清潔能源基地招（議）標(biāo)管理辦法

清潔能源基地招（議）標(biāo)管理辦法

　　　為了加強(qiáng)招（議）標(biāo)管理，提高招標(biāo)過程的透明度和評(píng)標(biāo)的科學(xué)性，規(guī)范招（議）標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》及《億利資源集團(tuán)招標(biāo)管理辦法》，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，特制定本辦法。
　　　一、指揮部對(duì)招（議）標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招（議）標(biāo)的管理模式，商務(wù)部為招（議）標(biāo)工作主管部門，受理與組織招（議）標(biāo)工作。指揮部所設(shè)各業(yè)務(wù)部門、各項(xiàng)目部均執(zhí)行本辦法。
　　　二、招（議）標(biāo)管控權(quán)限界定
序號(hào) 事由 金額界定 管控權(quán)限
1 工程項(xiàng)目 500萬元以上 億利資源集團(tuán)組織招標(biāo)，邀請(qǐng)股東方參與
  500萬元以下（含500萬元） 商務(wù)部組織招標(biāo)
2 采購(gòu) 設(shè)備與專用材料 一次性采購(gòu)總價(jià)1000萬元以上 億利資源集團(tuán)組織招標(biāo)
   總價(jià)1000萬元以下（含1000萬元） 商務(wù)部組織招標(biāo)，集團(tuán)招標(biāo)辦、財(cái)務(wù)管理中心參與
  通用材料 各項(xiàng)目部在指揮部開辦的物資超市按低價(jià)采購(gòu)原則直接采購(gòu) 商務(wù)部備案
   無法在物資超市直接采購(gòu)的通用材料 參照設(shè)備與專用材料管理模式
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　招標(biāo)方式界定
招標(biāo)分類 招標(biāo)金額界定 招標(biāo)（采購(gòu)）方式
辦公用品 一次性采購(gòu)價(jià)格5萬元以下 比價(jià)采購(gòu)
一次性采購(gòu)價(jià)格5萬元以上 招（議）標(biāo)
大宗原
材料 50萬元以下 比價(jià)采購(gòu)
50萬元以上 招（議）標(biāo)
工程項(xiàng)目
（含大修） 單項(xiàng)工程     合同估算價(jià) 20萬元人民幣以下的 議標(biāo)或詢價(jià)比價(jià)
  20萬元人民幣以上的 招    標(biāo)
重要設(shè)備、主要材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià) 20萬元人民幣以下的 議標(biāo)或詢價(jià)比價(jià)
 
20萬元人民幣以上的 招    標(biāo)
勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)單項(xiàng)合同估算價(jià) 20萬元人民幣以下的 議標(biāo)或詢價(jià)比價(jià)
 
20萬元人民幣以上的 招    標(biāo)
（注：經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定的不宜招標(biāo)的特殊項(xiàng)目可采取議標(biāo)或其它方式進(jìn)行。）
　　　三、招（議）標(biāo)管控權(quán)限實(shí)施
　　　（一）工程項(xiàng)目招標(biāo)
　　　1、招標(biāo)申請(qǐng)書簽發(fā)權(quán)限：
　　　1000萬元以上由清潔能源基地執(zhí)行董事召集商務(wù)談判小組確定，500萬元－1000萬元由清潔能源總指揮確定，500萬元以下由各分管副總指揮確定。
　　　2、工程項(xiàng)目招標(biāo)組織權(quán)限：
（1）工程造價(jià)500萬元以上，由實(shí)施單位提出招標(biāo)申請(qǐng)，商務(wù)部上報(bào)億利資源集團(tuán)招標(biāo)辦，由億利資源集團(tuán)招標(biāo)辦組織招標(biāo)。
　　　（2）工程造價(jià)20-500萬元的項(xiàng)目，由實(shí)施單位提出招標(biāo)申請(qǐng)，商務(wù)部組織招標(biāo)。商務(wù)談判領(lǐng)導(dǎo)小組組織使用單位、工程技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等共同參與評(píng)審。
　　?。?）工程造價(jià)20萬元以下的項(xiàng)目，由實(shí)施單位提出，商務(wù)部組織議標(biāo)（價(jià)），實(shí)施單位、工程技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部共同參與評(píng)審。
　　　3、招標(biāo)結(jié)果（定標(biāo)）批準(zhǔn)權(quán)限
　　　1000萬元以上由清潔能源基地執(zhí)行董事召集商務(wù)談判小組確定，500萬元－1000萬元由清潔能源基地執(zhí)行董事與清潔能源總指揮確定，20萬元－500萬元由清潔能源總指揮確定；20萬元以下由項(xiàng)目總經(jīng)理和分管商務(wù)副總指揮確定。
　　?。ǘ┎少?gòu)招標(biāo)
　　　1、招標(biāo)申請(qǐng)書簽發(fā)權(quán)限：
　　　1000萬元以上由清潔能源基地執(zhí)行董事召集商務(wù)談判小組確定，500萬元－1000萬元清潔能源總指揮確定，500萬元以下各分管副總指揮確定。
　　　2、招標(biāo)管理權(quán)限
　（1）設(shè)備、專用材料采購(gòu)：一次性采購(gòu)總價(jià)1000萬元以上的，由商務(wù)部上報(bào)億利資源集團(tuán)招標(biāo)辦，集團(tuán)公司組織招標(biāo)；1000萬元以下的，由商務(wù)部組織招標(biāo)，實(shí)施單位、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)部共同參與評(píng)審，商務(wù)談判小組確定。億利資源集團(tuán)招標(biāo)辦、財(cái)務(wù)管理中心全程跟進(jìn)督查。
（2）通用材料：由實(shí)施單位負(fù)責(zé)人簽批后，直接在指揮部開設(shè)的物資超市采購(gòu)，報(bào)商務(wù)部備案。
（3）無法在物資超市直接采購(gòu)的通用材料，參照設(shè)備與專用材料采購(gòu)程序執(zhí)行。
3、招標(biāo)結(jié)果（定標(biāo)）批準(zhǔn)權(quán)限
　　　1000萬元以上由清潔能源基地執(zhí)行董事召集商務(wù)談判小組確定，500萬元－1000萬元由清潔能源執(zhí)行董事與清潔能源總指揮確定，20萬元－500萬元由清潔能源總指揮確定；20萬元以下由項(xiàng)目總經(jīng)理和分管商務(wù)副總指揮確定。
　　　四、工作流程
　　?。ㄒ唬┱校ㄗh）標(biāo)申請(qǐng)
　　　開標(biāo)前10個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)申請(qǐng)單位將招標(biāo)基礎(chǔ)資料報(bào)商務(wù)部，包括： 按管理權(quán)限簽發(fā)的招標(biāo)申請(qǐng)、工程項(xiàng)目名稱、施工圖紙、技術(shù)質(zhì)量要求、施工期限等。招標(biāo)申請(qǐng)單位推薦邀請(qǐng)的單位不少于3家，商務(wù)部推薦邀請(qǐng)的不少于2家。
　　?。ǘ┱校ㄗh）標(biāo)受理
　　　商務(wù)部受理后，具體組織招（議）標(biāo)工作
　　　1、編制標(biāo)書。由商務(wù)部組織編制標(biāo)書，標(biāo)書技術(shù)部分由招標(biāo)申請(qǐng)單位編寫，工程技術(shù)部審核；商務(wù)部分由商務(wù)部負(fù)責(zé)編寫，有關(guān)業(yè)務(wù)要求由專業(yè)部門提供。
　　　2、發(fā)布招（議）標(biāo)信息與招標(biāo)邀請(qǐng)函。網(wǎng)上發(fā)布招（議）標(biāo)信息，時(shí)間三天。邀請(qǐng)單位除推薦的5家外，還可通過其他渠道進(jìn)行邀請(qǐng)。
　　　3、發(fā)出招標(biāo)文件。商務(wù)部在接收投標(biāo)商回函后發(fā)出招標(biāo)文件。
　　 4、編制標(biāo)底。工程項(xiàng)目建設(shè)由商務(wù)部負(fù)責(zé)編制標(biāo)底，如無法自行編制標(biāo)底的，須委托相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底，標(biāo)底編制工作在5-7個(gè)工作日內(nèi)完成。
　　　5、資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)考察與技術(shù)交底。對(duì)響應(yīng)招標(biāo)單位，商務(wù)部組織申請(qǐng)單位、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)部進(jìn)行資質(zhì)審查，審查通過的單位安排現(xiàn)場(chǎng)考察，并由技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)交底。
　　6、開標(biāo)前的預(yù)備會(huì)議。商務(wù)部在開標(biāo)前召開預(yù)備會(huì)議，向分管領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)部與有關(guān)項(xiàng)目部通報(bào)開標(biāo)前的準(zhǔn)備情況。
　　　7、評(píng)委組成。評(píng)審人員由分管領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)談判小組、工程技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門、有關(guān)項(xiàng)目部共同派員組成。
　　　8、開標(biāo)評(píng)出預(yù)中標(biāo)人。開標(biāo)以會(huì)議形式進(jìn)行，商務(wù)部主持。投標(biāo)單位提供投標(biāo)保函或保證金，評(píng)審人員應(yīng)書面簽到。開標(biāo)后，評(píng)審人員分別與投標(biāo)人交流。評(píng)委在權(quán)衡施工單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、造價(jià)、質(zhì)量、工期、施工方法、技術(shù)措施、信譽(yù)、售后服務(wù)等諸多因素進(jìn)行合議，然后獨(dú)立排出預(yù)中標(biāo)單位名次，沒有采用低價(jià)中標(biāo)的應(yīng)書面說明原因。商務(wù)部按名次匯總出預(yù)中標(biāo)人名單，商務(wù)談判小組確定。特殊情況，有更好的施工單位，更合理的價(jià)格的，商務(wù)談判小組與副總指揮、總指揮、執(zhí)行董事均能否決評(píng)審意見。
　　　9、商務(wù)談判。商務(wù)談判小組組織評(píng)委與第一、二預(yù)中標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)談判，以最合理價(jià)確定中標(biāo)人。
　　　（三）由商務(wù)部起草合同，會(huì)簽后按授權(quán)簽訂合同。合同簽訂后，由商務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管控、追溯等，并設(shè)專人進(jìn)行合同管理工作。
　　?。ㄋ模┰靸r(jià)估算20萬元以下的工程項(xiàng)目或無法招標(biāo)的物資，由商務(wù)部組織議價(jià)，議價(jià)推薦單位不少于2家，申請(qǐng)單位、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、相關(guān)項(xiàng)目部參與評(píng)審。
　　　五、招標(biāo)當(dāng)事人的責(zé)任和違規(guī)處罰
　　　1、各項(xiàng)目部、職能部室不得將應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。
2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)工作人員以及進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的有關(guān)人員不準(zhǔn)泄露標(biāo)底，不準(zhǔn)透露須對(duì)投標(biāo)人保密的相關(guān)內(nèi)容，違者視情節(jié)輕重給予中標(biāo)額1%-2%的經(jīng)濟(jì)處罰或移交司法機(jī)關(guān)查處。
　　　3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)要有評(píng)分記錄，評(píng)委對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
　　　4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如與投標(biāo)人有利害關(guān)系，要申請(qǐng)回避。
　　　5、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及招標(biāo)工作人員，不準(zhǔn)接受投標(biāo)人的任何贈(zèng)品，違者視情節(jié)輕重給予合同標(biāo)的1%-2%的罰款。
　　　6、各項(xiàng)目部和職能部門沒有按照本辦法實(shí)行招標(biāo)，擅自進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和物資采購(gòu)的，要責(zé)令其停止履行合同，并根據(jù)情節(jié)輕重處以責(zé)任人中標(biāo)額1%-2%的罰款。如合同已無法停止履行，按合同標(biāo)的5%-10%進(jìn)行罰款，造成損失的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)視情節(jié)給予行政處罰。
　　　六、其他
　　　1、商務(wù)部負(fù)責(zé)建立招（議）標(biāo)、比價(jià)臺(tái)賬，做好與億利資源集團(tuán)招標(biāo)部門工作對(duì)接。
     2、本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實(shí)施。
附：招標(biāo)申請(qǐng)表

                                 
招 標(biāo) 申 請(qǐng) 表
                                              年   月   日
招
標(biāo)
申
請(qǐng) 擬招標(biāo)項(xiàng)
目名稱 　　　 概（預(yù)）
算金額 　　　
　　　 提交招
標(biāo)資料 □技術(shù)標(biāo)書　　□投標(biāo)人簡(jiǎn)介　　□其它資料　　　　　　　　　
　　　 技術(shù)負(fù)
責(zé)人  經(jīng)辦人
　　　 擬邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單
　　　 序號(hào) 投標(biāo)人名稱 資質(zhì) 聯(lián)系人及電話
　　　 1   　　　　　　
　　　 2   　　　　　　
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　　　 5   　　　　　　
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申請(qǐng)招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人意見：

　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　
審
批
指揮部領(lǐng)導(dǎo)意見：
　　　                                                                                 
注：由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)填表和履行簽字程序，審批后連同技術(shù)標(biāo)書及擬邀請(qǐng)單位的簡(jiǎn)況一并交商務(wù)部存檔。