梁永東:安全生產(chǎn)重在預(yù)防

梁永東

根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察總局的安排，淮北礦業(yè)派我赴日本學(xué)習(xí)煤礦安全技術(shù)管理知識。一個(gè)月的學(xué)習(xí)和下井見習(xí)，使我對日本煤礦的安全管理經(jīng)驗(yàn)有了一定的了解，并很受啟發(fā)。

一、搞好安全生產(chǎn)，首先要樹立正確的安全理念，即：“安全第一，生產(chǎn)第二”。我們學(xué)習(xí)的地方是北海道釧路煤礦研修中心。一到學(xué)習(xí)地點(diǎn)，就感受到他們煤礦的安全理念“安全第一，生產(chǎn)第二”非常鮮明。這個(gè)安全理念是從安全生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出來，并證明是行之有效的。開始提這個(gè)安全理念的并不是釧路煤礦，而是日本一家運(yùn)輸公司。早年這家運(yùn)輸公司，經(jīng)常發(fā)生安全事故，糾紛不斷，采取很多辦法和對策，效果都不是很好。公司老板通過對日常工作的分析，提出了“安全第一”的理念，實(shí)際上是“安全第一，生產(chǎn)第一，效益也第一”。在工作忙的時(shí)候或任務(wù)重的時(shí)候，就是“生產(chǎn)第一、效益第一”，結(jié)果安全事故還是時(shí)有發(fā)生。于是該老板就勇敢地改為“安全第一，生產(chǎn)第二”。要求員工不能做到安全，就不要進(jìn)行生產(chǎn)工作，必須處理掉安全問題再進(jìn)行生產(chǎn)。他開始也擔(dān)心，這樣做效益肯定會下降。結(jié)果事故明顯少了，糾紛也少了，效益反而提高了。釧路煤礦的礦長聽說后，對這一提法也產(chǎn)生了共鳴。他要求在井下和地面安裝上“安全第一，生產(chǎn)第二”的牌子，并向公司全體員工解釋“安全第一，生產(chǎn)第二”的背景和意義，明確要求員工在生命安全有危險(xiǎn)的時(shí)候，要消除威脅，確保安全后再作業(yè)，決不要冒險(xiǎn)蠻干。要求管理者，對職工因?yàn)榘踩绊懥松a(chǎn)也不要責(zé)備他們，讓職工學(xué)會保護(hù)自己，并要多給職工創(chuàng)造好的安全生產(chǎn)條件，積極解決生產(chǎn)中的安全問題，使職工盡快在安全的前提下積極生產(chǎn)，彌補(bǔ)因確保安全而造成的損失。否則，如果出現(xiàn)了安全事故，那就用什么都無法彌補(bǔ)了。

二、搞好安全生產(chǎn)，職工要做到自主保安。職工的安全最終要靠自己來實(shí)現(xiàn)。職工要勇于自我負(fù)責(zé)，自覺地進(jìn)行安全活動，自己的安全要由自己來維護(hù)，而不是他人說了才做，為自身的安全自覺地采取必要的行動。首先職工要有能保護(hù)自己安全的能力，即安全技能，所以職工要學(xué)會規(guī)范的操作技術(shù)，掌握必要的安全技能。其次不知道的事情堅(jiān)決不干，決不能盲目蠻干。再次不懂的事情就要問，不能不懂裝懂，要虛心學(xué)習(xí)。最后公司制定的制度和規(guī)定一定要嚴(yán)格遵守，不能馬虎從事。

實(shí)行自主保安要克服兩種傾向。一是上級領(lǐng)導(dǎo)不能把安全工作委托給部下，自己就沒有責(zé)任了，全部都推給下級和部下來管。二是部下不能因上級把安全責(zé)任委托給自己了，所以自己就可以隨便自由行動了。

因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者要勇敢地負(fù)起責(zé)任來，把自己的想法正確地告訴部下，能給部下創(chuàng)造安全的環(huán)境;要正確地教育部下，讓職工理解上司的想法，保護(hù)好自己。要做到這一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)不能期待職工只做自己說的事情，要讓職工能理解自己的意圖，能自己思考，做出自己的判斷，符合實(shí)際情況，滿足現(xiàn)場需要，然后再行動。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)要善于與職工溝通交流，傾聽職工的意見，掌握現(xiàn)場實(shí)情后再安排工作，做出決策一定要符合現(xiàn)場實(shí)際，然后跟蹤落實(shí)，看效果如何。出現(xiàn)問題領(lǐng)導(dǎo)要勇于承擔(dān)責(zé)任，而不是一味的責(zé)備下級。作為領(lǐng)導(dǎo)還要注意對部下的指示要簡明扼要，不要使用模棱兩可的語言，盡量數(shù)值化。在傾聽部下的意見或下屬給自己反映情況時(shí)，要虛心聽，不要不耐煩，說些“好啦!照我說的去干吧”等之類的話。當(dāng)部下取得成績時(shí)，或作出正確判斷后，要及時(shí)給予肯定和表揚(yáng)。

職工自主保安的實(shí)現(xiàn)，要靠職工自覺地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)自己和同事生命的責(zé)任。職工自我安全防范意識要強(qiáng)，要自覺地刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，自覺地規(guī)范自己的操作行為，自覺地協(xié)助他人搞好安全生產(chǎn)，鍛煉出能實(shí)現(xiàn)安全的本領(lǐng)。

職工自主保安要靠干部、職工共同負(fù)起責(zé)任來。先自下而上，聽取部下的意見，然后再自上而下作出決策貫徹執(zhí)行。干部和職工建立良好的溝通渠道。讓職工在工作時(shí)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況變化，有一定的安全處置權(quán)，職工發(fā)現(xiàn)安全危險(xiǎn)的時(shí)候，需停止生產(chǎn)時(shí)就必須停止生產(chǎn)，現(xiàn)場是否安全由職工自己來判斷和確定，排除危險(xiǎn)后再積極進(jìn)行生產(chǎn)。萬一發(fā)生事故時(shí)，職工要為損失減少至最小限度而采取必要的行動，而不是等待上級下達(dá)命令再行動，對做出貢獻(xiàn)的職工要及時(shí)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、搞好安全生產(chǎn)，要做好風(fēng)險(xiǎn)評估和危險(xiǎn)預(yù)知。煤礦是一個(gè)危險(xiǎn)行業(yè)，井下每個(gè)崗位都有發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。干部職工要在施工操作前對崗位進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)現(xiàn)場情況預(yù)知有哪些風(fēng)險(xiǎn)，會發(fā)生什么樣的事故，會造成什么樣的后果，會是哪些原因造成的。要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排隊(duì)，對風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)生事故頻率高、有造成嚴(yán)重后果的高風(fēng)險(xiǎn)因素，必須立即采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，直到采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)為止，否則，停止生產(chǎn);對發(fā)生事故頻率較低，有造成嚴(yán)重后果的可能，或者發(fā)生事故頻率高，能造成一定后果的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)迅速采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，限期不采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)的要停止生產(chǎn);對發(fā)生事故頻率低，會造成一定后果的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)需要采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，否則，對責(zé)任人進(jìn)行追究。采取措施后，要對效果進(jìn)行安全評價(jià)，看能否達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全的目的，否則，要繼續(xù)完善措施，直至達(dá)到目的為止。危險(xiǎn)是存在風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中的，能夠?qū)θ梭w造成傷害的程度(分死亡、重傷、輕傷)和發(fā)生傷害概率的綜合體現(xiàn)。因此，從保護(hù)人生命的角度，不僅要預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，更要預(yù)知危險(xiǎn)。危險(xiǎn)預(yù)知能力要經(jīng)過培訓(xùn)才能獲得。要經(jīng)過干部職工一起在現(xiàn)場模擬演練，用一些事故案例，對職工進(jìn)行教育和感知，提高對“危險(xiǎn)”的感受性和對危險(xiǎn)的預(yù)知能力。對危險(xiǎn)的防范能力，如果不經(jīng)過身體力行的實(shí)踐就不會掌握。在危險(xiǎn)作業(yè)場所用安全漫畫的形式，形象生動地表示對人的危害性，以提高人對危險(xiǎn)性的認(rèn)識和感知能力。要鼓勵(lì)職工提出潛在的危險(xiǎn)，危險(xiǎn)不危險(xiǎn)職工最知道。安全本來不存在，存在的是危險(xiǎn)，安全是準(zhǔn)確把握危險(xiǎn)、采取對策、消除危險(xiǎn)的結(jié)果。安全是通過每個(gè)人齊心協(xié)力建立起來的。

四、搞好安全生產(chǎn)，要進(jìn)行“手指口述”安全確認(rèn)。對崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和危險(xiǎn)預(yù)知，把危險(xiǎn)性和有害性找出來，按照危險(xiǎn)性和有害性的程度進(jìn)行排序，并在此基礎(chǔ)上采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)。要降低風(fēng)險(xiǎn)就要把措施落實(shí)好和落實(shí)到位，有效的辦法就是“手指口述”安全確認(rèn)。因?yàn)楦鶕?jù)人的生理特性，會有發(fā)呆、忘事、錯(cuò)覺、自認(rèn)為、粗心大意、無意行為、抄近路、著急、難以持續(xù)保持緊張感等情況。為了不讓這些弱點(diǎn)造成安全事故，克服這些缺點(diǎn)和弱點(diǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)，比較有效的辦法就是“手指口述”安全確認(rèn)。日本通過大量的統(tǒng)計(jì)資料分析，純粹人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生占8.9%，純粹物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致事故的發(fā)生占3.1%，但人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在一起共同導(dǎo)致事故的發(fā)生占88.0%，實(shí)踐證明“手指口述”安全確認(rèn)能有效地解決這個(gè)問題。⑴“手指口述”不易忘記，因?yàn)楦鶕?jù)實(shí)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)：只聽，3小時(shí)后人只能記憶30%，3天后只能記憶10%;只看，3小時(shí)后人能記憶72%，3天后只能記憶20%;既聽又看，3小時(shí)后能記憶85%，3天后能記憶65%。⑵要實(shí)現(xiàn)安全，制定的安全防范措施和操作規(guī)程就要集中精力一絲不茍地執(zhí)行好。人的注意力、緊張感的持續(xù)時(shí)間一般為15-20分鐘左右。工作時(shí)間中，一直保持注意力和緊張感是非常困難的。通過“手指口述”活動，能使人的大腦更靈活，能增強(qiáng)人的緊張意識，提高人對外界的注意力，去正確地識別對象物，把伴隨行動的動作留在意識中。⑶搞好“手指口述”安全確認(rèn)要讓職工發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)識安全確認(rèn)對自己的好處，而不是一味硬性強(qiáng)制執(zhí)行。釧路煤礦用了7年的時(shí)間才成功地推行“手指口述”安全確認(rèn)。開始職工阻力很大，還有職工害羞、嫌麻煩、難為情，不懂其必要性。發(fā)牢騷：要做多少次才能算完!等等。一句話，不情愿執(zhí)行。通過幾年的實(shí)踐，安全事故率明顯下降，職工的生命健康得到保障，職工自己也親身證明了這種方法確實(shí)有效，因此這項(xiàng)活動也逐漸變成了職工的自覺行動。⑷“安全確認(rèn)”的有效性還體現(xiàn)在生活各個(gè)方面，如：關(guān)煤氣、關(guān)燈、鎖門、開車、行人過馬路等，實(shí)踐證明這種方法真有效，這樣也大大增加了人們對安全確認(rèn)的認(rèn)可度。(5)搞好“手指口述”安全確認(rèn)，干部要帶頭去做，發(fā)揮表率和示范作用。任何困難的事，只要干部帶頭去做，就容易做好。今天，在日本“手指口述”安全確認(rèn)已自覺養(yǎng)成習(xí)慣，形成了良好的安全價(jià)值觀和安全文化，甚至深入到職工的靈魂。

五、搞好安全生產(chǎn)，要善于吸取教訓(xùn)。“向過去所有的事故學(xué)習(xí)，同類事故不讓發(fā)生第二次。”這是日本對待事故的明確態(tài)度。生產(chǎn)安全事故既是血的教訓(xùn)，也是寶貴財(cái)富。日本把1950年以來，在煤礦發(fā)生的各類事故，按時(shí)間順序和事故的類型編印出來，并且在分析事故時(shí)，追根溯源。1963年日本九州三井三池煤礦發(fā)生重特大煤塵爆炸事故，死亡458人。為了把事故原因徹底搞清楚，日本研究人員在一個(gè)山坡上，模擬建造了一個(gè)軌道斜巷，在模擬的斜巷內(nèi)放上煤粉，把一列礦車從上口放下去，最后實(shí)驗(yàn)證明，事故是由于礦車放大滑，把堆積的煤塵揚(yáng)起，放大滑的礦車與軌道摩擦產(chǎn)生的火花而引起的煤塵爆炸。場面十分震撼，也十分教育人。他們分析事故主要從人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，管理上的缺陷三方面去分析。不僅有文字材料，還畫成漫畫，制成視頻資料，形象生動，把事故原因反映出來。經(jīng)常拿這些事故材料給職工看，教育職工很直觀、很生動，職工看過后印象很深，效果很好。在日本聽到較多的詞是“徹底”，分析問題要“徹底”，吸取教訓(xùn)要“徹底”。只有做到徹底的預(yù)知、預(yù)防，才能夠預(yù)防事故的發(fā)生。