煤礦安全文化建設(shè)實(shí)施細(xì)則
文化，廣義上說是指某個(gè)人類群體獨(dú)特的生活方式或生活式樣;狹義上講，是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)。企業(yè)文化，就是指企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、所遵守并帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值觀念、經(jīng)營準(zhǔn)則、經(jīng)營作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)的總和。
企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造的并為全體員工所接受、所遵循的、具有企業(yè)特色的安全思想、安全意識(shí)、安全作風(fēng)、安全管理機(jī)制、安全行為規(guī)范、安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全價(jià)值、安全文化素質(zhì)和安全風(fēng)貌等各種企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。
企業(yè)安全文化分為安全精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個(gè)層次。安全精神文化是企業(yè)安全文化的最高層次，在整個(gè)企業(yè)安全文化體系中處于核心地位，是安全制度文化、行為文化、物質(zhì)文化之源。它是在安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的一種“精神成果”和文化觀念。它包括安全價(jià)值觀、安全精神、安全追求、安全作風(fēng)和安全理念等，是企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)形態(tài)的總和。安全制度文化是企業(yè)安全文化的制度層面，它體現(xiàn)在企業(yè)安全管理的各項(xiàng)制度中，是安全精神文化的具體化。企業(yè)的安全價(jià)值觀、安全理念等精神文化必須轉(zhuǎn)化為具有操作性的正式制度和規(guī)范，才能為廣大員工接受。所以，安全制度文化是實(shí)現(xiàn)安全精神文化的載體。安全行為文化是企業(yè)安全文化的行為層面，是員工在安全生產(chǎn)實(shí)踐、人際關(guān)系中產(chǎn)生的活動(dòng)文化，是以人的行為為形態(tài)的企業(yè)安全文化形式。安全物質(zhì)文化是企業(yè)安全文化的物質(zhì)層面，它由安全作業(yè)環(huán)境、礦區(qū)及周邊環(huán)境、安全視覺識(shí)別等構(gòu)成，是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要形式的表層文化。
二、企業(yè)安全文化的特點(diǎn)和功能
安全管理是煤炭企業(yè)永恒的主題。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中有著非比尋常的意義。
(一)、企業(yè)安全文化特征
1、實(shí)踐性。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，經(jīng)過總結(jié)歸納、提煉所形成的寶貴精神財(cái)富。它來源于實(shí)踐，又反過來指導(dǎo)實(shí)踐，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。
2、系統(tǒng)性。安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面。企業(yè)安全文化作為企業(yè)現(xiàn)代安全管理高層次階段，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)特征。
3、人本性。企業(yè)安全文化的核心是以人為本，其目的是為了實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值，其本質(zhì)在于追求企業(yè)對安全價(jià)值的認(rèn)同。愛護(hù)生命、保護(hù)職工的安全與健康，是企業(yè)追求與發(fā)展的需要。
4、全面性。企業(yè)安全文化在培育安全意識(shí)、落實(shí)安全責(zé)任、解決安全問題時(shí)強(qiáng)調(diào)全員、全方位、全時(shí)空、全過程的參與和控制。
5、目標(biāo)性。企業(yè)安全文化具有安全價(jià)值取向和目標(biāo)取向。它把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等有機(jī)地結(jié)合起來，借助于企業(yè)員工和組織，以共同的價(jià)值觀念為指導(dǎo)，以統(tǒng)一的行為規(guī)范為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)。
(二)、企業(yè)安全文化功能
1、導(dǎo)向功能：企業(yè)安全文化集中反映了企業(yè)員工共同的價(jià)值觀念、安全理念和安全追求。它具有強(qiáng)大的感召力，并引導(dǎo)企業(yè)和員工按照既定的目標(biāo)開展工作。
2、凝聚功能：企業(yè)安全文化因其對生命的參悟和價(jià)值的感知，能使企業(yè)全體員工在安全上的觀念、目標(biāo)及行為準(zhǔn)則等方面保持一致，形成心理認(rèn)同的整體力量，從而表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和向心力。
3、培育功能：推行企業(yè)安全文化的過程，就是培育員工安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能的過程。通過企業(yè)安全文化建設(shè)，能有效地提高員工的安全文化素質(zhì)。
4、激勵(lì)功能：企業(yè)安全文化把以人為本作為主要價(jià)值觀念，以人的安全行為為準(zhǔn)則作為自我激勵(lì)標(biāo)尺，激發(fā)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，規(guī)范和約束不安全行為，使安全生產(chǎn)成為員工自覺、自愿的行動(dòng)。
5、規(guī)范功能：企業(yè)安全文化建設(shè)通過規(guī)范企業(yè)安全管理制度、安全管理機(jī)制和管理手段，使企業(yè)員工形成安全價(jià)值共識(shí)和安全目標(biāo)認(rèn)同并實(shí)現(xiàn)自我控制，形成有形的、無形的、強(qiáng)制的、非強(qiáng)制的規(guī)范作用。
6、輻射功能：企業(yè)根據(jù)各階段安全生產(chǎn)需要，結(jié)合企業(yè)員工的需求和特點(diǎn)，通過各種媒體、宣傳工具和活動(dòng)，開展宣傳教育，使企業(yè)安全價(jià)值、安全追求等傳播到每個(gè)企業(yè)員工心中。
三、為什么要建設(shè)企業(yè)安全文化
企業(yè)安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。煤炭行業(yè)作為高危行業(yè)，生產(chǎn)作業(yè)過程中，經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害的威脅，時(shí)時(shí)刻刻要與不安全因素作斗爭，這一特點(diǎn)決定了煤炭企業(yè)必須把安全放在首位。企業(yè)安全文化建設(shè)作為現(xiàn)代企業(yè)安全管理的高層次階段，就是通過建立一套自我完善、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制，促使企業(yè)員工在正確的安全理念和價(jià)值觀的引導(dǎo)下，統(tǒng)一目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，從我做起，發(fā)揮安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從他律到自律的轉(zhuǎn)變，確保安全生產(chǎn)。
企業(yè)安全文化建設(shè)的目的和意義在于：一是樹立企業(yè)安全生產(chǎn)形象、塑造企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗精神;二是貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針，保護(hù)員工的身心健康和安全;三是提高全員的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，形成“珍惜生命、安全第一、自保互?；?rdquo;的人際關(guān)系和文化氛圍，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn);四是處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，樹立正確的安全人生觀和價(jià)值觀。五是塑造、培育、創(chuàng)建并形成一種為員工所接受、符合時(shí)代潮流的全新的安全文化模式;六是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。煤礦作為有著近20年歷史的煤炭企業(yè)，具有深厚的安全文化積淀。總結(jié)歸納、提煉、創(chuàng)新、發(fā)展煤礦安全文化，是建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的必然趨勢和時(shí)代需要，也是促進(jìn)企業(yè)始終走在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的必然要求。
四、怎樣建設(shè)煤礦安全文化
(一)、企業(yè)安全理念：包括核心理念、干部理念、管理理念、作風(fēng)理念、投入理念等，回答的是企業(yè)在安全管理上是怎樣去做的問題，是安全價(jià)值觀的具體化。只有確立正確的安全理念，才能制定具體的可操作的管理制度和行為規(guī)范。煤礦必須在總結(jié)以往行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上，提煉有自身特色的安全理念。從而提高員工對安全工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)的凝聚力和向心力，提高員工安全文化素質(zhì)，提升企業(yè)安全管理水平。
(二)、整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的制度和內(nèi)容制度的建立就是將企業(yè)先進(jìn)的價(jià)值觀和經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁僮餍缘?a href=http://m.cltuan.cn/mkgl/glzd/ target=_blank class=infotextkey>管理制度的過程。文化形成制度，制度強(qiáng)化文化。只有制定出為廣大員工所認(rèn)同和接受的安全管理制度，并通過嚴(yán)格執(zhí)行，變?yōu)槁毠さ淖杂X行動(dòng)，形成文化制度化，才能整體提升安全管理水平。煤礦安全文化建設(shè)從必須四個(gè)方面進(jìn)行制度和內(nèi)容的整合和規(guī)范。主要有：安全行為建設(shè)、安全意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)、安全環(huán)境建設(shè)、安全制度建設(shè)。它規(guī)定了具體的工作內(nèi)容、工作方法和工作要求，每項(xiàng)工作要求做到有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有效果，并在實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新、基本形成了一套自我完善、自我約束的安全管理長效機(jī)制。
(三)、建立行之有效的企業(yè)安全文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制無論什么樣的制度，沒有一套行之有效的管理運(yùn)行機(jī)制做支撐，去考核監(jiān)督，制度就是無源之水、無本之木。煤礦安全文化建設(shè)必須從兩個(gè)方面進(jìn)行機(jī)制的健全和完善，來保證煤礦安全文化的實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面建立逐級(jí)安全文化檢查、考核、排名排隊(duì)、講評(píng)及獎(jiǎng)懲制度;另一方面制定從干部到職工個(gè)人的安全質(zhì)量明細(xì)化管理考核、評(píng)分、排名、評(píng)評(píng)及獎(jiǎng)懲制度。通過嚴(yán)格執(zhí)行、調(diào)動(dòng)全員的安全生產(chǎn)積極性，確保煤礦安全文化的有效運(yùn)行和發(fā)展。
(四)、建成有自己特色的安全文化體系企業(yè)安全文化體系的建立與形成，必須有廣泛的群眾基礎(chǔ)，以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，使廣大員工參與進(jìn)來，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外企業(yè)安全文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過總結(jié)、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新，去粗取精，去偽存真，并采用各種方式輻射到企業(yè)員工中去，滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成有自身特色的企業(yè)安全文化體系。
第二章：安全文化目標(biāo)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，以安全質(zhì)量明細(xì)化管理為主線，全面落實(shí)責(zé)任法人制度，以人為本，求實(shí)創(chuàng)新，建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理從重結(jié)果到重過程、從他律到自律的轉(zhuǎn)變，全面提升安全管理水平，創(chuàng)建安全、健康、秩序、文明的現(xiàn)代化新型煤炭企業(yè)。
1、礦井杜絕瓦斯、煤塵、水害、火災(zāi)、頂板等重大事故和人身傷亡事故;消滅工業(yè)死亡和其它事故。
2、原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率保持在上級(jí)要求以內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)零。
3、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
4、完成安全培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，提高職工隊(duì)伍安全文化素質(zhì)。
5、依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。
第三章：安全文化理念
煤礦在多年的安全生產(chǎn)管理和安全文化建設(shè)過程中，逐漸形成了自身獨(dú)特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。這些理念從不同層面、不同角度反映了煤礦人對安全管理工作的認(rèn)識(shí)水平、理解程度和價(jià)值觀念，也反映了在對待安全問題上的思想意識(shí)、情感追求和道德觀念。煤礦人在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化成分的基礎(chǔ)上，提煉倡導(dǎo)先進(jìn)的、符合時(shí)代發(fā)展潮流的安全文化理念，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代化安全文化管理的轉(zhuǎn)變，安全文化的系統(tǒng)理念已成為整個(gè)煤礦礦區(qū)的主流安全價(jià)值觀。
安全價(jià)值觀：安全是最大的政治安全是最大的效益安全是最大的穩(wěn)定安全是最大的幸福。
安全追求：安全健康秩序文明
安全原則：管理裝備培訓(xùn)并重
安全方略：技術(shù)是先導(dǎo)裝備是基礎(chǔ)管理是關(guān)鍵
安全誓言：
一：一舉一動(dòng)遵章守紀(jì)盡職盡責(zé)確保安全;
二：自?；ケＷ裾率丶o(jì)團(tuán)結(jié)協(xié)作安全第一;
三：安全為天質(zhì)量為本遵章作業(yè)互助團(tuán)結(jié)。
安全理念：
1、核心理念：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全管理明細(xì)化生命至上，安全為天對于煤炭企業(yè)來說，安全為天，質(zhì)量為本。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是要求標(biāo)準(zhǔn)化的所有工作都必須以安全為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，緊緊圍繞礦井的安全生產(chǎn)來進(jìn)行，它包括崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。明細(xì)化是指明確、細(xì)致的管理。安全管理明細(xì)化就是通過層層建立明細(xì)化管理體系，把每項(xiàng)工作細(xì)化、量化、明碼標(biāo)價(jià)到安全生產(chǎn)全過程，解決生產(chǎn)全過程的安全管理問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2、干部理念：各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)都要用主要精力、主要時(shí)間、集中主要的人力、物力、財(cái)力抓好安全這項(xiàng)主要工作。
3、管理理念：崗位就是責(zé)任責(zé)任重于泰山在其位謀其政謀好政
4、作風(fēng)理念：領(lǐng)導(dǎo)抓抓領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)抓抓反復(fù)。
5、投入理念：應(yīng)投盡投應(yīng)保必保
6、“一通三防“理念：應(yīng)抽盡抽先抽后采監(jiān)測監(jiān)控以風(fēng)定產(chǎn)。
7、行為理念：上標(biāo)準(zhǔn)崗干標(biāo)準(zhǔn)活干放心活
8、宣傳教育理念：喜聞樂見寓教于樂
9、培訓(xùn)理念：應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)以致用崗位成才。
安全認(rèn)識(shí)：
1、差差相加等于事故：所有事故都是差差相加的結(jié)果。其中，人的主觀意識(shí)差是造成事故的主導(dǎo)因素;其次是環(huán)境、位置、時(shí)間的差，差差相加必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。
2、事故有大小，造成事故的原因無大小從發(fā)生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能釀成大事故。因此，抓安全必須從小事做起，從小事抓起。凡事預(yù)則安，不預(yù)則危，知險(xiǎn)不存險(xiǎn)，險(xiǎn)在不知險(xiǎn)。
3、凡是安全問題的地方是管理不到位的結(jié)果安全管理涉及到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，哪里的管理不到位，哪里的安全就容易出現(xiàn)問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全都必須管理到位，細(xì)之又細(xì)，慎之又慎。
4、“知”與“行”的統(tǒng)一是安全生產(chǎn)的基本保證“知”與“行”是一對哲學(xué)范疇。只“知”不行是“妄想”;只“行”不知是“冥行”。在安全管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，達(dá)到“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”“知行”不一。
5、安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題其規(guī)律性反復(fù)出現(xiàn)的問題是規(guī)律性問題，普遍存在的問題是政策性問題，小問題是個(gè)人行為問題，大問題是領(lǐng)導(dǎo)管理問題，看不到問題是最大的問題。
6、落實(shí)是決策的歸宿，是確保安全的生命線安全工作重在落實(shí)。再好的制度，不落實(shí)等于零，只有抓好落實(shí)，才有好的結(jié)果。
第四章：安全意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)
員工安全意識(shí)淡薄和安全素質(zhì)不高是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最大的隱患。培育安全意識(shí)，提高員工素質(zhì)，在安全文化建設(shè)中尤為重要。安全意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)，就是把企業(yè)安全精神文化，包括安全價(jià)值觀、安全理念、安全規(guī)章制度轉(zhuǎn)化職工自覺行為的過程。堅(jiān)持以人為本，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人的原則，運(yùn)用宣傳教育、培訓(xùn)這兩個(gè)手段，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)，通過開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，營造安全生產(chǎn)良好氛圍，通過不間斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高非功過員工的安全生產(chǎn)技能，把企業(yè)安全管理提升到文化管理的層面，建立安全管理長效機(jī)制，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。
一、工作原則：
圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)這一主題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，廣泛深入地、創(chuàng)造性地開展一系列旨在增強(qiáng)員工安全意識(shí)、提高技能素質(zhì)的工作和活動(dòng)，是企業(yè)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容。根據(jù)意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)的本質(zhì)特點(diǎn)，應(yīng)遵循以下原則：
人文關(guān)懷的原則：關(guān)懷呵護(hù)是現(xiàn)代社會(huì)人際關(guān)系最基本的要求，也是人類社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。正確把握人的本性特征，遵循安全管理的基本規(guī)律，實(shí)行安全管理人性化、人情化，在工作中注重情理結(jié)合，角動(dòng)心靈深處貴在接受親和。
防患未然的原則:從理論上講，任何事故都是可以預(yù)防的。掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，最高境界就是預(yù)防，而提高員工安全意識(shí)，增強(qiáng)員工安全素質(zhì)，就是最有效的預(yù)防。要把著力點(diǎn)和立足點(diǎn)放在超前宣傳教育上，把思想和素質(zhì)的保證值提高到最大。
齊抓共管的原則。安全意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)方方面面共同發(fā)揮作用，才能收到好的效果。因此，企業(yè)黨政工團(tuán)各組織、各部門要各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢，全面參與，通力合作，開成合力，把提高員工安全意識(shí)和素質(zhì)作為主要工作來抓。
管教結(jié)合的原則。管理和教育是兩個(gè)不同的工作手段。前者的工作對象側(cè)重于事，后都側(cè)重于人。而意識(shí)教育和素質(zhì)建設(shè)關(guān)鍵是人。因此，要堅(jiān)持管理與教育相結(jié)合，克服以罰代管、以罰代教的不良現(xiàn)象，兩手抓，兩手都要硬。
與時(shí)俱進(jìn)的原則。企業(yè)安全文化建設(shè)隨著社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，安全意識(shí)教育和素質(zhì)建設(shè)也要隨著形勢的變化而變化。要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)、提煉特色工作和成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)共性和個(gè)性、內(nèi)容和形式的完善結(jié)合。
二、工作體系：
把企業(yè)安全文化貫穿于安全管理的全方位，滲透到員工生產(chǎn)和生活的全過程，必須形成黨組織管教、行政管長、工會(huì)管網(wǎng)、共青團(tuán)管崗，齊抓共管、全面參與的工作格局。健全完善輿論引導(dǎo)教育體系、黨員示范教育體系、現(xiàn)場適時(shí)教育體系、業(yè)余幫教教育體系、學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育體系、警示提示教育體系。大力弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，培養(yǎng)和造就一批安全意識(shí)高、安全素質(zhì)好，懂安全、會(huì)安全的員工隊(duì)伍。
(一)輿論引導(dǎo)教育體系:廣播、電視、報(bào)刊等媒體是安全宣傳教育的重要陣地，它覆蓋面廣，輻射力強(qiáng)，影響力大，形象生動(dòng)，便于接受。因此，要充分發(fā)揮宣傳媒體主渠道的作用，構(gòu)建安全文化輿論引導(dǎo)教育體系，積極營造有利于企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論氛圍。
(二)黨員示范教育體系:俗話說，身教勝于言教。黨員在安全征稅中嚴(yán)細(xì)的工作作風(fēng)、良好的行為規(guī)范以及敢于支持原則制止違章的行為，就是一種無聲的教育。因此，構(gòu)建黨員示范教育體系，就是要通過黨員的示范和帶頭作用，帶動(dòng)和影響身邊的人，做到黨員自己無事故、無違章，黨員身邊無事故、無違章。
(三)現(xiàn)場適時(shí)教育體系:現(xiàn)場適時(shí)教育要深入現(xiàn)場，把握時(shí)間，貼近實(shí)際，因地制宜，因材施教。構(gòu)建全方位、全時(shí)空、全過程的現(xiàn)場適時(shí)教育，就是根據(jù)各階段安全生產(chǎn)的形勢和要求，以活動(dòng)為載體，通過開展一系列員工喜聞樂見、寓教于樂的安全文化活動(dòng)，讓員工在潛移默化中受到熏陶和教育，使安全價(jià)值觀和核心現(xiàn)念入腦入耳，深入人心。
(四)業(yè)余幫教教育體系:安全宣傳教育，在企業(yè)安全工作中盡管起著十分重要的作用，但由于種種原因，員工“三違”現(xiàn)象或多或少時(shí)有發(fā)生。因此，要做好“三違”員工的思想幫教工作，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立一套黨政工團(tuán)婦全面參與的業(yè)余幫教體系，在八小時(shí)以外把幫教工作落到實(shí)處。
(五)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育體系:建立學(xué)習(xí)型企業(yè)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向，也是知名企業(yè)的成功做法。要做到這上點(diǎn)就必須建立一套以公司、礦脫產(chǎn)培訓(xùn)、輪訓(xùn)為主，以基層業(yè)余培訓(xùn)為輔，適合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，具有可行性和可操作性的員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育體系。通過發(fā)揮考核和激勵(lì)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供高素質(zhì)的人才支持。
三、意識(shí)教育：
安全意識(shí)培育就是通過強(qiáng)有力的安全宣傳教育，培育全體員工的安全生產(chǎn)價(jià)值觀和行為理念，以規(guī)范的思想指導(dǎo)行為，以正確的行為保證安全。伴隨著企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，特別是占80%的農(nóng)民輪換工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。在較短的時(shí)間內(nèi)，迅速提高他們的安全意識(shí)，是企業(yè)安全文化建設(shè)必須解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。遵循安全意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)的五大工作原則，結(jié)合構(gòu)建五大工作體系要求，提煉以往工作經(jīng)驗(yàn)，歸納總結(jié)為以下六大工作模式。
(一)媒體宣傳模式：運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等媒體手段，開展多種形式的教育活動(dòng)，把握正確的輿論引導(dǎo)方向，營造濃郁的安全輿論氛圍，培養(yǎng)職工對安全格外關(guān)注的人格傾向，以正確的安全輿論引導(dǎo)人。
工作內(nèi)容：
1、圍繞黨的安全生產(chǎn)方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)為中心，全方位開展安全宣傳教育。
2、及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)安全文件、會(huì)議、指示、指令精神。
3、通報(bào)各級(jí)各類安全形勢和信息，對嚴(yán)重“三違”進(jìn)行曝光。
4、發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣安全文化建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型和事跡。
方法措施：
1、廣播、電視、報(bào)刊開設(shè)安全宣傳教育專題節(jié)目和欄目。
2、組織大型安全宣傳日活動(dòng)。確定活動(dòng)主題，運(yùn)用標(biāo)語、板報(bào)、文藝節(jié)目、現(xiàn)場問答、咨詢等形式，大張旗鼓地開展安全宣傳教育。
3、組織基層各單位舉辦安全黑板報(bào)巡回展?；鶎雨?duì)組黑板報(bào)、墻報(bào)、專欄突出安全宣傳教育內(nèi)容，并定期更換。
4、地面工業(yè)廣場、主要活動(dòng)場所設(shè)置懸掛固定醒目的安全燈箱、版板、標(biāo)語，對員工起到警示提示作用。
5、定期適時(shí)組織以安全為主題的征廣、演講、研討、大型安全文藝匯演等群眾性安全文化活動(dòng)。
6、井口點(diǎn)陣屏及時(shí)宣傳安全生產(chǎn)的有關(guān)內(nèi)容。
(二)黨員示范模式：發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無事故”活動(dòng)，創(chuàng)建“黨員安全放心崗”，影響和帶動(dòng)嗣樹立“安全第一”的思想，自覺遵章作用，確保安全生產(chǎn)。
工作內(nèi)容：
1、學(xué)習(xí)宣傳黨的有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策以及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度2、深入細(xì)致地做好一人一事的安全思想教育，做好“三違”人員的幫教工作。
3、圍繞安全生產(chǎn)這一中心，開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”“黨員身邊無事故”活動(dòng)，創(chuàng)建“黨員安全放心崗”。
方法措施：
1、黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。黨支部按照黨員所在班次劃分責(zé)任區(qū)，以黨小組為單位組織活動(dòng)，建立活動(dòng)檔案。
2、黨員帶頭遵章守紀(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)、處理事故隱患，對“三違”現(xiàn)象堅(jiān)持制止。
3、重點(diǎn)工種、特殊崗位的黨員、開展創(chuàng)建“黨員安全放心崗”活動(dòng)，定期考核評(píng)比。
4、嚴(yán)格考核，落實(shí)兌現(xiàn)黨員活動(dòng)津貼。
(三)群眾監(jiān)督模式：緊密結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)際，發(fā)動(dòng)和組織員工行使五項(xiàng)權(quán)力，人人關(guān)心安全生產(chǎn)，個(gè)個(gè)參與現(xiàn)場管理，開展全面全過程的群眾性自我教育和監(jiān)督檢查活動(dòng)，形成安全生產(chǎn)的群防群治格局，變“要我安全”為“我要安全”，人人爭做安全生產(chǎn)的有心人和放心人。
工作內(nèi)容：
1、學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及企業(yè)有關(guān)規(guī)定制度。
2、積極組織開展群眾安全監(jiān)督網(wǎng)活動(dòng)，堅(jiān)持原則，履行維護(hù)監(jiān)督職能。
3、認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)自身權(quán)益，搞好聯(lián)?；ケ?，敢于制止“三違”。
4、堅(jiān)持對本班組征稅作用場所進(jìn)行安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)并協(xié)助處理。
5、協(xié)助班組長搞好班組安全管理，積極提出安全合理化建議。
6、組織員工代表定期進(jìn)行安全巡視檢查。
方法措施：
1、建立健全群監(jiān)組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)員活動(dòng)機(jī)制和礦、區(qū)(車間)兩級(jí)群監(jiān)工作接待站。定期召開群監(jiān)工作例會(huì)。
2、積極開展“安康杯”競賽活動(dòng)，做到有規(guī)劃、有安排、有落實(shí)、有總結(jié)。
3、加強(qiáng)群監(jiān)網(wǎng)員的培訓(xùn)、教育、管理，定期組織網(wǎng)員培訓(xùn)，提高群監(jiān)工作質(zhì)量。
4、開辦井口之聲廣播、進(jìn)行安全宣傳教育。
5、實(shí)行網(wǎng)員每班安全匯報(bào)制，匯報(bào)表格認(rèn)真翔實(shí)填寫，重大隱患按程序及時(shí)上報(bào)。
6、嚴(yán)格考核，落實(shí)兌現(xiàn)網(wǎng)員津貼。
(四)青工監(jiān)督模式以團(tuán)員青年為主體，以青監(jiān)崗活動(dòng)為載體，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮監(jiān)督職責(zé);實(shí)現(xiàn)崗員自己不違章，崗員身邊無“三違”。
工作內(nèi)容：
1、強(qiáng)化青工自主保安意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，抓好青工安全思想教育。
2、深入做到身邊一人一事的安全思想工作。
3、積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展宣傳教育活動(dòng)。
4、青監(jiān)崗員上崗查“三違”、查隱患。
5、加強(qiáng)青監(jiān)崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高崗員素質(zhì)。
方法措施：
1、建立健全青監(jiān)崗組織機(jī)構(gòu)、崗員活動(dòng)機(jī)制和活動(dòng)檔案。
2、崗員監(jiān)督當(dāng)班的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量，對違章指揮、違章作用，堅(jiān)持原則，大膽制止，并及時(shí)按程序上報(bào)安監(jiān)部門。
3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)作用現(xiàn)場質(zhì)量問題和事故隱患，并填表匯報(bào)。
4、青監(jiān)崗組織小分隊(duì)查崗，重點(diǎn)檢查薄弱環(huán)節(jié)和隱患多的作用場所，檢查崗員上崗情況。
5、積極做好“三違“和不放心青工的幫教工作。
6、依托青年志愿者、青年文明號(hào)、安全示范崗、零點(diǎn)行動(dòng)等活動(dòng)，有效地開展安全宣傳教育活動(dòng)。
7、嚴(yán)格考核青監(jiān)崗工作，落實(shí)兌現(xiàn)崗員津貼。
(五)隊(duì)組自教模式：隊(duì)組自教的根本目的就是實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織，培育團(tuán)隊(duì)精神，最大限度地調(diào)動(dòng)隊(duì)組搞好安全管理和安全教育的積極性和主動(dòng)性。
工作內(nèi)容：
1、全面、細(xì)致、扎實(shí)地落實(shí)安全管理和宣傳教育工作。
2、充分利用班前會(huì)開展行之有效的安全宣傳教育。
3、堅(jiān)持每周一次的安全例會(huì)制度，把“查思想補(bǔ)教育、查作用補(bǔ)措施、查隱患補(bǔ)漏洞和抓責(zé)任落實(shí)”作為例會(huì)的核心內(nèi)容。
4、堅(jiān)持每周一次的“安全活動(dòng)日”制度，學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議精神，搞好安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
5、檢查聯(lián)保互保責(zé)任落實(shí)情況，對“三違”人員進(jìn)行幫教談話。
6、開展“安全放心員工”評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)員工搞好安全生產(chǎn)。
7、配合有關(guān)部門開展安全軍事化訓(xùn)練，進(jìn)行勞動(dòng)組織紀(jì)律性的養(yǎng)成教育，培育遵章守紀(jì)、霧結(jié)協(xié)作、雷厲風(fēng)行的團(tuán)隊(duì)精神。
8、開展隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為本隊(duì)員工生日點(diǎn)歌、融洽干群人際關(guān)系，體現(xiàn)人性化管理。
方法措施：
1、班前安全教育要有如下內(nèi)容：
(1)點(diǎn)評(píng)本班前一天安全質(zhì)量明細(xì)化排名排隊(duì)情況：
(2)貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)文件和會(huì)議精神;
(3)針對性地安排布置本班安全注意事項(xiàng);
(4)進(jìn)行安全排查;
(5)安全宣誓。
2、安全例會(huì)，由隊(duì)長主持，包隊(duì)區(qū)(車間)干部、支部書記、隊(duì)長、班長參加。
3、安全活動(dòng)日，由值班長主持，對活動(dòng)內(nèi)容必須提前備訂，保證活動(dòng)質(zhì)量，機(jī)關(guān)科室包隊(duì)干部按時(shí)參加。
4、利用節(jié)假日和停產(chǎn)放假期間，以隊(duì)為單位進(jìn)行成建制的安全軍事化培訓(xùn)。
(六)家屬協(xié)管模式：安全宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須動(dòng)員礦區(qū)方方面面的力量，廣泛參與、協(xié)調(diào)。要?jiǎng)訂T、組織員工家屬關(guān)注企業(yè)、關(guān)注安全、關(guān)愛親人，把企業(yè)安全文化的理念滲透到員工的家庭生活中。從做好身邊親人的宣傳服務(wù)入手，把親情、友情、鄰里情融入宣傳教育中，使工作更具人情味，把安全教育從單位延伸到家庭，從八小時(shí)以內(nèi)延伸到八小時(shí)以外，不斷拓寬安全宣傳教育渠道，筑起安全第二道防線。
工作內(nèi)容：
1、開展“安全五好家庭”競賽，做到上班之前叮囑好、下班回家關(guān)心好、家庭和睦關(guān)系好、心情舒暢精力好、遵章守紀(jì)行為好。從家庭責(zé)任和幸福上喚起職工對生命的珍惜和安全的重視。
2、開展為員工“送溫暖、囑安全”活動(dòng)，體現(xiàn)女工家屬的真情關(guān)愛。
3、對“三違”人員進(jìn)行幫教工作，用親情、友情感化職工。
4、適時(shí)舉辦演、報(bào)告會(huì)、現(xiàn)身說法等安全教育活動(dòng)，形象生動(dòng)講安全。
5、定期對家屬協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)。
方法措施：
1、以社會(huì)、居委會(huì)劃片，建立以員工家屬為主體的、有組織有領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)管工作網(wǎng)絡(luò)，全面納入，不留死角。
2、開展“安全五好家庭競賽”，制定競賽方案，嚴(yán)格考核;開展評(píng)選好礦嫂活動(dòng)，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3、組織員工家屬，深入隊(duì)組和井口送溫暖、囑安全、進(jìn)行小型文藝宣傳，叮囑安全生產(chǎn)。
4、簽訂夫妻安全聯(lián)保合同，凡“三違”員工家屬認(rèn)真做好幫教工作并有幫教記錄和簽字者，安監(jiān)站執(zhí)行的“三違”處罰金額減少一半。
5、舉辦員工家屬現(xiàn)身說法演講會(huì)，組織家屬協(xié)管聯(lián)保座談會(huì)。
6、嚴(yán)格考核，落實(shí)兌現(xiàn)協(xié)管員津貼。
四、安全素質(zhì)建設(shè)
當(dāng)代企業(yè)不僅是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營型組織，更是一個(gè)鍛煉人、培養(yǎng)人的大學(xué)校。所謂建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工，就是讓員工在企業(yè)這所大學(xué)校中，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的人，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的事，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。市場競爭、產(chǎn)品競爭、質(zhì)量競爭、技術(shù)競爭、歸根結(jié)底是人才的競爭，人的因素決定一切。企業(yè)要想求得高素質(zhì)的人才，途徑無非有兩條，一是廣泛吸收容納那些企業(yè)所需，人才所具，高素質(zhì)的人才;二是通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教育，提高現(xiàn)在員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。而后者更具現(xiàn)實(shí)性，更有針對性，更符合企業(yè)與員工兩者的根本利益。圍繞安全生產(chǎn)這一中心，加強(qiáng)和規(guī)范員工職業(yè)安全技術(shù)技能的培訓(xùn)教育，全面提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。企業(yè)各級(jí)管理者和職教部門，應(yīng)下大功夫著力抓好此項(xiàng)工作。
(一)工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)培訓(xùn)，教考分離。在此原則指導(dǎo)下，應(yīng)把握好四個(gè)結(jié)合：
1、堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。要十分注重培訓(xùn)效果，既重譚堂灌輸，又重實(shí)際操作，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。
2、堅(jiān)持重點(diǎn)與一般相結(jié)合。重點(diǎn)工種、特殊崗位員工必須做到硬性培訓(xùn)，持證上崗;一般員工也要定期培訓(xùn)，全面提高員工整體安全素質(zhì)。3、堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合。針對員工所掌握的安全知識(shí)多少以及安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，既要傳授系統(tǒng)性的安全知識(shí)和技能，又要針對重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行專題培訓(xùn)。
4、堅(jiān)持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合。安全培訓(xùn)是一項(xiàng)長期、艱巨性的工作，僅靠職教部門的脫產(chǎn)培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要堅(jiān)持做到脫產(chǎn)和業(yè)余雙管齊下，兼收并蓄，切實(shí)緩解工學(xué)矛盾，提高培訓(xùn)效果。
(二)職責(zé)分工
1、安全技術(shù)技能培訓(xùn)由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并納入安全辦會(huì)會(huì)議的議事內(nèi)容;各級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全技術(shù)技能培訓(xùn)的第一責(zé)任者;主管安全工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織安監(jiān)、職教、培訓(xùn)等有關(guān)部門，編制安全技術(shù)技能培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。各級(jí)安全監(jiān)察部門是安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育的主管部門，對安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對所屬單位的安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育工作實(shí)行監(jiān)督、監(jiān)察、考核。
2、公司安全技術(shù)培訓(xùn)中心、各單位培訓(xùn)科(職教辦、安全教育室)是對員工進(jìn)行安全技術(shù)技能培訓(xùn)的職能單位，必須根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模和任務(wù)配備足夠的專職管理人員和教師，師資隊(duì)伍應(yīng)專兼結(jié)合。
3、公司安全技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)公司下達(dá)的脫產(chǎn)15天以上的安全技術(shù)技能培訓(xùn)任務(wù)，包括采區(qū)正副(車間)隊(duì)長、班組長，地面及井下特種作業(yè)人員。
4、各單位培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)組織本單位所屬各類人員脫產(chǎn)7天以上安全技術(shù)技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)辦好安全教育展覽，負(fù)責(zé)到區(qū)隊(duì)播放有關(guān)安全技術(shù)技能培訓(xùn)方面的錄像，負(fù)責(zé)組織開展經(jīng)常性的、群眾性的安全培訓(xùn)活動(dòng)。
5、基層區(qū)(車間)、隊(duì)、班組負(fù)責(zé)組織職工的班前班后安全培訓(xùn)教育，開展好每周至少一次的全員業(yè)余安全技術(shù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)機(jī)構(gòu)建設(shè)
1、公司及下屬各單位都應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際和培訓(xùn)任務(wù)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織管理，強(qiáng)化安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作。
2、各單位要為開展職工安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作配備足夠數(shù)量的專職管理人員和專兼職師資隊(duì)伍，并提供教室和必要的裝備及經(jīng)費(fèi)。未取得安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的單位，其安全培訓(xùn)應(yīng)委托公司安培中心或取得安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行。
3、安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，主要用于購置一般教學(xué)儀器，編印教學(xué)輔導(dǎo)資料、考卷、兼課酬金等。各單位必須保證安全技術(shù)技能培訓(xùn)的開支，確保安全技術(shù)技能培訓(xùn)正常進(jìn)行。
4、各單位安全培訓(xùn)基地的建設(shè)要達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的要求，充分分發(fā)揮安全培訓(xùn)基地作用，不準(zhǔn)以任何理由改變其為煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的目的，不準(zhǔn)用其它名目擠占安全技術(shù)技能培訓(xùn)的校舍、平調(diào)其固定資產(chǎn)及各種設(shè)備。各單位安全技術(shù)技能培訓(xùn)所需的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備可從本單位安技措費(fèi)用中解決。
(四)培訓(xùn)內(nèi)容：
1、《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》
2、《煤礦安全規(guī)程》及企業(yè)有關(guān)安全管理的規(guī)章制度。
3、與員工本職工作有關(guān)的安全知識(shí)和操作技能。
4、各種事故征兆的識(shí)別、發(fā)生緊急危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急措施和撤退避災(zāi)路線。
5、互保自救知識(shí)和工傷急救知識(shí)。
6、職業(yè)健康教育內(nèi)容。
7、上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容
(五)專業(yè)培訓(xùn)：
1、堅(jiān)持“干什么學(xué)什么”、缺什么補(bǔ)什么、急用先學(xué)“的原則，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真編寫《安全技術(shù)技能培訓(xùn)計(jì)劃》，合理安排培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對象，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，按計(jì)劃完成培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。
2、安全技術(shù)技能培訓(xùn)的教學(xué)管理工作要達(dá)到規(guī)范化。各單位培訓(xùn)部門要健全教學(xué)計(jì)劃編制，堅(jiān)持教案編審、聽課、定期組織教研活動(dòng)等制度。開辦安全技術(shù)技能培訓(xùn)班必須要有教學(xué)計(jì)劃，有教材，有教師，有實(shí)驗(yàn)手段和管理辦法。
3、安全培訓(xùn)部門必須配備專職安全技術(shù)技能培訓(xùn)教師。專職安全技術(shù)培訓(xùn)教師必須具備現(xiàn)場工作5年以上、中級(jí)(含技師)以上技術(shù)職稱，思想覺悟高，熱愛安全技術(shù)培訓(xùn)工作，身體健康，經(jīng)考核合格才可擔(dān)任。專職教師的脫產(chǎn)進(jìn)修每年不能少于1個(gè)月，而且要經(jīng)常參加本單位安監(jiān)部門組織的安全活動(dòng)。要為專職教師的進(jìn)修和實(shí)踐創(chuàng)造條件，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、培訓(xùn)部門要經(jīng)常開展教學(xué)方法、現(xiàn)代安全技術(shù)管理和安全技術(shù)的教研活動(dòng)。安全技術(shù)技能的教學(xué)，要課堂講授與電化教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)物教學(xué)、實(shí)際操作相結(jié)合，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。要積極張高等院校、科研單位及相關(guān)中介組織和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人參與安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作。要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)、教育資源。要引入市場機(jī)制、競爭機(jī)制，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
(六)業(yè)余培訓(xùn)
1、堅(jiān)持每日一題的全員業(yè)余安全技術(shù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。每日班前或班后會(huì)講授安全每日一題具體內(nèi)容，員工自備筆記本記錄。區(qū)(科)技術(shù)主管根據(jù)每日一題所學(xué)內(nèi)容，月底出題對所屬隊(duì)組員工進(jìn)行安全知識(shí)閉卷考試，評(píng)選前三名“學(xué)習(xí)明星“，隊(duì)組張榜掛星，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2、堅(jiān)持隊(duì)組作業(yè)規(guī)程和安全措施的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)規(guī)程、貫規(guī)程、牢記安全技術(shù)措施，作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容。要充分利用安全活動(dòng)日和班前班后業(yè)余時(shí)間，對班組員工進(jìn)行作業(yè)規(guī)程和措施的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使員工掌握規(guī)程和措施的要求。
3、堅(jiān)持開展“學(xué)技術(shù)、練硬功、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)。進(jìn)行崗位練兵，技術(shù)比武，讓員工在干中學(xué)，在學(xué)中干，激勵(lì)員工自學(xué)成才，提高職工操作技能。同時(shí)，以“學(xué)、練、比”活動(dòng)為依托，實(shí)行內(nèi)部工人技師評(píng)聘制，對取得內(nèi)部工人技師資格者，參照國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放技師津貼，形成有效的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。
4、堅(jiān)持舉辦職工技能大賽。搭建一個(gè)展示員工在安全生產(chǎn)中理論和實(shí)踐水平高低的平臺(tái)，對于促進(jìn)員工素質(zhì)提高，體現(xiàn)員工自我價(jià)值，有著極大的推動(dòng)作用。要把單純的學(xué)技術(shù)學(xué)業(yè)務(wù)與掌握安全知識(shí)進(jìn)行安全操作結(jié)合起來，層層學(xué)、層層練、層層比，要賽出水平，賽出干勁，賽出人才，對大賽中的技術(shù)標(biāo)兵和狀元實(shí)行重獎(jiǎng)。要獎(jiǎng)出學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)出成果、獎(jiǎng)出羨慕，形成“學(xué)技術(shù)光榮”、“學(xué)技術(shù)有用”“學(xué)技術(shù)有錢”的良好風(fēng)氣。安全行為規(guī)范是在安全價(jià)值理念指導(dǎo)下，對人們在生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式表現(xiàn)的要求。通俗地講，就是讓企業(yè)員工在安全生常中知道應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。安全行為規(guī)范建設(shè)的目的就是進(jìn)行人本管理，把員工從自然人中解放出來，成為企業(yè)的主人，讓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理明細(xì)化的理念滲透到員工的頭腦中，從表面接觸遞進(jìn)為理性理解，由理性理解升華為責(zé)任意識(shí)和行為規(guī)范，并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動(dòng)。
第五章：安全行為建設(shè)
一、安全行為建設(shè)的基本原則
(一)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的原則;
(二)依法管治、強(qiáng)制執(zhí)行的原則;
(三)以人為本、安全為天的原則;
(四)科學(xué)管理、量化細(xì)化的原則;
(五)簡單明了、便于操作的原則;
(六)全員參與、重在落實(shí)的原則：
二、安全行為建設(shè)的目標(biāo)和要求
(一)制度性：安全行為規(guī)范對員工的生產(chǎn)作業(yè)行為有指導(dǎo)和約束作用。要真正使全體員工的安全行為規(guī)范化，就必須把安全行為規(guī)范制度化，使員工的安全價(jià)值理念充分地體現(xiàn)在生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中，形成一種制度，通過制度來規(guī)范和約束員工的行為。
(二)實(shí)踐性：安全行為規(guī)范來源于實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中加以體現(xiàn);它不僅表現(xiàn)在安全管理的各種規(guī)章制度中，更應(yīng)體現(xiàn)在員工的安全行為中。
(三)滲透性：要將安全行為規(guī)范滲透到員工的頭腦中，就必須加強(qiáng)安全文化宣傳教育。也就是要用企業(yè)的安全價(jià)值理念去引導(dǎo)和熏陶員工的思想，讓所有的員工都認(rèn)同企業(yè)安全價(jià)值理念，并在現(xiàn)實(shí)中用這種安全價(jià)值理念指導(dǎo)自己的行為。
(四)激勵(lì)性：獎(jiǎng)懲化具體對自覺遵守安全行為規(guī)范的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對無視安全行為規(guī)范的員工進(jìn)行批評(píng)，甚至進(jìn)行處罰。以此來提高員工遵章守紀(jì)的自覺性。
(五)系統(tǒng)性：安全行為規(guī)范的最終目的是形成一種內(nèi)容充實(shí)的系統(tǒng)性的安全行為文化，這種系統(tǒng)性的安全行為文化將對員工產(chǎn)生內(nèi)在的約實(shí)力，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三、安全行為規(guī)范內(nèi)容
(一)安全行為準(zhǔn)則：
1、干部安全行為準(zhǔn)則“十個(gè)必須”(1)必須在其位、謀其政、謀好政。(2)必須學(xué)習(xí)掌握黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及其它要求。(3)必須學(xué)習(xí)安全技術(shù)及有關(guān)知識(shí)，懂作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(4)必須接受安全技術(shù)培訓(xùn)。(5)必須堅(jiān)持各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)都要用主要精力、主要時(shí)間、集中主要的人力、物力、財(cái)力抓好安全這項(xiàng)主要工作的原則。(6)必須關(guān)心員工生活，了解員工心理狀況，理解員工喜怒憂愁，把握員工個(gè)性特征，調(diào)節(jié)員工思想情緒。(7)必須嚴(yán)格遵守“一下三抓”或“兩下三抓”的規(guī)定。“一下三抓“;“一下”是指下井(下現(xiàn)場)“三抓”是指抓“三違”，抓隱患排查、抓培訓(xùn)抽查。它是對生產(chǎn)隊(duì)、輔助生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長書記以上干部的管理要求。“兩下三抓”：“兩下”是指下井(下現(xiàn)場)、下基層，“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓(xùn)抽查。它是對礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室副科級(jí)以上干部、區(qū)(車間)副科級(jí)以上干部的管理要求。(8)必須堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)、不消除隱患不生產(chǎn)、無安全措施不生產(chǎn)”的三不原則。(9)必須對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全宣傳教育。(10)必須自覺接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，改進(jìn)工作作風(fēng)。
2、“十不指揮”(1)未經(jīng)安全培訓(xùn)、未取得“安全資格證書”者，不準(zhǔn)指揮生產(chǎn)。(2)不學(xué)習(xí)和不掌握作業(yè)規(guī)程和安全措施者，不準(zhǔn)指揮作業(yè)。(3)不懂安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)指揮作業(yè)。(4)工作場所開會(huì)前不檢查安全，不準(zhǔn)指揮工人作業(yè)。(5)在設(shè)備不符合運(yùn)轉(zhuǎn)條件及安全措施不完善的情況下，不準(zhǔn)指揮工人操作。(6)工作場所不安全隱患未處理前不準(zhǔn)指揮工人作業(yè)。(7)處理隱患無安全措施，不準(zhǔn)指揮處理。(8)處理隱患能力不足或處理不了，不準(zhǔn)繼續(xù)指揮工人作業(yè)。(9)作業(yè)場所與規(guī)程規(guī)定不符，不準(zhǔn)繼續(xù)指揮工人作業(yè)。(10)作業(yè)場所出現(xiàn)重大災(zāi)害預(yù)兆，不許立即停止作業(yè)、撤出人員，不得繼續(xù)指揮工人作業(yè)。
3、工人安全行為準(zhǔn)則“十個(gè)必須”(1)必須接受強(qiáng)制性安全教育。(2)必須掌握安全知識(shí)、安全技術(shù)、作業(yè)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(3)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度。(4)必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活、干安全活。(5)必須清楚當(dāng)班安全注意事項(xiàng)。(6)必須遵章守紀(jì)、抵制違章指揮。(7)必須熟悉避災(zāi)路線。(8)必須執(zhí)行不安全不生產(chǎn)的規(guī)定。(9)必須執(zhí)行不消除隱患不生產(chǎn)的規(guī)定。(10)必須執(zhí)行無安全措施不生產(chǎn)的規(guī)定。
4、“十不下井”(1)未接受安全培訓(xùn)和教育不下井。(2)不帶或不會(huì)使用自救器不下井。(3)疲勞狀態(tài)不下井。(4)酒后不下井。(5)身體不好不下井。(6)情緒不穩(wěn)定不下井。(7)缺防護(hù)用品不下井。(8)井下特殊工作無安全技術(shù)和組織措施不下井。(9)班前干部不講安全、不布置安全措施不下井。(10)避災(zāi)路線不清不下井。
5、“四不開工”(1)無作業(yè)規(guī)程或安全措施不開工。(2)“三員兩長”不全、不檢查現(xiàn)場不開工。(3)存在不安全隱患、隱患處理不完不開工。(4)安全保護(hù)措施不全或不完好不開工。
6、“四不操作(作業(yè))”(1)未學(xué)習(xí)規(guī)程、措施者不上崗作業(yè)。(2)無“上崗證”不操作。(3)不符合規(guī)程和技術(shù)規(guī)范不作業(yè)。(4)沒有進(jìn)行安全確認(rèn)不操作。
(二)安全行為規(guī)范：安全行為準(zhǔn)則是企業(yè)干部、工人兩大群體在安全生產(chǎn)活動(dòng)都必須共同都必須共同遵守的制度規(guī)則。安全行為規(guī)范是安全行為準(zhǔn)則的細(xì)化和延伸，是針對每一位干部、每一名工人進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)的強(qiáng)制性行為要求。根據(jù)工作崗位設(shè)置，逐級(jí)逐人制定隊(duì)長書記以上干部安全工作目標(biāo)、工作責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)作業(yè)程序和要求，制定各工種崗位人員的安全工作目標(biāo)、工作責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)，并總結(jié)歸納出簡明扼要、易懂易記的若干個(gè)“嚴(yán)禁”、若干個(gè)“必須”的具體內(nèi)容。干部安全行為規(guī)范包括礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)輔助單位領(lǐng)導(dǎo);工人安全行為規(guī)范包括各工種人員。所有員工的安全行為規(guī)范必須做到細(xì)化、量化，匯編成冊。落實(shí)安全行為規(guī)范，用組織的、強(qiáng)制的手段做保證，促使每個(gè)人有被動(dòng)到主動(dòng)，由不自覺到自覺，由不習(xí)慣到習(xí)慣，逐步提高其規(guī)范化的高度。執(zhí)行安全行為規(guī)范，要實(shí)行“安全確認(rèn)制”，即首先對人、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行安全確認(rèn)，同時(shí)對自己進(jìn)行能力確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)安全無誤后面，方可進(jìn)行作業(yè)。
四、安全責(zé)任落實(shí)
(一)“一下兩抓”和“兩下三抓”
1、下井各級(jí)干部必須遵守下井天數(shù)和比例的規(guī)定，由礦安檢處負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。干部下井要到安全信息中心領(lǐng)取、填寫安全信息卡，內(nèi)容包括：所經(jīng)線路和工作面瓦斯情況;“三員兩長”上崗情況;查處因患情況;抓“三違”情況;抽考培訓(xùn)情況;隱患整改落實(shí)情況等。
2、下基層：礦、區(qū)干部必須每旬參加一次所包基層隊(duì)組的安全例會(huì)，并認(rèn)真填寫保隊(duì)卡。每次下基層必須聯(lián)系隊(duì)組實(shí)際，抓學(xué)習(xí)、講安全，做到三清、三講(清楚隊(duì)組職工基本情況、清楚隊(duì)組工作面的安全生產(chǎn)情況、清楚隊(duì)組職工思想狀況;講學(xué)習(xí)、講安全、講改進(jìn)工作的意見或建議)。
3、抓“三違”干部下井查出的“三違”，登記在安全信息卡上，然后由安全信息中心逐日進(jìn)行登記，并逐月逐人統(tǒng)計(jì)，作為對干部考核排名的依據(jù)。
4、抓隱患排查干部下井查出的隱患，誰檢查，誰落實(shí)，能現(xiàn)場處理的現(xiàn)場處理，不能現(xiàn)場處理的填寫到安全信息卡上。安全信息中心逐日對隱患進(jìn)行篩選、登記、匯總，下達(dá)隱患整改通知書，復(fù)查跟蹤落實(shí)情況。
5、抓培訓(xùn)抽考干部下井過程中，要把對職工的培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)重要工作來抓，每月培訓(xùn)抽考不少于6人，被培訓(xùn)教育者要在培訓(xùn)抽考卡上簽名。
6、地面單位領(lǐng)導(dǎo)干部“一下三抓”“兩下三抓”參照執(zhí)行。
(二)強(qiáng)化干部管理的若干個(gè)必須
1、各礦必須建立《強(qiáng)化各級(jí)干部安全管理的若干個(gè)必須》，當(dāng)井上發(fā)生安全問題時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須到場到位(到場：到現(xiàn)場;到位：到調(diào)度指揮中心)
2、制度要結(jié)合實(shí)際和生產(chǎn)特點(diǎn)，規(guī)定在什么情況下，那些領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)到場到位。
3、制度應(yīng)明確規(guī)定處理井上下安全問題的程序。如：井下發(fā)生安全問題→調(diào)度指揮中→值班領(lǐng)導(dǎo)→按規(guī)定要求處置→哪些人員下井→下達(dá)命令→相關(guān)人員→到現(xiàn)場處理→處理結(jié)果匯報(bào)→登記。
4、礦長應(yīng)逐日檢查考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)生安全問題后的到場到位情況，在臺(tái)帳上簽字;并在礦每月召開的干部大會(huì)上對執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。
(三)各級(jí)安全例會(huì)
礦長安全辦公會(huì)議：
1、每月必須召開一次安全辦公會(huì)議。2、安全辦公會(huì)議由礦長主持，行政副職、總工程師、安監(jiān)站長及有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人參加。3、安全辦公室會(huì)議之前要做好充分準(zhǔn)備，會(huì)議要抓住重點(diǎn)，有議由決，講求實(shí)效。其內(nèi)容包括：(1)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、指示和會(huì)議精神。(2)聽取各部門關(guān)于執(zhí)行“三大規(guī)程”(煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程)，落實(shí)安全技術(shù)措施和安全管理、安全檢查工作的情況匯報(bào)。(3)研究分析當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的問題和安全隱患，提出解決的措施辦法，并落實(shí)到有關(guān)部門和人員。(4)對發(fā)生的重大事故進(jìn)行分析，討論出理事故責(zé)任者和嚴(yán)重違章人員，吸取教訓(xùn)，制定防范措施，防止同類事故的發(fā)生。(5)研究安全有關(guān)獎(jiǎng)罰事項(xiàng)。
區(qū)(車間)安全例會(huì)：
1、必須每旬召開一次安全例會(huì)。2、安全例會(huì)有區(qū)(車間)長主持，所有區(qū)(車間)領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)長、書記及有關(guān)管理人員參加。3、貫徹公司、礦有關(guān)安全工作的指令、人物、要求，總結(jié)區(qū)(車間)階段性的安全生產(chǎn)工作，研究解決存在的問題。4、研究安全有關(guān)獎(jiǎng)罰事項(xiàng)。
隊(duì)組安全例會(huì)：
1、必須每周召開一次安全會(huì)議。2、安全例會(huì)由隊(duì)長主持，本隊(duì)班長以上干部參加。3、貫徹礦、區(qū)有關(guān)安全工作的指令，總結(jié)隊(duì)組階段性的安全工作，研究解決存在的不安全隱患。
(四)落實(shí)崗位責(zé)任
1、各礦級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對礦安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。必須主持召開安全辦公會(huì)議和組織安全大檢查。對重大安全生產(chǎn)問題及時(shí)做出決策。發(fā)生重大事故必須負(fù)責(zé)指揮搶救。2、總工程師對礦安全技術(shù)負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定重大隱患整改技術(shù)措施，負(fù)責(zé)技術(shù)措施的審批。
3、礦行政副職對分管范圍和分管系統(tǒng)的安全工作負(fù)責(zé)，定期組織系統(tǒng)安全大檢查，召開隱患整改專業(yè)會(huì)議，研究決策安全生產(chǎn)的重大問題，為超前控制事故提供保證。
4、各職能部門負(fù)責(zé)人對管轄范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，必須搞好業(yè)務(wù)保安。
5、區(qū)(車間)隊(duì)長、班組長是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對所管轄范圍內(nèi)的安全工作負(fù)全面責(zé)任。必須堅(jiān)持經(jīng)常深入現(xiàn)場，貫徹執(zhí)行安全技術(shù)措施，對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)教育，對現(xiàn)場不安全問題，必須采取針對性措施及時(shí)解決;當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全。
6、工人對所在崗位的安全工作負(fù)責(zé)，對自己和他人負(fù)責(zé)，做到“三不傷害”，作業(yè)中必須認(rèn)真執(zhí)行崗位安全操作標(biāo)準(zhǔn)。
(五)“三違”分析和處理：
“三違”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
1、“三違”的登記及分類安檢部門負(fù)責(zé)對礦領(lǐng)導(dǎo)、副總及生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室和管理人員，在日常下井、各種安全質(zhì)量檢查以及安全員、安全監(jiān)督小分隊(duì)的“三違”查處情況及時(shí)進(jìn)行登記，每月匯總一次。對所登記、匯總的“三違”情況，按“三違”人員所在單位和性質(zhì)分類統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)重“三違”人員另外造冊統(tǒng)計(jì)。
2、“三違”分析每月組織召開一次“三違”查處分析通報(bào)會(huì)，對查處的“三違”人員及分類情況進(jìn)行通報(bào)，分析“三違”發(fā)生的深層次原因，研究控制“三違”的針對性措施，并由相關(guān)責(zé)任人員做好記錄。
3、“三違”處理對嚴(yán)重“三違”人員，無論干部還是工人，一律開除礦籍或解除勞動(dòng)合同;對一般“三違”人員要強(qiáng)制性進(jìn)行“三違”學(xué)習(xí)班培訓(xùn)教育和罰款。對“三違”的處理結(jié)果要利用各種會(huì)議、廣播、電視、安全簡報(bào)、點(diǎn)陣屏以及張貼公布等形式向全體員工及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，使廣大干部、工人接受教育，引以為戒。
(六)隱患的責(zé)任追究處理：隱患責(zé)任追究處理就是對由于管理原因造成的隱患進(jìn)行追查，查明造成隱患的直接原因、間接原因、深層次原因，對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追查和處理，研究處理隱患的方法和措施。
(七)事故追查分析處理：
1、事故匯報(bào)：
(1)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報(bào)告調(diào)度，并報(bào)安檢部門，逐級(jí)上報(bào)。
(2)礦調(diào)度接到二級(jí)及以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、傷亡、重大事故報(bào)告后，要立即報(bào)告公司總調(diào)度。死亡事故要在事發(fā)3小時(shí)內(nèi)(重大事故在6小時(shí)內(nèi)、特大事故在10小時(shí)內(nèi))書面上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊(duì)組、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況，初步原因分析等。
(3)發(fā)生事故的單位要迅速采取一切必要措施搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并要保護(hù)好事故現(xiàn)場。
2、事故調(diào)查：根據(jù)事故分析管理及明細(xì)化管理的原則，各類事故調(diào)查執(zhí)行以下規(guī)定：
(1)人身事故(輕傷、重傷)，由礦安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織，生產(chǎn)、調(diào)度、技術(shù)、公安、工會(huì)等有關(guān)人員組成調(diào)查組織進(jìn)行調(diào)查。礦安監(jiān)站要將重傷事故調(diào)查處理報(bào)告書于每月月底前上報(bào)公司安監(jiān)局。
(2)人身事故經(jīng)追查處理后，工傷人員的工傷票必須由礦安監(jiān)站負(fù)責(zé)填報(bào)、審批，并在每月月底前統(tǒng)計(jì)上報(bào)公司安監(jiān)局，重傷事故審批后要到公司安監(jiān)局加蓋工傷審核專用章，便于日后對重傷的管理及傷殘等級(jí)的鑒定。
(3)凡發(fā)生死亡事故，由煤礦安全監(jiān)察局、市公安局、市工會(huì)和公司相關(guān)部門組成事故聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，公司安監(jiān)局派人參加。
(4)發(fā)生二、三級(jí)非傷亡事故：“一通三防”事故，由礦總工程師牽頭，安全副總組織生產(chǎn)、通風(fēng)、調(diào)度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會(huì)等有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。運(yùn)輸事故，由礦機(jī)電副礦長牽頭，機(jī)電副總組織生產(chǎn)、機(jī)電、調(diào)度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會(huì)等有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。頂板事故，由礦生產(chǎn)副礦長牽頭，開掘副總或采煤副總組織生產(chǎn)、調(diào)度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會(huì)等有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。二、三級(jí)非傷亡事故的調(diào)查處理結(jié)果由礦調(diào)度上報(bào)公司安監(jiān)局。
(5)發(fā)生一級(jí)非傷亡事故和重大未遂事故，由公司調(diào)度部門組織生產(chǎn)等部門人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，安監(jiān)局派人參加，處理結(jié)果報(bào)公司安檢局。
(6)地面單位參照執(zhí)行。
(八)事故分析和責(zé)任認(rèn)定：事故分析和責(zé)任認(rèn)定必須遵循以下基本原則：
(1)實(shí)事求是，客觀公正的原則;
(2)依法辦事，依規(guī)處罰的原則;
(3)懲前毖后，治病救人的原則;
(4)科學(xué)分析，超前方犯的原則。
4、事故處理：
(1)所有事故都必須按照“四不放過”(事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有制定防范措施不放過)的原則進(jìn)行處理。
(2)事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施，由安監(jiān)部門跟蹤落實(shí)。
(3)對事故責(zé)任者、事故單位及有關(guān)人員的處罰，執(zhí)行公司、礦的具體規(guī)定。違反上述規(guī)定，在事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，要追求事故單位黨政一把手和有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。
第六章：安全制度建設(shè)
一、安全制度建設(shè)的重要性：在煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，安全管理制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它通過強(qiáng)制性和激勵(lì)性的手段，有力地保證了安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。制度意味著規(guī)則，一切行為守規(guī)則，上下左右才順暢;制度意味著秩序，只有按程序辦事，各項(xiàng)工作才能相互銜接、善始善終;制度意味著職責(zé)，只有依章辦事，才能很好地履行自己的安全責(zé)任;制度意味著利益沖突的平衡，它規(guī)定了各方的權(quán)利與義務(wù)，致使利益沖突各方達(dá)到了相對的平衡。
二、安全制度建設(shè)與企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)系安全制度建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。安全制度建設(shè)的過程，也就是把企業(yè)“安全第一”的價(jià)值觀及企業(yè)安全文化理念轉(zhuǎn)化為安全管理制度并得到廣大員工認(rèn)同的過程。在整個(gè)企業(yè)安全文化體系中，正確的安全價(jià)值觀及其核心理念處于核心地位，居于企業(yè)安全文化的最高層次，是安全制度文化之“源”;安全制度文化體現(xiàn)在安全管理各項(xiàng)制度中，安全制度實(shí)際上就是安全文化核心理念的載體。先進(jìn)的、科學(xué)的安全工作理念可以在制度建設(shè)強(qiáng)有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果，促使企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、安全制度建設(shè)的原則
1、合法化原則。安全制度的內(nèi)容必須符合國家法律、法規(guī)要求。
2、前瞻性原則。安全制度的制定要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨向，有一定的提前量，使制度有一個(gè)相對的穩(wěn)定發(fā)展期，避免“朝令夕改”，引起人們思想上的混亂。
3、系統(tǒng)性原則。安全制度的制訂要成龍配套，符合科學(xué)性、邏輯性要求，使塊與塊之間、條與條之間相互銜接，既獨(dú)立成章有連為整體。
4、普遍性原則。制度的制定要考慮干部職工的普遍認(rèn)同度和可操作性，力求簡易明確、通俗易懂，公正公平嚴(yán)格。
四、安全制度體系
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制：安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本、最重要的制度，是安全規(guī)章制度的核心。建立完整的系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，要橫向到邊、縱向到底。橫向到邊指企業(yè)的每個(gè)部門都要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的職責(zé)，不能有例外;縱向到底是指礦長、書記到區(qū)(車間)隊(duì)長、班組長直到操作工人，每人都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，不能有遺漏。
1、干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容
(1)對上級(jí)有關(guān)規(guī)定安全法規(guī)、決定、條例、文件親自主持研究，并制定具體保證措施，落實(shí)責(zé)任。
(2)組織制定本系統(tǒng)、本部門、本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、制度、措施和改善安全生產(chǎn)的計(jì)劃，并從人力、物力、財(cái)力方面優(yōu)先保證安全的需要。
(3)組織開展全面安全管理，按要求建立必要的機(jī)構(gòu)，建立健全安全責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安制度。
(4)對存在的重大不安全問題，及時(shí)組織有關(guān)部門分析研究解決。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全。
(5)抓好職工的教育、工程質(zhì)量和其他有關(guān)的安全基礎(chǔ)工作。
(6)對發(fā)生的事故，要組織人員或親自主持調(diào)查處理，采取措施，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。
2、技術(shù)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容
⑴負(fù)責(zé)招待國家規(guī)定的技術(shù)政策;
⑵制訂保證安全生產(chǎn)的技術(shù)要求和制度;
⑶完成符合安全生產(chǎn)要求的施工生產(chǎn)設(shè)計(jì);
⑷編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施;
⑸組織編制礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃。
3、工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容
⑴本崗位的具體任務(wù);
⑵完成任務(wù)的操作要求;
⑶工作前后的準(zhǔn)備要求;
⑷工作質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量工程質(zhì)量要求;
⑸交接班的內(nèi)容;
⑹在其崗位上對安全生產(chǎn)擁有的權(quán)利和義務(wù)。
4、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的主要內(nèi)容
⑴貫徹招待有關(guān)安全法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全要求;
⑵制訂所管轄范圍內(nèi)的安全技術(shù)規(guī)程和安全制度;
⑶編制執(zhí)行規(guī)程和改善安全狀況的規(guī)劃、計(jì)劃和措施;
⑷經(jīng)常了解和及時(shí)解決本職范圍內(nèi)的安全問題;
⑸搞好安全教育和安全技術(shù)管理。
(二)安全質(zhì)量明細(xì)化管理制度：安全質(zhì)量明細(xì)化管理，是安全管理機(jī)制創(chuàng)新的重要成果。安全質(zhì)量明細(xì)化管理就是明確、細(xì)致的管理，其基本內(nèi)涵是各級(jí)各類人員的安全質(zhì)量工作目標(biāo)明確、工作責(zé)任明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、工作考核明確、日事日畢。
1、明細(xì)化管理的實(shí)質(zhì)安全生產(chǎn)、人人有責(zé)。人人、事事、時(shí)時(shí)、處處都要把安全放在首位，真正體現(xiàn)安全工作“抓與不抓不一樣，管與不管不一樣，抓的力度大小不一樣”。解決安全工作抓兩不緊、抓而不嚴(yán)、抓而不細(xì)、抓而不實(shí)的問題。做到?jīng)]有一個(gè)沒有責(zé)任的人，沒有一件沒有責(zé)任的事，沒有一項(xiàng)沒有標(biāo)準(zhǔn)的工作，沒有一項(xiàng)沒有完成的任務(wù)。
2、明細(xì)化管理的主要原則
⑴崗位就是責(zé)任、責(zé)任重于泰山的原則。
⑵安全為天、質(zhì)量為本的原則。
⑶持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的原則。
3、明細(xì)化管理的支撐體系
⑴目標(biāo)體系：是指每個(gè)干部和工人在自己的崗位上，圍繞本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作任務(wù)確定的字處理目標(biāo)和工作目標(biāo)。即工作要達(dá)到什么目的。
⑵責(zé)任體系：是指每個(gè)干部和工人，根據(jù)本單位的管理權(quán)限和自身的崗位要求，必須履行的職責(zé)。即干什么工作。
⑶標(biāo)準(zhǔn)體系：是指每個(gè)干部和工人，根據(jù)自己的崗位職責(zé)，遵循國家和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而必須執(zhí)行的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。
⑷控制體系：是指各級(jí)干部和每個(gè)工人對自身和相關(guān)工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)和操作。即怎么管和怎么干。
⑸考核體系：是指各級(jí)干部，對管轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)上任進(jìn)行指導(dǎo)和綜合評(píng)價(jià)，并進(jìn)行排名和獎(jiǎng)罰。即工作干好了怎么辦，干不好怎么辦。
⑹信息體系：是指各級(jí)干部，對每次工作安排、工作的進(jìn)展情況和上級(jí)指等信息，建立傳遞反饋決策信息網(wǎng)絡(luò)。即上情下傳、下情上達(dá)。(三)事故預(yù)防管理制度事故預(yù)防是煤礦安全管理工作手重要組成部分搞好安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。充分考慮導(dǎo)致事故的各種因素，建立完善的事故預(yù)防管理制度，對確保煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有至關(guān)重要的意義。
1、建立事故預(yù)防管理制度的主要原則
⑴前瞻性原則。只有超前預(yù)防，才能防微杜漸，防患于未然，把事故消滅在萌芽之中。任何時(shí)候干任何工作都要縝密安排，周全考慮，由被動(dòng)消極地處理事故轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)地預(yù)防事故。
⑵針對性原則。要結(jié)合本單位存在的災(zāi)害事故威脅的具體情況針對零散作業(yè)、交叉作業(yè)、停產(chǎn)放假突擊工程、重要工程、爆破作業(yè)等生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，采取行之有效、操作性強(qiáng)的防范措施。
⑶全面性原則。事故都是發(fā)生在生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)過程之中的，這就要求必須根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)過程的全面情況，制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施。
⑷應(yīng)急性原則。任何事故的出現(xiàn)都具有隨機(jī)性和偶然性，對隨時(shí)隨地可能發(fā)生問題的地方，都必須有相應(yīng)措施加以妥善處理。
2、事故預(yù)防管理制度的內(nèi)容要求
⑴根據(jù)礦實(shí)際，總結(jié)歸納本礦可能發(fā)生災(zāi)害事故的地點(diǎn)、自然條件與生產(chǎn)條件、發(fā)生事故類型類別及其發(fā)生的原因預(yù)兆和相應(yīng)措施。
⑵各種重在災(zāi)害及生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的事故預(yù)防措施，必須包括組織措施、技術(shù)措施和必要的物質(zhì)準(zhǔn)備、完成時(shí)間與檢查督促方法，并落實(shí)到單位或人員。
⑶一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場人員如何行動(dòng)、如何組織撤離等。
⑷具體事故的搶救原則和方法。
⑸規(guī)定處理重大災(zāi)害事故的指揮組織、人員名單、通知順序與通知方法。
⑹有關(guān)圖紙和技術(shù)資料。如井上下對照圖巷道布置圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖等。
⑺事故搶險(xiǎn)救災(zāi)處理結(jié)束后，恢復(fù)生產(chǎn)的措施。
(四)安全技術(shù)管理制度安全技術(shù)管理制度是企業(yè)員工指揮生產(chǎn)和從事生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和行為規(guī)則。
1、建立技術(shù)管理制度的主要原則
⑴法規(guī)性原則。安全技術(shù)管理制度必須以安全生產(chǎn)方面的各種法規(guī)、條例、規(guī)程規(guī)定決定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為制定依據(jù)。
⑵科學(xué)性原則。必須按照客觀規(guī)律辦事，才能獲得成功，達(dá)到應(yīng)有效果。
⑶規(guī)范性原則。要依據(jù)本單位的生產(chǎn)實(shí)際，明確規(guī)定在某種特定條件下可以普遍使用的員工行為規(guī)則。即可以怎么做，不能怎么做;哪些行為被禁止，哪些行為不允許。
⑷穩(wěn)定性原則。規(guī)程措施一旦頒布執(zhí)行不得隨意修改，在一段時(shí)間內(nèi)保持相對的穩(wěn)定。
2、安全技術(shù)管理制度的內(nèi)容要求
⑴采掘工作面開工前，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定根據(jù)工作面實(shí)際，情況編制回采、掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，嚴(yán)禁沿用、套用舊的作業(yè)規(guī)程。
⑵要建立健全規(guī)程措施編制、會(huì)審、審批、復(fù)查等一毓規(guī)章制度。
⑶生產(chǎn)施工隊(duì)組要對審批后的規(guī)程措施進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，使員工掌握本工種、本崗位的生產(chǎn)工藝技術(shù)和安全衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)、崗位操作規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序。規(guī)程學(xué)習(xí)貫徹每月一次，安全措施隨時(shí)學(xué)習(xí)貫徹，并定期組織考試。
⑷在井巷掘進(jìn)和花布開采過程中，遇到生產(chǎn)條件變化時(shí)，如煤層厚度或地質(zhì)構(gòu)造變化較大時(shí)，必須及時(shí)修改作業(yè)規(guī)程或補(bǔ)充措施，按規(guī)定重新履行審批程序，并重新貫徹。
⑸要把推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備作為安全技術(shù)管理的重點(diǎn)工作來抓。以防止重大事故，改善礦井安全狀況，提高綜合搞災(zāi)能力為主攻方向。重點(diǎn)突破，整體提升，不斷提高礦井技術(shù)裝備水平、工藝水平和安全技術(shù)水平。
(五)安全宣傳教育和培訓(xùn)制度：
制定年度《安全宣傳教育計(jì)劃》、《安全技術(shù)技能培訓(xùn)計(jì)劃》，并按照兩個(gè)計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，確保完成計(jì)劃任務(wù)。
(六)安全監(jiān)督檢查制度安全監(jiān)督檢查是強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化安全環(huán)境的重要手段。要充分發(fā)揮安監(jiān)部門的安全監(jiān)察管理作用，狠抓安全監(jiān)督檢查和管理，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。
1、安全大檢查制度：
⑴礦每月組織至少三次全面的安全大檢查，區(qū)(車間)每旬對分管區(qū)域進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，隊(duì)組每周進(jìn)行一次全面自檢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)科室工作人員、安監(jiān)人員堅(jiān)持日常巡回安全檢查，安全督查小分隊(duì)堅(jiān)持24小時(shí)不間斷動(dòng)態(tài)突擊檢查。
⑵安全大檢查由礦、區(qū)(車間)、防安全生產(chǎn)第一責(zé)任者組織，有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)處(科室)和區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加。
⑶安全大檢查后，各級(jí)安全第一責(zé)任者要組織召開安全大檢查專題會(huì)，對查出的問題和隱患按“三定”原則(定人員、定措施、定時(shí)間)落實(shí)處理，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
⑷對安全檢查中出現(xiàn)的問題和隱患，隱患單位要按照“三定”要求及時(shí)進(jìn)行整改，安監(jiān)站跟蹤復(fù)查。逾期未解決的要追究責(zé)任，并進(jìn)行處罰。
2、安全小分隊(duì)活動(dòng)制度：安全小分隊(duì)活動(dòng)包括三種形式：
⑴礦安全小分隊(duì)：由礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)科室干部，對各級(jí)干部“一下三抓”、“兩下三抓”工作任務(wù)完成進(jìn)行檢查和督查。
⑵安監(jiān)小分隊(duì)：由安監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)管理干部和有專業(yè)知識(shí)的人員對作業(yè)現(xiàn)場、“三員兩長”管理和重點(diǎn)工程管理進(jìn)行檢查和督查。
⑶安監(jiān)崗、群監(jiān)網(wǎng)小分隊(duì)：由團(tuán)委和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)團(tuán)委和工會(huì)干部及工作人員對崗員、網(wǎng)員隱患排查及其它毓安全活動(dòng)進(jìn)行檢查和督查。安全小分隊(duì)堅(jiān)持日日明活動(dòng)，旬旬有通報(bào)，月月有總結(jié)，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理不斷向縱深發(fā)展。
3、作業(yè)班安全質(zhì)量評(píng)估考核制度：由現(xiàn)場安監(jiān)員下井前攜帶安全質(zhì)量評(píng)估考核表與當(dāng)班跟班隊(duì)長、班長、質(zhì)量驗(yàn)收員一起進(jìn)行開工前、作業(yè)中、收工前三次作業(yè)現(xiàn)場的安全質(zhì)量評(píng)估考核，按項(xiàng)打分，按質(zhì)打分，評(píng)定出甲、乙、丙、丁四個(gè)安全質(zhì)量等級(jí)，并對丙級(jí)面進(jìn)行“三定”整改，對丁級(jí)面實(shí)行停產(chǎn)整頓，以保證作業(yè)現(xiàn)場時(shí)時(shí)處在安全生產(chǎn)狀態(tài)之中。
(七)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度：安全獎(jiǎng)罰是煤礦安全制約激勵(lì)機(jī)制的重要手段。安全獎(jiǎng)罰制度必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎(jiǎng)罰對應(yīng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，體現(xiàn)重獎(jiǎng)重罰。要把正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，規(guī)范和約束員工的行為。
1、安全貫效考核獎(jiǎng)罰制度：圍繞安全質(zhì)量明細(xì)化管理，實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全質(zhì)量明細(xì)化管理考核排名制度，礦組干、安監(jiān)部門根據(jù)各級(jí)干部“一下三抓”和“兩下三抓”、安全績效、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全責(zé)任履等情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果排名排隊(duì)，公開公布，獎(jiǎng)穩(wěn)定性罰劣。
2、安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制度：將生產(chǎn)礦井計(jì)件隊(duì)、每月計(jì)件工資總額的40%，機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等生產(chǎn)輔助隊(duì)組每月承包工資總額的40%作為安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資，由安監(jiān)、生產(chǎn)等部門進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
3、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度：實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，根據(jù)崗位責(zé)任大小，交納一定數(shù)額的抵押金，根據(jù)考核指標(biāo)和內(nèi)容逐月兌現(xiàn)。
4、安全獎(jiǎng)勵(lì)基金定期提取制度：生產(chǎn)礦井按噸煤不少于1.5元提取安全管理及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金;地面單位按不少于工資總額的2%，逐月提取，專款專用。
5、事故分析責(zé)任追究制度：凡發(fā)生事故，一律嚴(yán)肅追究事故單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對事故單位和事故責(zé)任人員進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6、“三違”處罰制度：對所有發(fā)生“三違”行為的人員，一律進(jìn)行強(qiáng)制性學(xué)習(xí)培訓(xùn)(住“三違”學(xué)習(xí)班)，并按照《違章處罰條例》進(jìn)行處罰。
(八)職業(yè)安全健康認(rèn)證制度：
職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)是20世紀(jì)80年代后期，在國際上興起的現(xiàn)代管理模式，實(shí)施OSHMS是對傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理理念的挑戰(zhàn)，是建立現(xiàn)代規(guī)范化管理制度的重要途徑之一。
1、職業(yè)安全健康管理體系的作用：實(shí)施OSHMS對職業(yè)安全健康工作有著積極的推動(dòng)作用。主要體現(xiàn)在：一是推動(dòng)職業(yè)安全健康法規(guī)和制度的貫徹的執(zhí)行;二是使職業(yè)安全健康管理由被動(dòng)行為為主動(dòng)行為，促進(jìn)職業(yè)安全健康管理水平的提高;三是促進(jìn)職業(yè)安全健康管理與國際接軌，有利于消除貿(mào)易壁壘;四是有利于提高全發(fā)的安全意識(shí)。
2、職業(yè)安全健康管理體系與明細(xì)化管理的關(guān)系職業(yè)安全健康管理體系為我們提供了科學(xué)的管理模式，其基本實(shí)質(zhì)和明細(xì)化管理相同。不同之處在于“體系”是一個(gè)系統(tǒng)化、程序化的模式，而“明細(xì)化”是一個(gè)具體化、制度化的管理機(jī)制。要用“體系”來規(guī)范明細(xì)化管理。各礦應(yīng)把“體系”中危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制納入明細(xì)化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理對象的明確。
3、職業(yè)安全健康管理體系的建立：鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)是健全企業(yè)自我約束機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道的重要措施之一，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。各礦都要根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委2001年12月20日發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》要求和各自的具體情況，結(jié)合安全質(zhì)量明細(xì)化管理機(jī)制，開展職業(yè)安全健康認(rèn)證工作，逐步建立適合各自特點(diǎn)、切實(shí)可行的職業(yè)安全健康管理體系，并保持有效運(yùn)行。
上述八個(gè)方面的安全制度，既有獨(dú)管一面的權(quán)威性，以有相互關(guān)聯(lián)的制約性;既符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，又滿足明細(xì)化管理的要求既有縱向落點(diǎn)，又有逆向監(jiān)督，又有換向考核;既突出了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，又顯示了以人為本的“人性化”。整體上看，構(gòu)成了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、明細(xì)化的安全管理制度體系，為我們實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治入安奠定的良好的基礎(chǔ)。安全制度體系框架
第七章：安全環(huán)境建設(shè)
煤礦存在水、火、瓦斯、煤塵、頂扳等多種災(zāi)害因素，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須控制這斷點(diǎn)續(xù)傳災(zāi)害因素，創(chuàng)造一個(gè)安全的環(huán)境。安全科學(xué)研究表明，環(huán)境對人的行為和機(jī)器的工作狀態(tài)有很大影響。環(huán)境的變化會(huì)刺激人的心理，影響人的情緒，甚至打亂人的正常行為，即會(huì)出現(xiàn)這樣的模式：環(huán)境差→人的心理受到不良的刺激→擾亂人的行為→產(chǎn)生不安全行為;反之，環(huán)境好，能調(diào)節(jié)人的性理，激發(fā)人的胡利情緒，有助于人的行為。差的作業(yè)環(huán)境，如粉塵噪聲超標(biāo)、有害氣體超限、氣溫過高過低、風(fēng)速照明不符合要求等，將造成人的不舒適、疲勞和注意力分散，人的正常能力將受到影響，從而造成行為的失誤和差錯(cuò)。環(huán)境的過冷過熱和環(huán)境中的粉塵還可能影響機(jī)器的正常能力發(fā)揮和加速磨損。要保障人的行為安全和機(jī)器的正常工作進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須創(chuàng)造良好的環(huán)境。安全環(huán)境建設(shè)就是要控制克服環(huán)境中的災(zāi)害因素，創(chuàng)造安全的環(huán)境，改善作業(yè)條件，創(chuàng)造適合人、機(jī)工作的環(huán)境。安全環(huán)境建設(shè)包括：安全技術(shù)裝備調(diào)入、礦都只是各大系統(tǒng)的完善、“一通三防”綜合整治、安全作業(yè)環(huán)境建設(shè)、礦區(qū)周邊環(huán)境治理、安全視覺識(shí)別等方面。
一、安全技術(shù)裝備投入：安全技術(shù)裝備投入是煤礦和安全環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，投入不足將直接影響礦區(qū)的綜合抗災(zāi)能力。安全技術(shù)裝備投入必須樹立“資金少、安全投入不能少”的思想，堅(jiān)持“應(yīng)投盡投，應(yīng)保必須保”的原則。安措資金鐵使用、技術(shù)裝備的投入安措工程的管理和監(jiān)督，要按以下要求進(jìn)行：
(一)資金籌措安全技術(shù)裝備投入的資金來源：上級(jí)安措資金專項(xiàng)補(bǔ)助和資金專項(xiàng)貸款;綜合折舊費(fèi)和噸煤成本安措投入嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)使用原則“安全投入優(yōu)先、重點(diǎn)突出、監(jiān)管有力、效益顯著”原則。“專款專用、保證重點(diǎn)、突出效果”原則。
(三)資金使用范圍以“一通三防”為重點(diǎn)，圍繞防治“水、火、瓦斯、煤塵、頂板”五大災(zāi)害和機(jī)電、運(yùn)輸及其它危害治理工作而進(jìn)行的設(shè)備更新改造，設(shè)施修理以及其它必須排除的安全隱患。
(四)立項(xiàng)程序各礦申報(bào)，相關(guān)職能部門組織調(diào)研，由技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，會(huì)同分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)副總工程師和業(yè)務(wù)職能處室參加，進(jìn)行初步立項(xiàng)論證，報(bào)公司審定立項(xiàng)。
(五)管理與監(jiān)督：
1、公司行使直接管理和監(jiān)督檢查職能。各單位的安措資金計(jì)劃審定后要分別上報(bào)計(jì)劃處和安監(jiān)局備案。
2、嚴(yán)格安措工程的設(shè)計(jì)施工、進(jìn)度質(zhì)量和投產(chǎn)使用各個(gè)五一節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)揮相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合作用。
3、安措資金使用實(shí)行專用，不能挪作它用。
4、各實(shí)施單位必須列出組織實(shí)施安措工程計(jì)劃的計(jì)劃進(jìn)度表和實(shí)際工程進(jìn)度表，各礦成本安措要有計(jì)劃、計(jì)劃進(jìn)度表和實(shí)際進(jìn)度表。
5、實(shí)行安措工程項(xiàng)目責(zé)任法人制度，明確責(zé)任人，按國家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定完善工程終身負(fù)責(zé)制。
6、實(shí)行安措項(xiàng)目包干責(zé)任制，簽定包干責(zé)任書，明確包干責(zé)任書中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)組織工作，對“工期、質(zhì)量、造價(jià)和投資效果”負(fù)直接責(zé)任。
7、安措工程的實(shí)施嚴(yán)格按公司基建程序管理。安監(jiān)和有關(guān)部門對工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、松果、并參與工程竣工驗(yàn)收;“一通三防”工程順有安監(jiān)、參見部門參加驗(yàn)收，否則不得進(jìn)行工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算;安措設(shè)備由供應(yīng)公司實(shí)行招標(biāo)采購，設(shè)計(jì)、安監(jiān)、通風(fēng)、機(jī)電等部門參加驗(yàn)貨。
二、礦井各大系統(tǒng)的完善：礦井安全環(huán)境有賴于各大系統(tǒng)的支持，各系統(tǒng)在安全方面各自發(fā)揮著獨(dú)特的作用。礦井一般都具有以下系統(tǒng)：安全行人避災(zāi)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、主輔運(yùn)輸提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消防防塵供水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯投放系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)。礦井各大系統(tǒng)完善、功能完備是建設(shè)安全環(huán)境、提高礦井抗災(zāi)能力的必然要求。
(一)礦井安全出口必須符合《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，各種安全行人避災(zāi)路線必須暢通。
(二)礦井有可靠的供電系統(tǒng)有雙回路供電，主要通風(fēng)機(jī)、主提升絞車、瓦斯抽放泵和井下各水平、各采區(qū)的中央變電所、水泵房、局部扇風(fēng)機(jī)等應(yīng)有雙回路供電線路，供電系統(tǒng)的各種保護(hù)齊全，能力滿足要求。
(三)主輔運(yùn)輸提升系統(tǒng)必須滿足安全運(yùn)輸?shù)男枰鞣N運(yùn)輸車輛、軌道、提升設(shè)備不得帶病運(yùn)行。
(四)礦井排水系統(tǒng)完善，設(shè)備能力能保證排水需要并有一定的富余。
(五)防水、防塵供水系統(tǒng)有足夠的水源，并能滿足水質(zhì)、水量、水壓要求;管路齊全，三通、閥門等配件符合規(guī)定。
(六)通訊系統(tǒng)必須保證信息暢通，人員使用方便。各采掘工作面、變電所、火藥庫、主要車場以及有人值守的其它峒室都必須安裝通訊設(shè)施。
(七)壓風(fēng)系統(tǒng)必須滿足各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)壓、風(fēng)量要求。
(八)礦井瓦斯臨近系統(tǒng)必須保證各類傳感器齊全、數(shù)值準(zhǔn)確，斷電等功能齊全。
(九)礦井通風(fēng)系統(tǒng)要做到“系統(tǒng)合理、能力滿足、風(fēng)流穩(wěn)定、風(fēng)速適中”。
〔十一〕新建、改擴(kuò)建工程必須進(jìn)行安全論證，做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收投產(chǎn)。對大系統(tǒng)不完備，達(dá)不到《煤礦安全規(guī)程》要求或標(biāo)準(zhǔn)化要求的，必須進(jìn)行環(huán)節(jié)技術(shù)改造。
〔十二〕各大生產(chǎn)系統(tǒng)必須定期進(jìn)行檢修維護(hù)管線路巡視和隱患排查。系統(tǒng)檢修維護(hù)可能造成較大影響的，如礦井停電、停風(fēng)等，應(yīng)制定專門措施。建立各大系統(tǒng)管理的部門責(zé)任制和相關(guān)崗位責(zé)任制以及相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)，嚴(yán)格加以落實(shí)。
三、“一通三防”：瓦斯是對礦井安全生產(chǎn)威脅最大的災(zāi)害。加強(qiáng)“一通三防”工作，有效地進(jìn)行瓦斯治理，是礦井安全生產(chǎn)管理工作的重中之重，也是安全環(huán)境建設(shè)的龍頭工作。隨著礦井開采深度的增加，瓦斯涌出量將進(jìn)一步增大。因此只在加強(qiáng)全體員工的“一通三防”教育，牢固樹立“一通三紡”管理制度強(qiáng)休“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作，才能確保礦井安全生產(chǎn)。
(一)工作原則“一通三防”工作離不開風(fēng)，經(jīng)常用得著水，“一通三防”工作是“呼風(fēng)喚雨”的工作最高境界是“風(fēng)調(diào)雨順，礦井平安”。“風(fēng)調(diào)”即：通風(fēng)能力滿足，風(fēng)流穩(wěn)定，風(fēng)速適中，溫度適宜，無瓦斯超限;“雨順”即：噴霧灑水及時(shí)，無粉塵飛揚(yáng)，無火災(zāi)發(fā)生。工作目標(biāo)：1、使通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)到“系統(tǒng)合理、能力滿足、風(fēng)流穩(wěn)定、風(fēng)速適中、設(shè)施完善”。2、綜合防塵在完善設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大塵源治理，努力把粉塵濃度降低在規(guī)定的范圍內(nèi)。3、礦井防滅火做到裝備設(shè)施齊全、完善、有效、按規(guī)定及時(shí)封閉采空區(qū)和盲巷，消滅火區(qū)。杜絕煤層自燃發(fā)火和外因火災(zāi)。4、實(shí)現(xiàn)五個(gè)消滅：消滅瓦斯超限、消滅責(zé)任事故。
(二)“一通三防”教育：高度重視“一通三防”的宣傳教育培訓(xùn)工作，狠抓“三基”教育(基本知識(shí)、基本意識(shí)、基本技能)，對全體員工特別是井下員工進(jìn)行全員、全面的強(qiáng)制性培訓(xùn)教育。凡“一通三防”三基教育不合格不準(zhǔn)上崗。同時(shí)利用各種渠道，采取多種形式，切實(shí)使用全體員工牢固樹立起“瓦斯為天”的意識(shí)，提高員工的“一通三防”素質(zhì)。
(三)工作責(zé)任：礦長是“一通三防”工作的第一責(zé)任者，總工程師對“一通三防”技術(shù)管理負(fù)全面責(zé)任，通風(fēng)部門負(fù)責(zé)“一通三防”的監(jiān)督和實(shí)施。礦井要健全“一通三防”管理責(zé)任體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“一通三防”崗位責(zé)任和各部門“一通三防”管理責(zé)任。
(四)工作制度：工作制度必須明確相關(guān)工作的工作程序或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“一通三防”管理過程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各作業(yè)場所的問題，制定嚴(yán)格的“一通三防”工作制度。“一通三防”工作制度主要有：1、礦井通風(fēng)管理制度2、局部通風(fēng)管理制度3、通風(fēng)管理制度4、工程質(zhì)量管理驗(yàn)收制度5、巷道貫通管理制度6、礦井瓦斯檢查制度7、礦井瓦斯排放管理制度8、盲巷管理制度9、尾巷管理制度10、井下爆破管理制度11、礦井瓦斯抽放管理制度12、通風(fēng)安全監(jiān)控管理制度13、綜合防塵管理制度14、防滅火管理制度15、通風(fēng)儀器儀表使用管理制度16、自救器使用管理制度。
(五)四項(xiàng)工作重點(diǎn)工作
1、井下所有開掘工作面局部通風(fēng)必須使用雙風(fēng)機(jī)、雙電源自動(dòng)切換裝置。
2、采、掘工作面必須實(shí)現(xiàn)瓦斯超限全電壓自動(dòng)斷電。
3、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)回采工作面必須送尾巷。
4、通風(fēng)儀器儀表必須嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行定期標(biāo)校，并配齊配全。
四、防治水:礦井水害是煤礦安全環(huán)境建設(shè)必須高度重視的災(zāi)害。目前，有四個(gè)“帶壓開采”礦井，防治水和“一通三防”一樣是安全環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。要從以下五個(gè)方面做實(shí)、做好;
(一)加強(qiáng)水文地質(zhì)勘探，做好防治水的基礎(chǔ)工作。搞清礦區(qū)的突水源，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，掌握可能出水的斷層及裂隙分布，編制好完整的水文地質(zhì)資料，做到心中有數(shù)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行防治水的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決貫徹“有疑必探、先探后掘”的原則，按照《防治水工作條例》的要求，制定切實(shí)可行的探水措施。
(三)建立健全防治水管理制度。井田之間的邊界煤柱和防水煤柱，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定留設(shè)。
(四)完善防治水工程實(shí)施，編制防治水工程計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。突水危險(xiǎn)的礦井或有突水危險(xiǎn)的地區(qū)，積極彩新的探測手段，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)前方水體和導(dǎo)水通道，標(biāo)明水文地質(zhì)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，進(jìn)行處理。
(五)加強(qiáng)員工技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)抵御水害的能力。要通過不同形式的教育培訓(xùn)，使員工了解透水前的各種預(yù)兆及其規(guī)律，做到發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆，能立即停止工作，采取措施，進(jìn)行處理。
五、作業(yè)環(huán)境:作業(yè)環(huán)境是指員工在從事生產(chǎn)活動(dòng)過程中所面臨的各種物的狀況和人的行為的總和。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，最大限度地優(yōu)化現(xiàn)場環(huán)境，為員工創(chuàng)造安全、舒適、高效的作業(yè)環(huán)境是確保煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要前提和保障。多年來的生產(chǎn)實(shí)踐證明，在煤炭企業(yè)大力開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、扎實(shí)有效地搞好安全隱患排查工作，不僅是優(yōu)化作業(yè)環(huán)境的有力手段，更是煤炭企業(yè)不斷提高安全、生產(chǎn)和技術(shù)管理水平的有效途徑。
(一)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)它對改善礦井安全環(huán)境，確保礦井安全生產(chǎn)起著十分重要的作用。新形勢下的煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，更加突出了“安全第一”的方針和“以人為本”的安全理念。強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化;強(qiáng)調(diào)安全和質(zhì)量的高度統(tǒng)一性，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，就是要求標(biāo)準(zhǔn)化的所有工作，都必須以安全生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，緊緊圍繞著礦井的安全生產(chǎn)來進(jìn)行。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的提出，是對傳統(tǒng)意義上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的繼承和發(fā)展。自成立以來，煤礦根據(jù)自身特點(diǎn)，圍繞企業(yè)做強(qiáng)做大的總體安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一“生命工程”和“效益工程”，大力倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)，推選安全質(zhì)量明細(xì)化管理理念，企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要人心所向以下幾方面內(nèi)容：
1、組織機(jī)構(gòu)各單位必須成立以礦長、黨委書記為組長、生產(chǎn)或安全副礦長為常務(wù)副組長，相關(guān)副總及業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織開展礦的安全管理及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，審定專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化逐季及年度達(dá)標(biāo)規(guī)劃;負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合檢查的組織，協(xié)調(diào)及工作安排，并對下屬區(qū)(車間)的內(nèi)部自檢進(jìn)行指導(dǎo);負(fù)責(zé)安排對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中出現(xiàn)的重大隱患進(jìn)行排查、整改;負(fù)責(zé)對本礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作績效進(jìn)行考核、獎(jiǎng)罰、兌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，辦公室的主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)有關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收、評(píng)分、定級(jí)等工作，做好上傳下達(dá)工作。各專業(yè)副總或相關(guān)部門的行政正職是本專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任者，全面負(fù)責(zé)本專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的組織實(shí)施工作;各生產(chǎn)區(qū)(車間)行政正職是本單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任者，對本單位的所有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。
2、檢查形式礦實(shí)行旬驗(yàn)月驗(yàn)班評(píng)估制度。每旬5日前，區(qū)(車間)由常政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對管轄范圍內(nèi)的所有工作場所按《安全管理及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分辦法》進(jìn)行黑覆蓋性自查自檢，“三定”講評(píng);每旬10日前，礦主要領(lǐng)導(dǎo)組織，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對所有工作場所按《安全管理及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分辦法》進(jìn)行自查自檢、評(píng)分、定級(jí)、“三定”講評(píng);每月召天隊(duì)級(jí)以上干部大會(huì)，將全月的安全管理及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)分、排名排隊(duì)情況進(jìn)行講評(píng)，通報(bào)和公布。公司實(shí)行季檢查制度。第麥子由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織有關(guān)處室分專業(yè)組成聯(lián)合檢查組，按《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行聯(lián)合大檢查，對各礦(廠)進(jìn)行評(píng)分、排隊(duì)、講評(píng)、通報(bào)。
3、評(píng)分辦法礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查專業(yè)包括采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、調(diào)度等7大專業(yè)，評(píng)分采用百分制。公司季度聯(lián)合檢檢查各專業(yè)得分按照公司千分制考核比例折算計(jì)入礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查綜合得分。
4、實(shí)施方法⑴風(fēng)險(xiǎn)抵押法。即實(shí)行安全質(zhì)量目標(biāo)管理，合理確定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年度達(dá)標(biāo)規(guī)劃和月度達(dá)標(biāo)目標(biāo)。按照參抵人員的責(zé)、權(quán)、利大小，確定風(fēng)險(xiǎn)抵押金額，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，全額兌現(xiàn)抵押金;達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，則按有關(guān)規(guī)定部分兌現(xiàn)或沖銷抵押金并重新補(bǔ)抵。⑵以點(diǎn)帶面法。即通過局部達(dá)標(biāo)帶動(dòng)整體安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平上臺(tái)階。每月選定一個(gè)工作面一條巷道、一個(gè)機(jī)電硐室，月初制定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，月底驗(yàn)收、考核評(píng)級(jí)。持之以恒地抓下去，使礦井整體安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步提高。⑶典型引路法。即通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)整體水平上臺(tái)階。每月選定一個(gè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會(huì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，提高全體員工對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)。⑷技術(shù)提升法。即通過落實(shí)必要資金，大力引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，以技術(shù)裝備水平的提高促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷向前發(fā)展。
(二)安全隱患排查安全科學(xué)研究表明，隱患是事故的量變過程，事故是隱患的質(zhì)變結(jié)果。因此控制隱患的量變過程即努力消除隱患，不使之質(zhì)變成為事故，推行以隱患治理為主要手段的事故預(yù)防機(jī)制對優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)有著重要意義。
1、隱患搜集：隱患搜集渠道主要有：⑴信息卡。是指各級(jí)各類干部下井(下現(xiàn)場)之后，將發(fā)現(xiàn)的聣隱患整理后填寫的信息卡。⑵逐級(jí)匯報(bào)。是指生產(chǎn)現(xiàn)場各級(jí)人員在發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，按照各自的職責(zé)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)調(diào)度進(jìn)行的隱患匯報(bào)。⑶班評(píng)估。是安監(jiān)員按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和員工行為做出的安全質(zhì)量評(píng)估。⑷各級(jí)安全質(zhì)量大檢查。是指上級(jí)、部門和單位組織的種類安全大檢查。
2、隱患分類與分級(jí)隱患的分類與分級(jí)：是對隱患的具體認(rèn)識(shí)，它是依據(jù)隱患的構(gòu)成因素對其類別進(jìn)行劃分的。隱患等級(jí)的劃分，是對隱患導(dǎo)致危害程度的認(rèn)識(shí)它是依據(jù)隱患轉(zhuǎn)換成事故后可能造成的危害程度進(jìn)行劃分的。隱患按嚴(yán)重程度，一般分為三個(gè)等級(jí)：一是重大隱患;二是較大隱患;三是一般隱患。重大隱患是指隨時(shí)可能導(dǎo)致事故，危害程度大、后果嚴(yán)重、影響惡劣的隱患;較大隱患是指有可能導(dǎo)致事故，危害程度較大的隱患;一般隱患是指可以立即消除或容易處理的隱患。隱患按解決單位，一般分為A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)。A級(jí)隱患為礦無力解決需要公司協(xié)調(diào)解決的隱患;B級(jí)隱患為區(qū)(車間)無力解決需要礦直轄市解決的隱患;C級(jí)隱患為區(qū)(車間)隊(duì)可以自行解決或協(xié)調(diào)處理的隱患。
3、隱患整理：隱患整理是指對各類隱患信息進(jìn)行歸納整理的過程。進(jìn)行隱患整理的目的是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供信息，為排查隱患提供依據(jù)，最終達(dá)到及時(shí)消除隱患，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。信息卡及班評(píng)估表提供的隱患住處由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)整理，建立隱患管理臺(tái)帳，按照隱患分類將A級(jí)和B級(jí)隱患匯總后及時(shí)反饋給安監(jiān)站長，將C級(jí)隱患以“三定”方式及時(shí)反饋給區(qū)(車間)隊(duì)。礦調(diào)度根據(jù)隱患匯報(bào)情況，對隱患信息及時(shí)整理分類，建立隱患管理臺(tái)賬，將A級(jí)和B級(jí)隱患匯總后，及時(shí)反饋給安監(jiān)站長，同時(shí)將A級(jí)隱患及時(shí)匯總并上報(bào)公司調(diào)度和安監(jiān)局;對于區(qū)(車間)隊(duì)可以自行解決的C級(jí)隱患，責(zé)成相關(guān)單位及時(shí)處理。區(qū)(車間)調(diào)度根據(jù)隱患匯報(bào)情況，對隱患信息及時(shí)整理分類，建立隱患管理臺(tái)賬，并及時(shí)反饋給車間相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，屬于A級(jí)和B級(jí)的隱患要及時(shí)匯報(bào)礦調(diào)度，C級(jí)隱患及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行處理。
4、隱患排查隱患排查是隱患治理的核心內(nèi)容，也是優(yōu)化作業(yè)環(huán)境的重要手段。對于各單位反饋上來的A級(jí)隱患，公司調(diào)度和安監(jiān)局應(yīng)及時(shí)反饋給公司主要領(lǐng)導(dǎo)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)接到反饋信息后，要按照輕重緩急的原則，每季定期召開隱患排查例會(huì)，進(jìn)行“三定”，責(zé)成公司分管領(lǐng)導(dǎo)和公司職能部門限期解決;對于需礦協(xié)調(diào)解決的B級(jí)隱患，由礦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每月召開安全隱患排查例會(huì)，進(jìn)行“三定”，責(zé)成分管礦領(lǐng)導(dǎo)和礦有關(guān)職能部門限期解決;對于需區(qū)(車間)隊(duì)解決的C級(jí)隱患，各相關(guān)區(qū)(車間)隊(duì)要嚴(yán)格按照“三定”要求及時(shí)解決。
5、隱患復(fù)查：隱患復(fù)查是對隱患排查結(jié)果的檢驗(yàn)和認(rèn)定。按照“隱患搜集→隱患分類和分級(jí)→隱患整理→隱患排查→隱患復(fù)查→隱患消項(xiàng)”的程序，使隱患治理工作形成一個(gè)閉路循環(huán)。隱患排查閉合圖A級(jí)隱患由公司安監(jiān)局牽頭，組織有關(guān)部門人員嚴(yán)格按照“三定”要求進(jìn)行復(fù)查;B級(jí)隱患由礦分管安全的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織礦有關(guān)職能科室人員嚴(yán)格按照“三定”要求進(jìn)行復(fù)查;C級(jí)隱患由礦安監(jiān)部門牽頭，組織有關(guān)人員嚴(yán)格按照“三定”要求進(jìn)行復(fù)查。安全質(zhì)量大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，組織有關(guān)人員集中進(jìn)行復(fù)查;日常檢查或反饋隱患由安監(jiān)部門組織復(fù)查。各單位要建立健全本單位的《隱患排查制度》，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，規(guī)范程序，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
6、隱患消項(xiàng)：隱患消項(xiàng)是與隱患搜集相對的一項(xiàng)工作，是消除隱患之后，將隱患項(xiàng)目從隱患管理臺(tái)賬上消除的過程。級(jí)隱患在公司組織召開的隱患排查例會(huì)上進(jìn)行消A項(xiàng);B級(jí)和C級(jí)隱患在礦組織召開的隱患排查例會(huì)上進(jìn)行消項(xiàng)。對在公司組織的安全質(zhì)量聯(lián)合大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，未按“三定”要求及時(shí)處理，公司將依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位的責(zé)任人從嚴(yán)處罰，造成重大事故的要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
六、礦區(qū)及周邊環(huán)境:礦區(qū)及周邊環(huán)境的整治是礦井生產(chǎn)組織過程中，對有可能涉及礦井安全的各類外部因素進(jìn)行合理、科學(xué)、有效地整治,以實(shí)現(xiàn)礦井和人員安全為目的的一系列活動(dòng),直接關(guān)系到礦井的安全生產(chǎn)和礦區(qū)的穩(wěn)定。礦區(qū)及周邊環(huán)境的整治屬安全文化建設(shè)范疇，它分為防灌井、雨季“三防”和礦區(qū)周邊環(huán)境的整治三部分。
(一)防灌井：為防止礦井受灌成害，深刻吸取各類漏事故的教訓(xùn)，采取得力措施，“尋其道、究其源、補(bǔ)必實(shí)、補(bǔ)徹底”，人本為先，職責(zé)明確，全面推進(jìn)。
1、入水口封堵：地質(zhì)部門負(fù)責(zé)，對本礦開采范圍內(nèi)的地面溝谷、河道、裂隙、山縫、廢棄小窯入口等，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，礦有關(guān)部門負(fù)責(zé)充填、封堵。并對充填、封堵情況進(jìn)行把關(guān)驗(yàn)收，確保封堵質(zhì)量。要做到詳情明確、上圖標(biāo)識(shí)、建檔立案。根據(jù)實(shí)際情況，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)封堵工程的設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量把關(guān)驗(yàn)收工作。專業(yè)隊(duì)伍具體負(fù)責(zé)疏導(dǎo)溝谷、清通河道、封堵裂隙和廢棄窯口，務(wù)必一個(gè)不拉、封嚴(yán)堵實(shí)、消除后患。
2、出水口封閉：由礦地質(zhì)部門和通風(fēng)部門對礦井范圍內(nèi)的采空區(qū)、廢棄巷道、小窯貫通大礦處等進(jìn)行普查摸底。根據(jù)調(diào)查情況，由礦長負(fù)責(zé)，總工程師具體實(shí)施隔離封堵。隔離閉必須有設(shè)計(jì)、有預(yù)算、有工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有竣工驗(yàn)收記錄、有分面示意圖，并建立檔案。
(二)雨季“三防”工作雨季“三防”是指防洪、防排水、防雷電，是煤礦生產(chǎn)雨季災(zāi)害預(yù)防的一項(xiàng)重要內(nèi)容。防汛期間，必須成立防汛機(jī)構(gòu)，籌備防汛物資，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保“有汛不成洪，有洪不成災(zāi)，有災(zāi)不死人，有雷無災(zāi)害”。
1、組織機(jī)構(gòu)：成立礦防汛指揮部和辦公室，嚴(yán)格執(zhí)行汛期生產(chǎn)防汛雙值班制度，按照“雷聲就是信號(hào)，雨情就是命令”的要求，認(rèn)真做好雨季“三防”工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。
2、防汛物資：千方百計(jì)籌措資金，切實(shí)使防洪工程資金、材料及時(shí)到位，做到有備無患。設(shè)立專用倉庫和應(yīng)急住房避險(xiǎn)場所，備足防雨修繕材料。
3、搶險(xiǎn)隊(duì)伍：汛期礦要按照上級(jí)要求，組建強(qiáng)有力的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備專用車輛。做到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，戰(zhàn)無不勝”。
(三)礦區(qū)周邊環(huán)境整治
1、組織機(jī)構(gòu)：礦由地測部門負(fù)責(zé)，建立小煤窯整治專門組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)小煤窯的監(jiān)控、檢查、炸堵等整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。組建專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)小煤窯整治的日常管理工作。
2、堅(jiān)持周邊小窯的整治。堅(jiān)持不間斷地對礦區(qū)周邊小煤窯進(jìn)行巡視檢查，認(rèn)真調(diào)查實(shí)測，澄清底數(shù)，及時(shí)匯報(bào)，繪制專用圖表，圖表注清標(biāo)明。對符合開采條件的有證小煤礦進(jìn)行定期檢查，掌握開采進(jìn)展情況并及時(shí)上圖標(biāo)注，做到心中有數(shù)。發(fā)現(xiàn)越層、越界開采行為，及時(shí)上報(bào)地方政府并與礦主進(jìn)行交涉，勒令其退出界外，作閉封堵。對私挖濫采的無證小煤窯，及時(shí)與地方政府聯(lián)系，進(jìn)行炸毀封堵。加強(qiáng)礦區(qū)周邊的巡視和監(jiān)控，防止小煤窯死灰復(fù)燃。
七、安全視覺識(shí)別：安全行為科學(xué)研究表明：人的安全行為除了受內(nèi)因的作用和影響外，還受外因的影響。環(huán)境、物的狀況對勞動(dòng)生產(chǎn)過程的人也有很大的影響。建立安全視覺識(shí)別系統(tǒng)就是要通過對人的視覺刺激，警示工作人員遵章作業(yè)，規(guī)范行為，從而達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。
安全視覺識(shí)別主要包括以下幾個(gè)方面：
(一)井下安全標(biāo)志：根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《安全標(biāo)志》的規(guī)定，同時(shí)結(jié)合煤炭生產(chǎn)實(shí)際要求，井下安全標(biāo)志主要包括禁止、警告、指令、提示、指導(dǎo)等五類安全標(biāo)志。
1、安全標(biāo)志含義、圖形符號(hào)及顏色：禁止標(biāo)志的含義是禁止人的不安全行為，其基本型式為帶斜杠的圓形框;圓環(huán)和斜杠為紅色，圖形符號(hào)為黑色，襯底色為白色。警告標(biāo)志的含義是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以避免發(fā)生危險(xiǎn)，其基本型式為正三角形邊框;三角形邊框及圖形符號(hào)為黑色，襯底色為黃色。指令標(biāo)志的含義是強(qiáng)制人們必須做出某種動(dòng)作或采取防范措施，其基本型式是圓形邊框;圖形符號(hào)為白色，實(shí)底色為藍(lán)色。提示標(biāo)志的含義是向人們提供某種信息(如提示標(biāo)明安全設(shè)施或場所等)，其基本型式是正方形邊框;圖形符號(hào)為白色，襯底色為綠色。指導(dǎo)標(biāo)志的含義：是提高人們思想意識(shí)的標(biāo)志，其基本型式是長方形邊框;圖形符號(hào)為綠色，襯底色為白色。
2、安全標(biāo)志的種類及設(shè)置：
禁止標(biāo)志主要有：禁止放明炮、禁止煙火、禁止酒后入井、禁止啟動(dòng)、禁止合閘、禁止帶電作業(yè)、禁止扒乘礦車、禁止蹬鉤、禁止攀牽線纜、禁止入內(nèi)、禁止通行、禁止停車、禁止多掛車等。
警告標(biāo)志主要有：注意安全、當(dāng)心冒頂、當(dāng)心爆炸、當(dāng)心片幫、當(dāng)心墜落、當(dāng)心火災(zāi)、當(dāng)心瓦斯、當(dāng)心水災(zāi)、當(dāng)心煤塵、當(dāng)心觸電、當(dāng)心墜入溜煤眼、當(dāng)心礦車行駛等。
指令標(biāo)志主要有：必須戴安全帽、必須攜帶自救器、必須攜帶礦燈、必須穿戴絕緣保護(hù)用品、必須戴防塵口罩、必須走行人過橋、必須設(shè)置放炮警戒等。
提示標(biāo)志主要有：鳴笛、安全出口、電話、放炮警戒、前方慢行、進(jìn)風(fēng)巷道、回風(fēng)巷道、避災(zāi)路線、里程牌、水平標(biāo)志及各種路標(biāo)等。
指導(dǎo)標(biāo)志主要有：安全生產(chǎn)指導(dǎo)標(biāo)志、勞動(dòng)衛(wèi)生指導(dǎo)標(biāo)志等。
3、安全標(biāo)志的設(shè)置與管理
(1)安全標(biāo)志應(yīng)設(shè)在與安全有關(guān)的明顯的地方，并保證有足夠的時(shí)間注意它所表示的內(nèi)容。
(2)安全標(biāo)志應(yīng)定期清洗，每季至少檢查一次。如發(fā)現(xiàn)變形、損壞、變色、圖形符號(hào)脫落、亮度老化等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)修理或更換。
(3)安全標(biāo)志由礦安檢部門監(jiān)督檢查。
4、管理牌板：采掘管理牌報(bào)：井下所有采掘開工作面均應(yīng)設(shè)置工程平面圖、巷道斷面圖、循環(huán)作業(yè)圖、設(shè)備布置圖、避災(zāi)路線圖、勞動(dòng)組織表、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表等施工管理牌板和材料管理牌板等。采掘工作面施工管理牌板設(shè)置，距巷道開口50米范圍之內(nèi)(采煤工作面設(shè)置在副巷)，且必須設(shè)置在行人側(cè);材料管理牌板設(shè)置在井下庫房和材料堆放地點(diǎn)。機(jī)電管理牌板：井下所有機(jī)電設(shè)備使用地點(diǎn)均應(yīng)設(shè)置操作要領(lǐng)、包機(jī)制度等管理牌板，所有機(jī)電硐室均應(yīng)設(shè)置崗位人員工作目標(biāo)、責(zé)任、供電系統(tǒng)圖等牌板運(yùn)輸管理牌板：井下運(yùn)輸大巷候車室均應(yīng)設(shè)置運(yùn)輸示意圖、乘車時(shí)刻表等管理牌板;運(yùn)輸斜坡應(yīng)設(shè)置運(yùn)輸作業(yè)牌板。“一通三防”管理牌板：井下應(yīng)設(shè)置瓦斯檢查牌板、瓦斯監(jiān)測牌板、局部通風(fēng)機(jī)管理牌板、隔爆設(shè)施管理牌板、測風(fēng)管理牌板、通風(fēng)設(shè)施管理牌板、煤層注水管理牌板、瓦斯抽放管理牌板等，設(shè)置位置根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境而定。所有管理牌板均為白底黑字，字體為仿宋體，牌板尺寸大小根據(jù)情況確定。
5、報(bào)警裝置：井下行人、行車的主要風(fēng)門應(yīng)安裝語音報(bào)警系統(tǒng)和彎道報(bào)警系統(tǒng)。設(shè)置位置視現(xiàn)場情況而定。井下運(yùn)輸斜坡應(yīng)安裝聲光語音報(bào)警系統(tǒng)，運(yùn)輸大巷應(yīng)安裝語音報(bào)站系統(tǒng)。設(shè)置位置視現(xiàn)場情況而定。
6、安全標(biāo)語：所有安全標(biāo)語均采用紅底白字的長方形形狀，字體為黑體。牌板尺寸視巷道斷面而定。
(二)設(shè)備管線識(shí)別標(biāo)識(shí)
1、設(shè)備識(shí)別標(biāo)識(shí)：標(biāo)識(shí)牌的形狀為長方形。顏色標(biāo)識(shí)為紅底、黑字、黑框線;標(biāo)識(shí)內(nèi)容有設(shè)備名稱、設(shè)備型號(hào)、電壓等級(jí)、用途、使用單位、責(zé)任人。字體為仿宋體，字號(hào)根據(jù)牌的大小而定。在用及備用設(shè)備均須按要求懸掛。
2、管路識(shí)別標(biāo)識(shí)：各種管路按不同顏色進(jìn)行識(shí)別。其中，壓風(fēng)管路為桔紅色，壓水管路為灰色，排水管路為黃色。在各趟管路底色基礎(chǔ)上每隔一定距離噴制一處去向識(shí)別標(biāo)志牌，牌上分別標(biāo)明“壓水管、“壓風(fēng)管”“排水管”字樣，字樣和框線為白色，字號(hào)根據(jù)客管徑粗細(xì)而定，字體為仿宋體。固定管路的管卡、固定架及托勾為黑色標(biāo)識(shí)。在管路識(shí)別系統(tǒng)中的去向識(shí)別標(biāo)志執(zhí)行如下規(guī)范：大巷去向標(biāo)志每隔300米噴制一處，輔助巷道每隔100米噴制一處。大巷每年至少更新一次，采區(qū)準(zhǔn)備巷道及采煤工作面正、付巷每半年更新一次，開掘巷道自開口處隨掘隨標(biāo)識(shí)，滯后工作面不超過50米。
3、線路識(shí)別標(biāo)識(shí)：防腐處理(黑色)代替線路識(shí)別色，至少每隔半年涂油一次，并在線路上每隔100米安設(shè)一處線路識(shí)別標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌按示意圖制作，紅底、黑字、黑框線、字體為仿宋體，字號(hào)視牌大小確定。內(nèi)容包括：型號(hào)、截面、等級(jí)、用途、來源、去向等。
4、里程識(shí)別標(biāo)識(shí)：井下運(yùn)輸大巷每100米，采區(qū)巷道每20米，采煤工作面正付巷、開掘巷道每10米，懸掛一塊里程牌，標(biāo)明巷道距離。運(yùn)輸大巷水平牌每20米懸掛一塊。
(三)井下各級(jí)各類人員的識(shí)別工人：黃色安全帽。三員兩長：黃色安全帽，帽上有反光性能的“字母”，并用“○”圈住。其中，“字母”規(guī)定：安監(jiān)員為“A”，驗(yàn)收員為“Y”字，瓦斯檢查員為“W”字，跟班隊(duì)長為“D”字，班長為“B”。區(qū)(科)、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門管理人員：紅色安全帽。礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：紅色安全帽。穿有反光條的藍(lán)色工作服。背火藥工、送飯工、軌道工、架線工及其它大巷作業(yè)人員：紅色安帽，必須穿桔紅色反光背心。
第八章：運(yùn)行機(jī)制
企業(yè)安全文化寓于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，要把企業(yè)安全文化中的各項(xiàng)工作落實(shí)到員工的生產(chǎn)行為中，必須建立起一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制。安全文化的運(yùn)行機(jī)制主要有：檢查機(jī)制、考核機(jī)制、講評(píng)機(jī)制、競賽機(jī)制、調(diào)控機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制等。
一、檢查機(jī)制
(一)礦月檢查制度：每月末由礦安全副礦長組織安監(jiān)、生產(chǎn)辦、通風(fēng)、機(jī)電、地測、調(diào)度、組干、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委、職教等科室組成檢查團(tuán)，按照《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對各單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收、評(píng)分排隊(duì)。下月初由安全副礦長組織有關(guān)科室對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)抽查和問題整改復(fù)查。
(二)戰(zhàn)線旬檢制度：由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員，抽調(diào)各隊(duì)隊(duì)長、技術(shù)員組成檢查組對所屬隊(duì)進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查，打分定級(jí)，排名排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(三)區(qū)隊(duì)周檢制度：由隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員組成檢查組對本單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查，查找問題，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(四)檢查內(nèi)容
1、黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)程、條例的貫徹落實(shí)情況。
2、規(guī)程的編制審批、各項(xiàng)規(guī)章制度及施工措施的貫徹落實(shí)情況。
3、安措資金使用和工程進(jìn)度情況。
4、安全培訓(xùn)和宣傳教育情況。
5、各級(jí)干部安全責(zé)任制和工人崗位責(zé)任制的落實(shí)情況。
6、安全獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用和事故處理、“三違”處罰情況。
7、各項(xiàng)安全制度執(zhí)行落實(shí)情況。
8、生產(chǎn)現(xiàn)場員工作業(yè)情況。
9、安全技術(shù)裝備的配備、使用和管理情況。
10、“一通三防”工作開展情況。
(五)檢查規(guī)定和檢查紀(jì)律
1、檢查前要組織進(jìn)行為期一天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹檢查標(biāo)準(zhǔn)，做到一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，公開、公平、公正。
2、所有檢查人員必須按照標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)檢查，嚴(yán)格評(píng)分。按照“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范檢查行為，保證檢查質(zhì)量。
3、檢查實(shí)行檢查組長負(fù)責(zé)制和集體公開評(píng)分制度，評(píng)分結(jié)果須經(jīng)所有人員簽字方有效。
4、參加檢查的所有人員必須以身作則，檢查評(píng)分做到公正合理，不得弄虛作假，徇私舞弊。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究檢查人員違紀(jì)責(zé)任。
二、考核機(jī)制
(一)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的考核：礦對區(qū)隊(duì)月度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作檢查，實(shí)行千分制考核。根據(jù)《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，考核結(jié)果按戰(zhàn)線進(jìn)行排名排隊(duì)，獎(jiǎng)先罰后、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正形成競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
(二)“三員兩長”安全質(zhì)量明細(xì)化管理的考核
1、“三員兩長”(安全監(jiān)察員、瓦斯檢查員、質(zhì)量驗(yàn)收員，跟班隊(duì)長、班長)安全質(zhì)量明細(xì)化考核，以作業(yè)現(xiàn)場過程安全管理為主?？己藘?nèi)容主要為出勤、隱患排查、“三違”制止、工程質(zhì)量、安全評(píng)估、行為規(guī)范、事故匯報(bào)與搶救、現(xiàn)場交接班、當(dāng)班安全生產(chǎn)情況等。
2、“三員兩長”考核分兩條渠道運(yùn)行。一是本人所在單位按“三員兩長”各自的考核細(xì)則規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行逐日評(píng)分排名。其中跟班隊(duì)長按隊(duì)長按隊(duì)干明細(xì)化考核結(jié)果排名，班長、驗(yàn)收員按員工明細(xì)化考核結(jié)果排名，安監(jiān)員由安檢員、瓦檢員由通風(fēng)科進(jìn)行考核排名，并與本人當(dāng)月安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤獎(jiǎng)懲。二是當(dāng)班由安全員入井時(shí)攜帶作業(yè)現(xiàn)場兩員(安監(jiān)員、瓦檢員)安全質(zhì)量明細(xì)化管理考核表，實(shí)行現(xiàn)場過程管理背靠背打分，升井后一并交安檢科登記匯總，月底由安檢科綜合考核，與“三員兩長”風(fēng)險(xiǎn)抵押掛鉤獎(jiǎng)懲。
(三)干部安全質(zhì)量明細(xì)化管理的考核
1、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明細(xì)化管理考核內(nèi)容:由礦安全生產(chǎn)管理績效和本人安全工作實(shí)績兩部分組成。主要考核內(nèi)容：礦安全生產(chǎn)情況，本人包區(qū)(車間)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、本人“兩下三抓”情況、分管區(qū)隊(duì)(車間)安全生產(chǎn)及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況等。
2、區(qū)(車間)隊(duì)干部明細(xì)化管理考核內(nèi)容:由區(qū)(車間)隊(duì)安全生產(chǎn)管理績效和本人工作實(shí)績兩部分組成。主要考核內(nèi)容：區(qū)(車間)、隊(duì)安全生產(chǎn)情況，本人包隊(duì)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、安全結(jié)構(gòu)工資考核兌現(xiàn)情況及安全質(zhì)量明細(xì)化管理的運(yùn)行情況、本人“一下三抓”“兩下三抓”情況等。
3、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行月考核、月排名、月獎(jiǎng)懲制度。區(qū)(車間)、隊(duì)干部實(shí)行日考核、月排名、月獎(jiǎng)懲制度，考核實(shí)行百分制，考核結(jié)果排名排隊(duì)，獎(jiǎng)先罰后，并與安全績效獎(jiǎng)勵(lì)和安全抵押兌現(xiàn)掛鉤。
(四)工人安全質(zhì)量明細(xì)化的考核
1、工人安全質(zhì)量明細(xì)化考核實(shí)行上崗作業(yè)全過程考核?？己伺琶醋鳂I(yè)班進(jìn)行，班長具體實(shí)施，跟班隊(duì)長、安監(jiān)員、質(zhì)量驗(yàn)收員參與考核簽字認(rèn)可。礦根據(jù)不同情況制訂生產(chǎn)、輔助兩條線“員工作業(yè)現(xiàn)場明細(xì)化管理考核表”由班長入井對員工的安全表現(xiàn)、安全行為進(jìn)行現(xiàn)場考核，現(xiàn)場打分，升井后交值班進(jìn)行審查上帳、排名，并在次日排板上公布。
2、工人安全質(zhì)量明細(xì)化考核內(nèi)容主要是作業(yè)正規(guī)化、工序標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化、安全無事故。具體考核項(xiàng)目由區(qū)隊(duì)(車間)具體制定，報(bào)安檢科備案監(jiān)督執(zhí)行。
3、工人安全質(zhì)量明細(xì)化考核實(shí)行以隊(duì)為單位，每月一次總排名制度。總考核結(jié)果與本人當(dāng)月安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤獎(jiǎng)懲，并按排名人數(shù)10%、80%、10%劃定出放心、基本放心、不放心員工三個(gè)檔次。對10%的放心員工按個(gè)人安全質(zhì)量明細(xì)化考核得分從高到底，依次排定出礦、隊(duì)兩級(jí)放心員工，由礦、隊(duì)制定方案進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對80%的基本放心員工要制定本人安全整改措施。對10%的不放心員工要采取一對一包保措施和必要的行政措施(脫產(chǎn)培訓(xùn)、調(diào)換工種等)。要本著擴(kuò)大先進(jìn)面，帶動(dòng)中間面，減少落后面的工作思路，在教育和發(fā)展安全放心員工隊(duì)伍上落實(shí)好教育滲透機(jī)制、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)提高。
三、講評(píng)機(jī)制
(一)礦月講評(píng)制度：由礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加。講評(píng)內(nèi)容一是礦月度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查結(jié)果和排名獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行通報(bào);二是對各區(qū)隊(duì)存在的主要問題進(jìn)行整改落實(shí);三是簡要總結(jié)上月安全工作，安排部署下月安全工作。
(二)戰(zhàn)線旬講評(píng)月總評(píng)制度：戰(zhàn)線安全講評(píng)活動(dòng)由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室、區(qū)(車間)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加。講評(píng)內(nèi)容一是對本旬安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行通報(bào);二是對旬采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸、機(jī)電、通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查定級(jí)進(jìn)行通報(bào);三是對存在的主要安全問題進(jìn)行整改落實(shí);四是通報(bào)隊(duì)長以上干部安全質(zhì)量明細(xì)化排名排隊(duì)情況;五是總結(jié)旬安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況和安全生產(chǎn)情況，安排部署下一步工作。
(三)區(qū)隊(duì)周講評(píng)制度：由隊(duì)長、黨支部書記負(fù)責(zé)，技術(shù)員、副隊(duì)長、工會(huì)主席參加。講評(píng)內(nèi)容：一是總結(jié)通報(bào)安全質(zhì)量檢查定級(jí)和隱患排查情況;二是通報(bào)安全重點(diǎn)工程(采煤面初采、收尾，開掘面開口、貫通，大型設(shè)備運(yùn)輸、安裝、拆除，處理大面積冒頂，過陷落柱、構(gòu)造帶等)進(jìn)展情況和特殊安全措施的貫徹落實(shí)情況;三是通報(bào)隊(duì)干部和班長安全質(zhì)量明細(xì)化管理排名情況;四是總結(jié)安排本隊(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(四)工人日講評(píng)制度：講評(píng)由當(dāng)班班長和跟班隊(duì)長負(fù)責(zé)，在次日班前會(huì)進(jìn)行，講評(píng)內(nèi)容一是公布前一天排名結(jié)果;二是表揚(yáng)放心員工;三是對不放心員工行為進(jìn)行批評(píng)和糾正;四是根據(jù)前一天工作情況，針對性的布置工作事項(xiàng)。
四、調(diào)控機(jī)制
在安全文化機(jī)制運(yùn)行中，每個(gè)人既是考核監(jiān)督者，又是被考核監(jiān)督者。控制機(jī)制就是逐級(jí)制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督考核辦法，對考核評(píng)分人員進(jìn)行監(jiān)督考核，提高考核人員的工作責(zé)任心，促使他們認(rèn)真進(jìn)行評(píng)分和排名排隊(duì)，保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的有效運(yùn)行。一是隊(duì)制定考核評(píng)分人員的監(jiān)督管理辦法;二是礦制定對礦考核人員、區(qū)(車間)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制運(yùn)行情況、干部和工人排名情況的監(jiān)督考核辦法。
五、激勵(lì)機(jī)制
(一)礦對隊(duì)(車間)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比掛牌競賽每月按生產(chǎn)、生產(chǎn)輔助兩條線進(jìn)行考核評(píng)分，排名排隊(duì)。第一名掛金牌進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最后一名掛黃牌，并進(jìn)行處罰。
(二)區(qū)隊(duì)班組安全生產(chǎn)流動(dòng)“優(yōu)勝杯”競賽每月根據(jù)班組考核情況進(jìn)行排名排隊(duì)，第一名授“優(yōu)勝杯”并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，合格班組給予榮譽(yù)獎(jiǎng)，不合格班組給予通報(bào)批評(píng)。
(三)礦在員工中開展安全放心員工評(píng)比競賽每月根據(jù)工人安全質(zhì)量明細(xì)化考核排名情況評(píng)出若干名安全放心員工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。季度內(nèi)連選授“放心員工”稱號(hào)，半年連選授予“模范員工”稱號(hào)，全年連選授予“安全標(biāo)兵”稱號(hào)，按季度、半年、全年分臺(tái)階給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、創(chuàng)新機(jī)制
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，隨著煤炭生產(chǎn)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代安全管理的不斷進(jìn)步，企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化將面臨新的課題，需要不斷地研究、探索、完善、提高。要把握企業(yè)安全文化的發(fā)展方向，從煤礦的安全生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，發(fā)展自我、塑造自我、創(chuàng)新自我，用企業(yè)安全文化教育員工、影響員工、武裝員工，真正提煉出安全生產(chǎn)的精兵強(qiáng)將和精品工程。企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要不斷的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐，再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐，既要敢于肯定自己成功經(jīng)驗(yàn)，又要勇于否定自己的不足之處，積極改進(jìn)、充實(shí)、完善。企業(yè)安全文化建設(shè)機(jī)制的完善、提高要遵循以下工作原則：
1、求實(shí)的原則：按照安全文化的發(fā)展方向，發(fā)展要求，緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃制定、措施制定和工作內(nèi)容的確定。
2、提升的原則：用戰(zhàn)略眼光確定戰(zhàn)略目標(biāo)，要與世界先進(jìn)文化接軌，用大企業(yè)、大集團(tuán)先進(jìn)文化武裝和充實(shí)自己，提高安全文化的理論層次和實(shí)踐真知。
3、創(chuàng)新的原則：要開闊視野，不斷研究新問題，發(fā)現(xiàn)新事物，明確新思路，提出新舉措，探求建立企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制的途徑、辦法，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理。
4、融合的原則：要把整改、完善、提高、提煉、發(fā)展貫穿到安全文化建設(shè)的全過程，使安全文化建設(shè)真正發(fā)揮其應(yīng)有的滲透作用、整合作用、提升作用、建塑作用，為礦的發(fā)展注入用之不竭的生機(jī)和動(dòng)力。
