貴州某礦地質(zhì)事故專項應(yīng)急預(yù)案
地質(zhì)災(zāi)害事故主要有地面下沉、塌陷、裂紋、巖層移位等。地質(zhì)災(zāi)害事故一般發(fā)生在采空區(qū)內(nèi)，多發(fā)生在汛期內(nèi)。地質(zhì)災(zāi)害可能造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡。此類事故，要做到預(yù)防為主、群測群防，當有災(zāi)情發(fā)生時，能夠及時地加以控制和消除此類災(zāi)害。
8.2 應(yīng)急處置基本原則
煤礦地質(zhì)災(zāi)害事故將本著“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理;加大宣傳，群測群防”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，依靠科技，依法規(guī)范，不斷改進和完善應(yīng)急救援手段的原則。
8.2.1事故報告原則
事故發(fā)生后，及時向礦應(yīng)急指揮部報告。
8.2.2統(tǒng)一指揮原則
根據(jù)指揮部總指揮的命令，在現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，充分調(diào)動各方面救援力量，落實責任，科學組織，保障搶險救援工作快速、有序進行。 依靠科學，提高水平。地質(zhì)災(zāi)害事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要遵循科學原理，依靠先進科技，充分發(fā)揮專家的作用，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，實現(xiàn)應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實施的科學化。
8.2.3救人優(yōu)先原則
堅持“以人為本”原則，切實把保護職工生命安全作為事故處置的首要任務(wù)，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，千方百計把事故造成的危害和損失減少到最低限度。
8.2.4及時搶救原則
8.2.4.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當迅速采取有效措施開展自救、互救工作。
8.2.4.2主要負責人要按照相關(guān)規(guī)定，迅速組織搶救。
8.2.4.3實施快速應(yīng)急響應(yīng)和快速搶險，相關(guān)部門、救援機構(gòu)必須第一時間到達事故發(fā)生地，相應(yīng)的救援搶險設(shè)備也必須迅速到達。
8.2.5 屬地管轄和分級處置原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在煤礦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
8.2.6妥善處理善后原則
按照相關(guān)規(guī)定，在事故搶險救援的同時，應(yīng)盡快開展善后處理工作。根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實際情況，采取“一對一”的保護安撫等措施，積極妥善處理善后事宜，有效維護社會穩(wěn)定。
8.3組織機構(gòu)及職責
8.3.1 應(yīng)急組織體系
安全生產(chǎn)事故救援組織體系由XX縣礦山救護隊、我礦輔助救護隊、礦應(yīng)急救援指揮部組成。
8.3.2 指揮機構(gòu)及職責
總 指 揮：
副總指揮：
成 員：
職責任務(wù)：
(1)分析本單位存在的危險、危害因素及可能發(fā)生的事故并制定、批準預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。
(2)教育和督促所有從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。
(3)事故發(fā)生時，立即組織自救，防止事故擴大，努力將事故危害降低到最低限度。
(4)分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急處置程序，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別。
(5)批準現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
(6)督察應(yīng)急操作人員的行動，保護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的安全。
(7)指揮救護、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等項工作，調(diào)度解決搶險救援所需資金、物資、設(shè)備等。
(8)宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。
(9)對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題及時進行裁決和處理。
救災(zāi)工作共分5個組
8.3.2.1技術(shù)處理組：
組 長：
成 員：
職責任務(wù)：
①根據(jù)事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶險與救災(zāi)方案、技術(shù)措施，報總指揮同意后實施。
?、谥贫ú嵤┓乐故鹿蕯U大的安全防范措施。
?、劢鉀Q事故搶險過程中的技術(shù)難題。
④審定事故原因分析報告，報總指揮閱批。
8.3.2.2搶險救災(zāi)組：
組 長：
成 員：
職責任務(wù)：
(1)指揮現(xiàn)場救護工作，負責實施指揮部制定的搶險救災(zāi)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。
(2)快速制定搶險救護隊的行動計劃和安全技術(shù)措施。
(3)組織指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)、救災(zāi)物資及傷員轉(zhuǎn)送。
(4)合理組織和調(diào)動戰(zhàn)斗力量，保證救護任務(wù)的完成。
8.3.2.3后勤保障組：
組 長：
成 員：
職責任務(wù)：
(1)負責搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時供應(yīng)。
(2)承辦指揮部交辦的其他工作。
8.3.2.4醫(yī)療救護組：
組 長：
成 員：
職責任務(wù)：
(1)時刻做好應(yīng)急救援救治工作，接警后迅速組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍，3分鐘內(nèi)派出救護隊伍。
(2)籌集調(diào)集應(yīng)急救援救治急救藥品等，及時提供救護所需物品。
(3)完成指揮部賦予的其它任務(wù)。
8.3.2.5事故調(diào)查組：
組 長：
成 員：
職責任務(wù)：調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責任，負責制定事故調(diào)查、分析報告。
8.4預(yù)防與預(yù)警
8.4.1危險源監(jiān)控
我礦各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門在危害辨識、風險評價的基礎(chǔ)上，對辨識出的、難以控制的頂板方面重大危險源，建立臺帳，分級管理，加強業(yè)務(wù)保安工作，督促隱患整改，安裝監(jiān)測報警裝置，控制風險，防止事故發(fā)生。
8.4.2事故的預(yù)防
8.4.2.1預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害事故措施
(1)專門成立了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急辦公室，堅持24小時值班(地點設(shè)在調(diào)度室)。
(2)從各科室中抽出專人組成礦井地質(zhì)災(zāi)害巡查小組，在全井田范圍內(nèi)定期巡查，每10天巡查一次。對于可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的天氣如大雨、暴雨時，堅持雨中巡查。每次雨后由技術(shù)科負責對井田周圍的水庫、河流、泄洪溝、采空區(qū)地面進行了專項檢查，地表塌陷及時測量，隨時掌握地表下降數(shù)據(jù)及規(guī)律，并采取應(yīng)急措施。并把28#、31#煤層有地面塌陷發(fā)生的地點作為重點觀察對象，設(shè)立警示牌,建立詳細的巡查記錄。
(3)根據(jù)氣象預(yù)報，對地表巖石移動的范圍內(nèi)及時預(yù)報，尤其夏、秋季節(jié)。每次大雨過后，由技術(shù)科負責對地表及時測量，隨時掌握地表下降數(shù)據(jù)及規(guī)律，并采取應(yīng)急措施，把災(zāi)害減少到最低程度。
(4)成立3個搶險小分隊，每隊10人配有2名隊長，2名技術(shù)員，3名安全員，2名電工，2名鏟車司機。并要求所有搶險隊員在汛期期間，必須在礦職工宿舍分隊居住，一旦遇有災(zāi)情能及時組織搶險做到有備無患。配備了足量的搶險物資。設(shè)專庫、專人負責保管。
(5)對于因開采引起的裂縫在及時排查后，限期進行填平夯實，盡量減少地表水滲漏程度，保證井下安全生產(chǎn)。
(6)值班人員按時收聽收看中央臺和當?shù)貧庀箢A(yù)報，做好記錄，經(jīng)常與XX縣氣象臺聯(lián)系。遇到災(zāi)害性天氣或礦井涌水有異常變化情況時，要及時匯報領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有效措施預(yù)防災(zāi)害事故的發(fā)生。
(7)公開聯(lián)系電話，與有地質(zhì)災(zāi)害隱患的村莊加強聯(lián)系，并發(fā)放避險明白卡、防災(zāi)明白卡，加了大宣傳教育力度，增強群測群防意識。
8.4.2預(yù)警行動
一旦接到發(fā)生礦井地質(zhì)災(zāi)害事故匯報后，接警人員(公司調(diào)度員)要立即向當天值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報，同時通知事故影響范圍內(nèi)的所有作業(yè)人員按照避災(zāi)路線撤出。由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長和當天礦值班長根據(jù)事故性質(zhì)及大小、基層單位“一級預(yù)案”的運行情況，決定是否啟動礦二級應(yīng)急救援預(yù)案。
8.5信息發(fā)布程序
當事故突發(fā)后，降壓站值班員立即向工區(qū)、機運部、公司調(diào)度室匯 報。
8.6信息報告程序
8.6.1發(fā)生事故，立即匯報
一旦地質(zhì)災(zāi)害事故，現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能了解和弄清事故的性質(zhì)、地點，發(fā)生范圍和影響程度，迅速用附近的電話向公司調(diào)度室匯報。
8.6.2啟動應(yīng)急預(yù)案
調(diào)度室接到事故電話匯報后，立即通知事故影響范圍內(nèi)的所有作業(yè)人員按照避災(zāi)路線撤出，同時向當天值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長和當天礦值班長根據(jù)事故性質(zhì)及大小、基層單位“一級預(yù)案”的運行情況，決定是否啟動我礦二級應(yīng)急救援預(yù)案。如啟動本預(yù)案，按照應(yīng)急救援人員通知明細表，迅速通知指揮部及其他有關(guān)人員立即趕到礦調(diào)度室報到。
8.6.3事故上報
同時指定專人向煤礦總調(diào)度室、安監(jiān)局等上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報。
匯報的主要內(nèi)容包括：
8.6.3.1發(fā)生事故單位的時間、地點、事故現(xiàn)場情況;
8.6.3.2事故類型及簡要經(jīng)過;
8.6.3.3影響范圍;
8.6.3.4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
8.6.3.5事故原因的初步判斷;
8.6.3.6應(yīng)急預(yù)案的啟動情況;
8.6.3.7已采取的應(yīng)急救援措施和進展情況;
8.6.3.8需請示報告的其它事項等。
8.7應(yīng)急處置
8.7.1響應(yīng)分級
依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，根據(jù)我煤礦的自身條件建立如下四個級別：
?、窦?特別重大事故
?、蚣?重大事故
Ⅲ級 較大事故
Ⅳ級 一般事故
2.7.2應(yīng)急響應(yīng)程序
8.7.2.1根據(jù)總指揮指示，立即通知各救援小組成員到煤礦調(diào)度室集中。
8.7.2.2煤礦調(diào)度室和應(yīng)急指揮中心進一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為救援工作決策提供基礎(chǔ)資料。
8.7.2.3指揮中心研究、決策救援方案，確定各救援小組工作要求，明確現(xiàn)場救援人員安排，選擇合理的救援路線，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認真履行各自的職責。
8.7.2.4根據(jù)救援工作的需要，可匯報上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)調(diào)動其它煤礦救援基地的救援力量增援。
8.7.2.5根據(jù)受傷人員情況，可匯報上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)醫(yī)療救護中心專家組奔赴現(xiàn)場，加強醫(yī)療救護的指導(dǎo)和救治。
8.7.2.6根據(jù)事故情況和救援工作進展情況，及時匯報有關(guān)部門并適時向新聞媒體公布。
8.7.3應(yīng)急行動
總指揮下達應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險救援的指導(dǎo)意見，各工作組立即執(zhí)行前線救援行動。
8.7.4擴大響應(yīng)
在啟動各相關(guān)專項應(yīng)急救援預(yù)案的實際救援過程中，確定事故未能有效控制時，應(yīng)立即向上級政府部門提出啟動上級重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。
事故處理過程中，應(yīng)每隔四小時匯報一次。
必要時，有總指揮下達向上級請求協(xié)調(diào)或增援命令。
8.7.5 處置措施
8.7.5.1現(xiàn)場搶險人員立即在隊長帶領(lǐng)下，利用鏟車、鎬、锨等工具對塌陷區(qū)進行填充。有積水的要排凈積水;有裂縫的地方要夯實填平，盡量恢復(fù)原貌。
8.7.5.2設(shè)立警戒防止無關(guān)人員入內(nèi)。
8.8 應(yīng)急物資與裝備保障
8.8.1做好應(yīng)急救援準備
應(yīng)急救援指揮部及其工作小組按照日常工作分工做好應(yīng)急物資和裝備準備，各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，重點器材應(yīng)設(shè)救援器材柜，專人保管以備急用。
8.8.1.1地面材料庫必須備有以下物資：
锨20把，鎬10把，草麻袋100個，雨衣50件，抬筐20個，扁擔10條，電筒10個，水泵2臺，3寸膠管200米。另外還有水泥2噸、黏土5噸。
8.8.1.2所有應(yīng)急物資、應(yīng)急工具及裝備沒有特殊情況不得使用，每天要有專人進行維護和檢查，其它原因使用后必須及時進行補充。
