煤電裝機過剩乃能源改革一號障礙

　　熱鬧的農(nóng)歷春節(jié)一過，意味著國人嶄新一年的正式開啟。2016年尤為特別，它是“十三五”的開局之年，也是能源變革之年。去年10月26日召開的十八屆五中全會審議通過了《“十三五”規(guī)劃建議》，闡明了黨和國家的戰(zhàn)略意圖，順應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力具有重大指導(dǎo)意義。

　　引人注意的是，近年來“綠色能源”成為一大熱詞，不由地令人想到了傳統(tǒng)電力與綠色電力之間的關(guān)系。如果要發(fā)展綠色電力，如何協(xié)調(diào)兩種電力體系之間的關(guān)系、且赴之實際行動，也是各級政府、機構(gòu)及企業(yè)所需面對的重要工作。

　　2014、2015年，全社會的用電量均為5.5萬億千瓦時左右，換句話說，用電量幾乎沒有增長。與之相反的是，我國每年的新增電力裝機卻持續(xù)在1億千瓦以上，累計裝機已達近15億千瓦之高。

　　今年2月2日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了《2016年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》。該報告指出，從供給側(cè)看，預(yù)計全年新增發(fā)電裝機1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機5200萬千瓦左右。那么不出意外的話，預(yù)計2020年我國的總裝機會超過20億千瓦。

　　如今，全社會每年的用電量都在5.5萬億千瓦時左右，目前也沒有出現(xiàn)電荒等拉閘限電的情況。因而，目前的15億千瓦總裝機已完全可以滿足未來幾年的電力市場需要，甚至可能會過剩。那么請問，“十三五”期間每年新增的1億多千瓦裝機發(fā)電，該去向何方?

　　更加遺憾的是，我國每年的新增裝機中，火電仍然占比過高：2015年，新增火電裝機超過6000萬千瓦，而光伏、風(fēng)電、水電各不到2000萬千瓦，預(yù)計“十三五”期間，火電還將至少增加2億千瓦裝機。

　　我們在“巴黎氣候大會”上有過承諾，我們對過去的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法改變了，為什么我們在“十三五”期間還要建設(shè)如此多的火電站?筆者認為，煤電裝機過剩已成為我國能源變革的最大阻礙。我們必須立刻行動，大力發(fā)展清潔能源,防止能源“逆替代”現(xiàn)象愈演愈烈。

　　中國經(jīng)濟正在繼續(xù)增長，也許有人會說電力建設(shè)周期長，等經(jīng)濟發(fā)展再建設(shè)就來不及了，就會出現(xiàn)電荒和拉閘限電，這一問題其實大家不用擔(dān)心。首先，我們國家的單位GDP能耗下降很快，2015年GDP增幅為7%，全社會用電量幾無增幅。兩組數(shù)據(jù)對比后你可發(fā)現(xiàn)，單位GDP的用電量明顯下降。我們已經(jīng)告別了能源粗放利用的時代，未來經(jīng)濟即使快速發(fā)展，能源利用效率仍然存在大幅提高的空間。

　　其次，節(jié)能減排目標和生態(tài)環(huán)境的壓力也需要我們在清潔能源和可再生能源發(fā)電裝機上繼續(xù)大幅提升，我們已經(jīng)向全世界承諾了具有挑戰(zhàn)性的減排目標，必須立即行動起來，加大可再生能源的投資開發(fā)力度，確保未來的新增裝機以清潔能源和可再生能源為主。

　　煤炭和煤電陷入困境，政府也尤為關(guān)心，設(shè)法排憂解難，但筆者認為，這一問題不可能使用行政手段解決。煤炭行業(yè)紅火之時，沒有哪一家煤企額外繳稅，又有哪家煤企因破壞生態(tài)環(huán)境而做過反省與自責(zé)?在市場經(jīng)濟時代，“去產(chǎn)能”是行業(yè)自動實現(xiàn)的，轉(zhuǎn)型也是必須的，當年光伏、風(fēng)電都出現(xiàn)過著名企業(yè)破產(chǎn)的先例，也沒有政府相救，救也是救不活的，化石能源退出也是大勢所趨，大家都自找出路吧。

　　那么，試問以太陽能、風(fēng)能為代表的新能源，能否取代化石能源呢?答案顯然是確定的。歐洲地區(qū)的西班牙、德國、丹麥等國家間隙式的可再生能源比例已非常高,眾多國家和地區(qū)也已承諾在2050年實現(xiàn)100%的清潔能源利用。而電力調(diào)度技術(shù)也非常成熟，智能電網(wǎng)、電力儲能、虛擬發(fā)電等創(chuàng)新技術(shù)的運用，將確保間歇式能源發(fā)電和常規(guī)能源一樣穩(wěn)定、方便，我們已經(jīng)不需要什么“火電打捆光伏、風(fēng)電”的做法，可再生能源發(fā)電取代火力發(fā)電的清潔能源時代也將很快到來。

　　最后，大家會十分關(guān)心可再生能源的成本。毋庸置疑，目前的可再生能源價格的確略貴，但成本下降的速度會很快，光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的時代已經(jīng)到來，我們改善生態(tài)環(huán)境、戰(zhàn)勝霧霾的決心已下，我們需要適當提高能源消費價格，加大碳交易的強度，科學(xué)計量清潔能源的環(huán)境效益，給可再生能源發(fā)電一些耐心和時間。

（曹仁賢：研究員，享受國務(wù)院特殊專家津貼，第十二屆安徽省人大代表，中國電源學(xué)會副理事長）