湘永礦業(yè)水害應(yīng)急救援預(yù)案
湘永礦業(yè)水害應(yīng)急救援預(yù)案
為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范煤礦管理工作，提高應(yīng)對和防范風(fēng)險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，針對煤礦暴雨、洪水、煤礦井下透水等原因引起煤礦重大水災(zāi)事故突發(fā)性強、情況復(fù)雜、救災(zāi)困難的特點，集中公司各部門的力量，建立健全煤礦井下重大水災(zāi)事故救災(zāi)應(yīng)急處理機構(gòu)和其他有關(guān)機構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的裝備和器材，快速反應(yīng)，迅速出動，全方位做好我公司各礦井井下重大水災(zāi)事故救災(zāi)處理工作，使事故損失降到最低限度。
二、基本原則
1、主動報告災(zāi)情原則。公司所屬各礦井必須建立完善的通訊系統(tǒng)，礦內(nèi)外、井上下和主要作業(yè)地點通訊必須暢通。一旦發(fā)生水災(zāi)事故時，礦井必須向公司調(diào)度室匯報，同時向礦山救護隊報警，簡要說明礦井的地理位置，發(fā)生事故的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度及入井人員等情況。公司調(diào)度室聽取事故報告后，要及時通知礦山救護隊，并向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。
2、快速反應(yīng)原則。接到事故通知后，礦山救護隊、公司分管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)、機電、供應(yīng)等各部門負(fù)責(zé)人要迅速趕赴事故現(xiàn)場。
3、迅速搶險原則。指揮部要根據(jù)現(xiàn)場事故情況，快速準(zhǔn)確制訂救災(zāi)方案，救護隊等有關(guān)部門要爭分奪秒地積極投入搶險救災(zāi)工作，公司所屬各單位和個人不得借故拖延時間。
4、突出重點原則。首先搶救遇險遇難人員。同時，要最大限度地控制事故的擴大和避免次生事故的發(fā)生。
5、主動配合原則。各部門不僅要完成各自所承擔(dān)的任務(wù)，而且要主動配合、密切協(xié)作，提高搶險救災(zāi)工作的整體效能，把損失降低到最低程度。要有全局觀念，局部必須服從整體。
三、應(yīng)急指揮機構(gòu)組織與職責(zé)分工
公司成立水害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：許永德
副組長：劉湘才、段明利、王成永、宋齊國、劉安詳、谷桂生、李志剛
成員：生產(chǎn)技術(shù)部、機電設(shè)備部、發(fā)展規(guī)劃部、供應(yīng)部、供電部、財務(wù)部的主要負(fù)責(zé)人
許總、劉書記到公司搶險救災(zāi)指揮部(公司調(diào)度室)指揮，段總、王總、宋總到災(zāi)害礦井搶險救災(zāi)指揮部(礦調(diào)度站)指揮，其他副組長到下設(shè)各小組負(fù)責(zé)組織后勤、保衛(wèi)、醫(yī)療救護、善后處理。
各礦井成立搶險救災(zāi)指揮部，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個機構(gòu)的運作，統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急救援行動，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息支持?？焖贉?zhǔn)確地制定出救災(zāi)實施方案(所制定的方案必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦救護規(guī)程》的規(guī)定)，搶險救災(zāi)指揮部下設(shè)搶險救災(zāi)組、后勤保障組、公安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、事故處理組、專家組。
總指揮：各礦礦長
副總指揮：礦山救護隊長
成員：各礦井書記、副礦長、材料組長等
1、搶險救災(zāi)組。主要由礦山救護隊、公司安全監(jiān)察部和各礦井有關(guān)人員組成，組長由礦山救護隊負(fù)責(zé)人和公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。救護隊必須在規(guī)定的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場指揮部制定的救災(zāi)方案，制定出具體的行動計劃和安全技術(shù)措施，完成對災(zāi)區(qū)遇險遇難人員的救援和事故處理工作。各礦井負(fù)責(zé)提供救災(zāi)必備的技術(shù)資料，主要有礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖，采掘工程平面圖，礦井供電系統(tǒng)圖，井下電話的安裝地點，井下排水、壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖、井上下對照圖(標(biāo)明井口位置、標(biāo)高、公路、水井、儲水池等)、礦井水文地質(zhì)圖、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃。同時根據(jù)入井人員的掛牌和領(lǐng)取礦燈情況，查清入井人員的人數(shù)和姓名，根據(jù)具體情況，決定救護隊營救方法。
2、后勤保障組。由公司供應(yīng)部和各礦井材料組組成，組長負(fù)責(zé)經(jīng)營的副總經(jīng)理劉安詳擔(dān)任，負(fù)責(zé)礦井救災(zāi)所需各類物資、器材的籌備和調(diào)運，解決好救災(zāi)人員的食宿等問題。
3、公安保衛(wèi)組。由公司保衛(wèi)科組成，組長由科長袁順明擔(dān)任。負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)，維護礦區(qū)的正常秩序，嚴(yán)格監(jiān)護爆炸物品，并在井口附近設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁非救災(zāi)人員逗留、圍觀和入礦。根據(jù)事故情況決定是否對礦井有關(guān)人員采取強制性措施進行監(jiān)審。
4、醫(yī)療救護組。由湘永醫(yī)院組成，組長谷桂生擔(dān)任，負(fù)責(zé)對受傷人員的急救治療和傷員轉(zhuǎn)運工作。
5、事故處理組。由公司勞資、各礦井等單位組成，組長劉書記擔(dān)任。負(fù)責(zé)做好遇難人員的善后處理、家屬的安置及社會穩(wěn)定工作。
四、水害預(yù)防措施
1、 礦井成立以礦長為組長的防治水領(lǐng)導(dǎo)小組，明確防治水工作職責(zé)，制定礦井防治水安全責(zé)任制，配備專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)防治水工作的日常管理，經(jīng)常研究和解決防治水工作中存在的問題，在人、財、物等方面給予保證和支持。
2、雨季前防治水領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)對防排水工作進行全面檢查，在訊期前要對地面排水系統(tǒng)全面檢查，及時疏通清理各主干水溝，同時組織搶險隊伍，備足防洪搶救物資及防汛器材，防止地面水灌入井下。
3、技術(shù)人員要經(jīng)常深入井下，掌握礦井水的動態(tài)，對采掘工作面前方的老硐和老塘積水情況進行預(yù)測預(yù)報，及時下發(fā)水害停工通知書。
4、建立正常的周邊礦井(老窯)調(diào)查制度。對周邊礦井(老窯)開采及其積水情況的調(diào)查要求每月不少于一次，并建立相關(guān)的圖紙和臺帳，及時填圖、做好記錄。情況特殊的做到隨時調(diào)查。
5、采掘工作面作業(yè)規(guī)程必須有采掘工作面防治水技術(shù)論證，需探放水的地點必須編制專門的探放水措施，采掘技術(shù)員及采掘工人必須熟悉透水預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆立即按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
6、對所有采掘工作面都必須進行水情水害預(yù)報分析，必須堅持“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則，以防出水事故的發(fā)生。
7、有計劃地將威脅性水源全部或部分地疏放掉。
8、利用水閘墻、水閘門和防水煤柱等物體，臨時或永久地截住涌水，將采掘區(qū)與水源隔離，使某一地點突水不致危及其它地區(qū)，減輕水患威脅。
9、配備完好的工作、備用和檢修水泵。排水系統(tǒng)的設(shè)備和管路按期檢查和維護，制定檢查維修制度。
10、應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)按照《湘永礦業(yè)有限公司2009年水害應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行。
五、主要應(yīng)急措施
(一)礦井發(fā)生水災(zāi)事故后，應(yīng)立即向搶險救災(zāi)指揮部匯報，同時通知救護隊組織搶救，搶險救災(zāi)指揮部要立即下達搶險救災(zāi)命令，開展搶險救災(zāi)工作。
(二)在水災(zāi)應(yīng)急期，水災(zāi)救災(zāi)指揮部所屬各工作組，各礦按各自職責(zé)，積極行動，盡職盡責(zé)做好搶險救災(zāi)工作，并將工作情況及時向水害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
(三)迅速判定水災(zāi)的性質(zhì)，了解透水地點、影響范圍、靜止水位，估計突出水量、補給水源及有影響的地面水體。
(四)掌握災(zāi)區(qū)范圍、搞清事故前人員分布，分析被困人員可能躲避的地點，以便迅速組織搶救。
(五)根據(jù)透水量的大小和礦井排水能力，積極采取排、堵、水的技術(shù)措施。
(六)加強通風(fēng)，防止瓦斯和其它有害氣體的積聚和發(fā)生熏人事故。
(七)排水后進行偵察、搶險時，要防止冒頂、掉底和二次突水。
(八)搶救和運送長期被困井下的人員時，要防止突然改變他們已適應(yīng)的環(huán)境和生存條件，造成不應(yīng)有的傷亡。
(九)對于被水、沙截堵的災(zāi)區(qū)人員，除應(yīng)積極組織搶救外，如一時難以疏通，則應(yīng)利用管道或其它方式向遇難人員供風(fēng);一方面積極組織力量，千方百計搶險救人，另一方面狠抓搶險過程中的安全問題。
六、具體要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。把煤礦水害防治工作作為當(dāng)前煤礦安全工作的重點，納入重要工作日程，認(rèn)真進行安排和部署。采取有效措施，做到超前預(yù)防，嚴(yán)防各類水害事故的發(fā)生。
2、加強值班值宿工作，尤其是汛期，要保證24小時有領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員上崗值班工作。
3、認(rèn)真做好礦井水害分析預(yù)報、地面防汛和井下探放水工作。發(fā)現(xiàn)各礦井有險情，要立即通知礦井，及時組織人員升井，防止傷亡事故發(fā)生。
4、要督促各礦井建立以礦長為首的雨季“三防”和井下防治水組織機構(gòu)，認(rèn)真組織自檢自查，對排水設(shè)備、管路和供電設(shè)備進行全面檢修，及時清除水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，并保證井上下通訊暢通。
5、附應(yīng)急救援成員通訊錄
二〇〇九年一月十五日
