吳楊云:新安法出臺(tái)，安全擺位與落實(shí)實(shí)現(xiàn)了有法可依

新安全生產(chǎn)法的頒布與實(shí)施是我國(guó)安全生產(chǎn)立法史上的又一個(gè)里程碑，其亮點(diǎn)之多，讓人感到可喜可賀。對(duì)安全生產(chǎn)管理部門的定位、定責(zé)、賦權(quán)，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門終于在履行安全管理職責(zé)有了法律保障。

“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，是《安全生產(chǎn)法》的靈魂。但是如何將“安全第一，預(yù)防為主”切實(shí)落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，把安全責(zé)任、安全管理融入到企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而保證安全生產(chǎn)。從過(guò)去乃至現(xiàn)在，我們?nèi)匀皇钦f(shuō)的多，做的少。如何對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)定位，讓安全作為企業(yè)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量和效益一個(gè)重要因素貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)管理，則是我們一直在深入思考的一個(gè)問(wèn)題。

新安法第二十二條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行七項(xiàng)職責(zé)：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。”

這七項(xiàng)規(guī)定不僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理部門和安全管理人員的職責(zé)，更是新安法賦予他們的權(quán)限，誰(shuí)要是阻撓企業(yè)安全管理部門和安全管理人員履行正常職責(zé)，誰(shuí)就是在犯法，在做違法違規(guī)之事。

在權(quán)利保障方面，新安法第二十三條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。” “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。”

這些都是新安法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的定位和對(duì)安全生產(chǎn)管理部門及其人員賦予的權(quán)利和法律保障。

要履行這些法定職責(zé)，把安全貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是我們要在新安法正式實(shí)施之前，要加強(qiáng)新安法的宣傳和落實(shí)工作。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門和人員要積極學(xué)習(xí)新安法的法律條款，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，查找企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的缺陷，制訂出貫徹落實(shí)新安法的實(shí)施計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和決策層更要積極學(xué)習(xí)新安法的規(guī)定，著力解決本單位對(duì)安全的擺位問(wèn)題和完善安全生產(chǎn)管理部門和人員的職責(zé)問(wèn)題，要在企業(yè)做出涉及安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策之前，認(rèn)真聽(tīng)取安全管理部門和管理人員的意見(jiàn)，把安全融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)備引進(jìn)、人員招聘、企業(yè)改擴(kuò)建計(jì)劃當(dāng)中，使安全管理處在企業(yè)的首位和中心。完善安全管理部門和人員職責(zé)，賦予他們更多職責(zé)和權(quán)限，充分發(fā)揮安全管理人員在企業(yè)安全生產(chǎn)中的骨干作用。切實(shí)落實(shí)安全投入計(jì)劃制度規(guī)定，加大安全物資保障力度，加強(qiáng)安全隱患排查落實(shí)整改工作，把安全管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，使安全管理成為企業(yè)管理正常運(yùn)行的生命線。

安全管理在企業(yè)中處于何種位置?企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)是什么?這是決定企業(yè)能否保證安全生產(chǎn)的決定性因素，新安法的修改與實(shí)施，使安全擺位和落實(shí)有了法律保障。

讓我們站在新的起點(diǎn)上，以百尺竿頭更進(jìn)一步的責(zé)任感，宣傳和落實(shí)新安法的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，安全發(fā)展!