預測：山西整合煤礦將很快分化，極少部分成功提升為大型現(xiàn)代化礦井，多數(shù)礦由于資金問題、技術適宜性問題、國企主體的貪腐和浪費問題在今后兩年左右時間里拖死，或者再次被迫轉為民營。社會財富由此再遭極大浪費。

　　虛假持股整合典型

　　據(jù)記者在山西大同、忻州、臨汾、晉中等市調查，山西本輪煤改中各主要整合主體資金到位情況差異很大。山西焦煤、潞礦集團等數(shù)家主體企業(yè)資金充裕，整改前期對原礦主的補償和嗣后礦井改擴建投入都能基本依約到位，而山西煤炭運銷集團則在多地表現(xiàn)出明顯的資金匱乏之狀。

　　山西煤運是一個一直以設卡收費為業(yè)的特殊企業(yè)，2009年山西煤改由政府強力推進時，煤運也憑借其特殊地位被確定為“5+3”中的8大主體之一。記者調查發(fā)現(xiàn)，山西煤運吃進大量煤礦之后，有的煤礦整合及改造、生產(chǎn)過程中，煤運并沒有真的出錢。它握有的是一個虛假的“控股權”，而憑這一招牌，它可以坐收一定數(shù)額(噸煤10~20元)的“管理費”。

　　這相當于整合礦每生產(chǎn)一噸煤，憑空增加10~20元的成本。

　　記者分別從山西煤炭運銷集團和順呂鑫煤業(yè)有限公司和山西煤炭運銷集團和順鴻潤煤業(yè)有限公司兩位管理人員處核實得知，山西煤運在這兩個公司所占“51%”股份都為空股，煤運并沒有真實投資。

　　呂鑫煤業(yè)由山西華通路橋公司和一福建人實際投資，在和順縣李陽鎮(zhèn)開采露天煤。華通路橋采天井村片，福建人采黃嶺村片。鴻潤煤業(yè)則由福建人薛某、鄭某、卓某等多人實際投資，按出資多少分別在喂馬鄉(xiāng)西仁、上元、弓家溝等地開采露天煤。2011年6月，福建的出資人之間發(fā)生爭奪股份事件，由卓某帶領200余人打砸了礦辦。由于煤運公司沒有投資，煤運2011年數(shù)次召集股東大會都沒有召集齊。

　　2月9日，記者來到晉中市煤炭運銷公司，對于煤運在呂鑫、鴻潤沒有真實投資一事，辦公室主任張世同沒有否認,“這個要有互相約定，倒是可能有這種情況。但具體得看財務上的登記。”

　　有投資者告訴記者，他們之所以找山西煤運“做幌子”，也因為山西煤運是山西省政府確定的“八大主體”之一。煤運負責辦理手續(xù)，投資人負責投資、生產(chǎn)，出煤之后，以噸煤若干元錢給晉中煤運分提成——山西目前類似此種“合作”模式的通常提成額度是每噸煤10~20元。

　　被敗壞的煤改形象

　　讓福建人或其他人去挖煤，自己坐在辦公樓里數(shù)管理費——類似的整合主體變異事例還有很多。而這已不僅是缺少資金的問題，甚至造成企業(yè)性質的畸形。

　　2010年7月31日，陽煤集團翼城柳溝煤礦發(fā)生重大爆炸事故，藏在職工宿舍樓地下室的炸藥爆炸，摧毀10間宿舍，17人死亡，104人受傷。柳溝礦長期客戶、曲沃某洗精煤廠老板郭某向記者介紹，這與陽煤集團當時的放任生產(chǎn)政策緊密相關。陳志彪兄弟經(jīng)營的這座煤礦，被陽煤整合后卻得不到足額的補償款。而作為補償措施之一，有關部門同意原礦主繼續(xù)生產(chǎn)一段時間以增加收入。在這個政策下，沒有一人不是拼命加速開采。私藏炸藥就此發(fā)生。

　　柳溝重大爆炸事故之后，陽煤集團在翼城的“整合模式”才發(fā)生轉變：籌措巨資補償翼城各被整合礦礦主、接管并親自組織人經(jīng)營煤礦。

　　山西煤炭運銷集團整合五臺縣天和煤礦，引入原來在陽泉郊區(qū)開采鋁黏土的福建人林繼耀投資并組織開采，林繼耀在露天開采中非法占地45.13畝，越界盜采10#、12#煤層27.71畝，引發(fā)山角村村民多年上訪。

　　山西煤改過后，煤礦企業(yè)比普通企業(yè)表現(xiàn)出來更多的“痞氣”也使煤改形象在山西日益敗壞。

　　曾經(jīng)傳言要在2011年8月31日撤銷的“山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組辦公室”，至今仍在保留;但《山西煤礦兼并重組整合工作簡報》早已停留在2009年9月的“第7期”，后來再沒出過。

　　目前，設在山西省煤炭工業(yè)廳規(guī)劃發(fā)展處的這個領導組辦公室對煤改話題的通?；卮鹗?ldquo;煤礦重組已基本結束，但還有后期工作要做”。

　　但煤改的“后期”將會在什么時候、如何結束，殊難預料。