安全第一貴落實(shí)——濟(jì)寧礦業(yè)集團(tuán)以人為本狠抓安全落實(shí)綜述
安全第一貴落實(shí)——濟(jì)寧礦業(yè)集團(tuán)以人為本狠抓安全落實(shí)綜述
■王傳鈞
安全就是政治，安全就是效益;安全是職工最大的福利，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的前提。對(duì)于煤礦企業(yè)而言，安全是個(gè)永恒的話題，可謂是年年講、月月講、周周講、日日講、班班講。如何做好安全工作，各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況的不同都有著各自不同的做法和措施。濟(jì)寧礦業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱濟(jì)礦集團(tuán))在做好經(jīng)營(yíng)管理工作的同時(shí)，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作重中之重的大事來(lái)抓，圍繞以人為本，突出動(dòng)態(tài)管控，注重實(shí)際效果，從細(xì)處著手，不斷排查整治各類險(xiǎn)情隱患，從小處著眼，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
安全理念與責(zé)任落實(shí)心連心
濟(jì)礦集團(tuán)善于運(yùn)用正確的安全理念引導(dǎo)人，在安全生產(chǎn)中全方位建設(shè)預(yù)防體系。
他們率先在員工隊(duì)伍中樹立十大安全理念：一是“沒(méi)有生命就沒(méi)有一切”的安全核心理念，濟(jì)礦集團(tuán)從多年的安全管理實(shí)踐中得出，要實(shí)現(xiàn)人的安全，首先要轉(zhuǎn)變觀念，從安全哲學(xué)、安全倫理學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)識(shí)到生命是無(wú)價(jià)的，安全工作應(yīng)該從人權(quán)觀、發(fā)展觀、人本觀的高度，認(rèn)識(shí)生命與健康的價(jià)值，樹立生命至上的觀念;二是“安全工作高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”是安全價(jià)值理念，安全第一是我國(guó)安全生產(chǎn)方針，安全工作是企業(yè)的重中之重，這個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，必然會(huì)影響其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“安全工作高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”是國(guó)家安全生產(chǎn)方針在企業(yè)的體現(xiàn);三是“我是安全第一責(zé)任人”的安全責(zé)任理念，安全生產(chǎn)是企業(yè)全體員工共同面對(duì)的問(wèn)題，崗位不同，任務(wù)不同，安全生產(chǎn)責(zé)任也不同，只有全體員工共同擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，企業(yè)才能長(zhǎng)治久安;四是“及時(shí)消缺，安全創(chuàng)效”的安全管理理念，安全管理要實(shí)施超前防范管理為主，及早發(fā)現(xiàn)治理各類現(xiàn)場(chǎng)隱患，按照煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)行排查、治理、監(jiān)督三條線，分級(jí)管理和監(jiān)控的原則，完善了重大事故隱患排查治理監(jiān)管制度，超前制定預(yù)案，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治，杜絕事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。五是“管好你我他，安全為大家”的安全道德理念，保證安全，要求每一名員工從自身做起，從小事做起，影響別人，帶動(dòng)別人，改變別人，實(shí)現(xiàn)自保、互保、聯(lián)保;六是“工作標(biāo)準(zhǔn)化，行動(dòng)規(guī)范化”的安全標(biāo)準(zhǔn)理念;七是“制度至上，規(guī)章至尊”的安全制度理念;八是“安全是父母之所愿、妻子之所依、孩子之所盼、家庭之依靠、企業(yè)之所系”的安全親情理念;九是“好的企業(yè)就是一所好安全學(xué)校”的安全培訓(xùn)理念;十是“一切事故都是可以預(yù)防的”安全預(yù)防理念。
根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和員工對(duì)安全重要性認(rèn)識(shí)及自身素質(zhì)的提高，不斷豐富和完善安全文化內(nèi)涵，濟(jì)礦集團(tuán)制定了崗位精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)全面制訂了100多個(gè)工種的操作規(guī)范，采用手指口述法加以確認(rèn)，對(duì)各要害崗位制訂了應(yīng)急處置方案，每年組織開展各類應(yīng)急演練，讓員工規(guī)范操作形成習(xí)慣，從根本上避免了誤操作事故的發(fā)生。
如果說(shuō)打響安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是具體行動(dòng)的話，那么濟(jì)礦集團(tuán)先進(jìn)的安全理念加名目眾多的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)則從制度層面夯實(shí)了該集團(tuán)的安全基礎(chǔ)。筆者在采訪過(guò)程中，曾看到陽(yáng)城煤礦的一本《職工自主保安警示畫冊(cè)》，里面列舉出了各專業(yè)、各崗位可能出現(xiàn)的隱患及發(fā)生的傷害，將現(xiàn)場(chǎng)隱患以反面提醒的方式警示員工，此畫冊(cè)為工程技術(shù)人員所編寫，與集團(tuán)層面形成的具有濟(jì)礦特色的“安全生產(chǎn)十大核心理念”不謀而合，是對(duì)其具體化、精細(xì)化的解讀與延伸。
與此同時(shí)，濟(jì)礦集團(tuán)不斷完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全了縱向到底，橫向到邊，事事有人管，人人有專責(zé)的安全責(zé)任體系。早在2007年濟(jì)礦集團(tuán)安全一號(hào)文件中，就明確提出了嚴(yán)格落實(shí)帶班下井制度的具體要求，對(duì)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井及反“三違”情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì);經(jīng)常夜間入井，不定期調(diào)閱管理人員下井考勤數(shù)據(jù)，增強(qiáng)了企業(yè)管理人員下井帶班的自覺(jué)性和壓力感，權(quán)屬煤礦企業(yè)帶班下井正常率達(dá)到了100%。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)考核，加大獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)值班、帶班下井、跟班盯崗、安全包保等制度規(guī)定。健全區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員“三位一體”的安全管理機(jī)制，改變了以往單一的強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)組織的工作程序，形成了一套行之有效的安全預(yù)防管理體系，確保把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
軟實(shí)力與硬保障手拉手
正確的安全理念與良好的安全制度，還要靠人來(lái)落實(shí)，人是安全各環(huán)節(jié)中最重要的，要保證人身安全和設(shè)備安全，確保礦井開采系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，就必須要求從業(yè)人員有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和過(guò)硬的專業(yè)技能。因此，濟(jì)礦集團(tuán)在人員安全培訓(xùn)方面不打折扣，在建立先進(jìn)預(yù)警機(jī)制與提升安全技術(shù)支持上更是不遺余力。
“我們礦去年脫產(chǎn)培訓(xùn)的有600多人，每人四天，就連平時(shí)沒(méi)機(jī)會(huì)‘充電’的黨群干部還參加了集團(tuán)黨委組織的兩期培訓(xùn)呢!”該集團(tuán)陽(yáng)城煤電生產(chǎn)一線的一位班組長(zhǎng)對(duì)筆者說(shuō)。集團(tuán)去年從北京清華大學(xué)、山東科技大學(xué)、兗礦集團(tuán)等單位聘請(qǐng)了具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家教授講課，將濟(jì)礦集團(tuán)各煤礦企業(yè)1000余名黨群干部、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)集中輪訓(xùn)一遍。
濟(jì)礦集團(tuán)安監(jiān)局安全主管周慶亮告訴筆者，集團(tuán)公司每年都進(jìn)行區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的脫產(chǎn)培訓(xùn)，各權(quán)屬企業(yè)自行組織的全員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能比武、“師帶徒”活動(dòng)等也是常規(guī)動(dòng)作，培訓(xùn)率達(dá)到100%，是安全軟實(shí)力的重要組成部分。而且在做好特種工種崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不惜人力物力，對(duì)煤礦企業(yè)全部128個(gè)工種進(jìn)行安全操作及應(yīng)知應(yīng)會(huì)的全員培訓(xùn)。
據(jù)了解，在員工培訓(xùn)上，該集團(tuán)多數(shù)企業(yè)都采用理論培訓(xùn)與實(shí)際操作培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，針對(duì)日常應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，開展每日一題專項(xiàng)培訓(xùn)，每月堅(jiān)持進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和技術(shù)考核，并把考核結(jié)果與工資掛鉤;針對(duì)個(gè)別員工在專業(yè)操作技能上的不足，利用老師傅和“技能比武狀元”的優(yōu)勢(shì)資源，組織開展“師帶徒”活動(dòng)，在生產(chǎn)崗位“手把手”地給員工傳授技藝;同時(shí)與科技院校和設(shè)備生產(chǎn)廠家結(jié)對(duì)子，采用走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的培訓(xùn)方式，進(jìn)一步拓寬職工視野，提升員工的知識(shí)功底和專業(yè)功力。通過(guò)一系列的技能培訓(xùn)，員工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平得到了提高，解決和處理問(wèn)題的能力得到了提升，同時(shí)糾正了過(guò)去對(duì)操作規(guī)程不熟悉，不認(rèn)真執(zhí)行或錯(cuò)誤執(zhí)行的操作方法，也徹底杜絕了因不懂規(guī)程、盲目操作而引起的習(xí)慣性違章作業(yè)。
在建立先進(jìn)預(yù)警機(jī)制方面，該集團(tuán)與國(guó)內(nèi)多家科研院校聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化應(yīng)用研究，開發(fā)安全管理監(jiān)察平臺(tái)。建立了礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，完善了通風(fēng)、監(jiān)測(cè)、抽放、防災(zāi)、通訊等六大系統(tǒng);進(jìn)一步完善了水文預(yù)報(bào)及水情預(yù)報(bào)通訊系統(tǒng)，對(duì)井下各個(gè)易發(fā)火地點(diǎn)的氣體實(shí)施全方位、全天候預(yù)測(cè)監(jiān)控，配備了新型MEA封堵型防火劑。集團(tuán)制定了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知。集團(tuán)還加強(qiáng)預(yù)案演練，保證從業(yè)人員和相關(guān)人員達(dá)到熟知熟練要求。
在安全技術(shù)方面，集團(tuán)井下無(wú)線通訊和人員定位系統(tǒng)安裝到位，其權(quán)屬煤礦企業(yè)也安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)、束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、頂板離層觀測(cè)儀、自動(dòng)化考勤系統(tǒng)，加強(qiáng)了瓦斯管理，做到了瓦斯、通風(fēng)、設(shè)備關(guān)停遠(yuǎn)程控制。不僅如此，濟(jì)礦集團(tuán)不斷提高礦井的機(jī)械化程度和自動(dòng)化水平，采用巖巷綜掘機(jī)施工替代傳統(tǒng)炮掘施工，不僅優(yōu)化了勞動(dòng)組織和作業(yè)循環(huán)，大大提高了巖巷掘進(jìn)效率，還降低了工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了施工質(zhì)量，增加了施工安全性;煤礦生產(chǎn)保障系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控、無(wú)人值守。大型固定設(shè)備實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、無(wú)人值守。主副井提升系統(tǒng)、壓風(fēng)機(jī)房、礦燈房均實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)運(yùn)行及無(wú)人值守，動(dòng)篩車間實(shí)現(xiàn)“機(jī)械選矸”代替“人工手選矸”，主通風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)“一鍵倒風(fēng)機(jī)”、“自動(dòng)倒風(fēng)機(jī)”，翻矸機(jī)房實(shí)現(xiàn)“一鍵自動(dòng)翻車”，洗煤廠全部實(shí)現(xiàn)集中遠(yuǎn)程控制，井上下各重要機(jī)臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)控或無(wú)人值守，礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化的完善大大降低了各類事故風(fēng)險(xiǎn)。2016年12月，安居煤礦順利通過(guò)山東煤礦安全監(jiān)察局組織的省級(jí)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”示范企業(yè)驗(yàn)收，是目前濟(jì)寧礦業(yè)集團(tuán)唯一通過(guò)驗(yàn)收的礦井，也是省內(nèi)首家地方煤礦示范單位。
安全創(chuàng)新與動(dòng)態(tài)管控肩并肩
2016年以來(lái)，濟(jì)礦集團(tuán)不斷加大安全生產(chǎn)創(chuàng)新力度。各權(quán)屬企業(yè)在安全工作創(chuàng)新方面展現(xiàn)了很多亮點(diǎn):
運(yùn)河煤礦樹立“帶著感情抓安全”的理念，創(chuàng)新開展八級(jí)獨(dú)立座談活動(dòng);義橋煤礦加強(qiáng)安全培訓(xùn)效果的現(xiàn)場(chǎng)考核，開展了安監(jiān)員“每班提問(wèn)”，每旬安全檢查提問(wèn)，積極開展“崗前三分鐘靜思”活動(dòng)，發(fā)放了“職工崗位危險(xiǎn)源自我辨識(shí)與控制書簽”和《職工崗位危險(xiǎn)源自我辨識(shí)與控制必讀》;陽(yáng)城煤礦嚴(yán)格落實(shí)“四勤”“四到位”工作法，建立四級(jí)互保、聯(lián)保機(jī)制;霄云煤礦突出危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制能力提升，制作了《各工種崗位操作流程標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制學(xué)習(xí)手冊(cè)》和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)控告知牌板;推行安全員內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核工資;安居煤礦加大了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“精品工程”獎(jiǎng)懲力度，加大安全警示教育力度，堅(jiān)持開展安全事故案例分析，定期下發(fā)安全警示簡(jiǎn)報(bào);朱家峁煤礦持續(xù)加大安全考核、動(dòng)態(tài)管理、安全培訓(xùn)等工作力度，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)、礦井驗(yàn)收、洗煤廠建設(shè)等三大重點(diǎn)工作的齊頭并進(jìn)目標(biāo);佛都照明開展了有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)活動(dòng);海納科技強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查，被確定為任城區(qū)“候選標(biāo)桿企業(yè)”;民生熱能深入開展觸電急救、防汛、化學(xué)藥品泄漏、煤氣泄漏等應(yīng)急演練活動(dòng)，不斷提升應(yīng)急救援能力;落陵盛源順利完成了高低壓供電線路和老舊社區(qū)改造，消除了供電安全隱患;梁山物流公司嚴(yán)格執(zhí)行“一工程一負(fù)責(zé)人制度”，強(qiáng)化施工質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)督管理;鯤鵬公司不斷完善安全激勵(lì)機(jī)制，推行 “三抓一反”安全管理模式，工程質(zhì)量不斷提升，職工隊(duì)伍日趨穩(wěn)定。
濟(jì)礦集團(tuán)總經(jīng)理張廣宇在一次專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“在安全上要堅(jiān)決克服三種心態(tài)：僥幸、麻痹、漠視。對(duì)安全薄弱環(huán)節(jié)要做到三個(gè)永不過(guò)分：再三檢查永不過(guò)分，再三核對(duì)永不過(guò)分，再三確認(rèn)永不過(guò)分。”為此，該集團(tuán)特別注重安全的動(dòng)態(tài)管控，他們通過(guò)“安全動(dòng)態(tài)績(jī)效考核”、“目標(biāo)分解管理”、“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”、“事故責(zé)任追究制”等安全管理措施，狠抓生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管控，注重工程施工和工人操作的規(guī)范，從設(shè)計(jì)到施工，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。各礦井都設(shè)立了安全管理督察辦公室，專門負(fù)責(zé)對(duì)安全管理干部的監(jiān)督考核，既戒其不勤，又戒其作假。為保證安全生產(chǎn)各種專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，濟(jì)礦集團(tuán)還成立了以董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)百日隱患排查、整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。兩個(gè)堅(jiān)持共同發(fā)力：一是堅(jiān)持重心下移抓班組，狠抓了區(qū)隊(duì)(車間)、班(組)基層組織建設(shè)和管理;二是堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)原則，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《山東煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任清單》等新要求，持續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，形成全覆蓋、無(wú)縫隙的安全責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”，將安全生產(chǎn)績(jī)效與職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處嚴(yán)格掛鉤，嚴(yán)管理，嚴(yán)考核，堅(jiān)持問(wèn)責(zé)與整改并重，做到過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。
為進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，濟(jì)礦集團(tuán)主動(dòng)自我加壓，他們目前正在集中開展查思想、查作風(fēng)、查紀(jì)律、查現(xiàn)場(chǎng)的“四查”活動(dòng)，今年3月起至12月底結(jié)束。為全面高效開展 “四查”活動(dòng)，該集團(tuán)專門成立了“四查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展“四查”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)。查思想，從思想層面深入查擺問(wèn)題。查是否從思想上真正重視安全工作了，是否從講政治、講大局、講穩(wěn)定、講和諧的高度來(lái)看待安全工作;是否從思想上真正認(rèn)識(shí)到安全關(guān)系到每名職工、每個(gè)家庭的幸福安康;是否存在重生產(chǎn)輕安全的思想;查作風(fēng)，從作風(fēng)層面深入查擺問(wèn)題。查工作作風(fēng)是否扎實(shí)，是否存在浮飄、走馬觀花的現(xiàn)象;是否存在說(shuō)得多、做得少，甚至只說(shuō)不做的現(xiàn)象;是否存在執(zhí)行不力或不愿執(zhí)行、選擇性執(zhí)行的現(xiàn)象;是否存在不了解實(shí)情，瞎指揮、亂指揮的現(xiàn)象;查紀(jì)律，從紀(jì)律層面深入查擺問(wèn)題。查在執(zhí)行紀(jì)律方面是否有變通現(xiàn)象，是否不折不扣地執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定;是否存在違反紀(jì)律的情況;查現(xiàn)場(chǎng)，從現(xiàn)場(chǎng)層面深入查擺問(wèn)題。查現(xiàn)場(chǎng)存在哪些問(wèn)題，哪些問(wèn)題需要立即整改，哪些問(wèn)題整改沒(méi)有到位，哪些問(wèn)題應(yīng)該整改而沒(méi)有整改;查一查各級(jí)管理人員盯靠現(xiàn)場(chǎng)情況，是否做到了到崗、到位，是否做到了現(xiàn)場(chǎng)交接班，是否做到了問(wèn)題不解決不放手，是否熟悉、了解現(xiàn)場(chǎng)情況。
3月9日，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于開展煤礦全面安全“體檢”專項(xiàng)工作的通知》，濟(jì)礦集團(tuán)又圍繞查大系統(tǒng)、治大災(zāi)害、防大事故，堅(jiān)持查隱患與治隱患、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與完善管理機(jī)制相結(jié)合，著手開展煤礦企業(yè)全面安全“體檢”工作。
安全工作，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，也沒(méi)有真正的內(nèi)行，要真正把安全工作落到實(shí)處，就必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則。與此同時(shí)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，濟(jì)礦集團(tuán)在其內(nèi)刊《濟(jì)礦通訊》雜志上專門開設(shè)了“安全第一”專欄，刊發(fā)各企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法、動(dòng)態(tài)活動(dòng)等，“卷首語(yǔ)”專欄也涉及了《什么都比不上安全第一》《不可忽視潛在的安全隱患》等安全話題，不斷通過(guò)內(nèi)刊、網(wǎng)站、微信等媒介大力開展安全宣傳教育，利用領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)與職工談心交流，提高廣大干部職工對(duì)安全工作的自信心、責(zé)任心和凝聚力，促進(jìn)企業(yè)安全管理和諧發(fā)展、長(zhǎng)治久安。
