南江縣：“五四三二一”促離職干部不斷保

近年來，南江縣按照“量力而行，適當(dāng)補助;逐年解決，到齡補助;公平公正，陽光補助”的原則，探索建立“五四三二一”離職村(社區(qū))“三職”干部保障機制，讓干部待遇對在職有激勵、離職有保障。

“五步會診”嚴格資格審批。一是本人申報。當(dāng)年符合領(lǐng)取補助條件的離職村(社區(qū))書記、主任、文書主動申報，如實填寫申報和審批表，交村(社區(qū))黨組織。二是村(社區(qū))初審。村(社區(qū))黨組織組織全體黨員、代表進行民主評議，將評議結(jié)果連同申報和審批表簽字蓋章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府召開黨委(擴大)會，對照其個人檔案重點嚴格審核年齡、所任職務(wù)、任職年限、離職原因和政治表現(xiàn)。四是公開公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和任職村(社區(qū))同時公示5個工作日，無異議后簽字蓋章上報縣委組織部。五是縣級部門審定?？h委組織部會同財政局、民政局進行審核確認，審定后按程序予以補助。實行年審制度，每年按照五步審核流程進行申報，確保公平公正、真實透明，推動了基層民主自治。

“四個不準”明確保障對象。為激發(fā)村(社區(qū))干部有為有位，確保在職有奔頭，離職有靠頭，全縣將建國以來，在建制村(社區(qū))擔(dān)任過書記、主任和文書的任滿一屆及以上且正常離職的全部納入補助保障范疇，并用“四個不準”的一把標尺來界定保障對象，即：凡是已享受財政固定誤工補貼、退休金、離職保障金的不準納入;在任職期間被責(zé)令辭職、罷免，離任時未搞工作交接、財務(wù)移交或移交不清的不準納入;因違紀受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀處分，觸犯法律，受到過勞教、刑事處罰的不準納入;曾有違反當(dāng)時計劃生育政策未完清相關(guān)處罰手續(xù)、參與過邪教等非法組織、民主評議不同意票數(shù)占到50%以上情形之一的不準納入。

“三方倒查”逗硬工作落實。為確保離職補助對象應(yīng)補盡補，杜絕多補漏補錯補或補助不到位等現(xiàn)象，縣委建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動的“三方倒查”責(zé)任機制，逗硬落實工作責(zé)任。一是實行申報和資格審查責(zé)任倒查，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記第一責(zé)任，黨委副書記、組織委員具體責(zé)任，各村(社區(qū))黨組織書記直接責(zé)任的責(zé)任機制。二是實行補助金直發(fā)責(zé)任倒查，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長第一責(zé)任，紀委書記具體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長直接責(zé)任的責(zé)任機制。三是實行工作督查通報責(zé)任追究倒查，建立紀委、組織部“聯(lián)席”責(zé)任機制。

“兩種方式”科學(xué)核定標準。堅持多方擠壓、量力而出、應(yīng)補盡補，分兩種情況科學(xué)確定補助方式和補助標準。一是按月補助，對任滿一屆及以上，且男年滿60周歲，女年滿55周歲的離職村(社區(qū))書記、主任、文書，自愿選擇一個類別按月發(fā)放離職生活補助金，其標準為：“兩委”主要負責(zé)人任滿一屆每月補助60元，每多任一屆每月增加20元;文書任滿一屆每月補助40元，每多任一屆每月增加15元。二是一次性補助，凡符合條件，但在領(lǐng)取離職生活補助金不足1年去世的，實行一次性補足12個月發(fā)放。同時，對在領(lǐng)取過程中凡出現(xiàn)違紀違法的將視其情節(jié)予以停止或終止。

“一卡直發(fā)”規(guī)范資金發(fā)放。對全縣享受離職生活補助的村(社區(qū))“三職”干部，在當(dāng)?shù)匦庞蒙缃€人專用帳戶，辦理“一卡通”?？h財政局根據(jù)審定結(jié)果，對符合領(lǐng)取離職生活補助金的對象，將補助金按月足額劃撥到個人存折，直發(fā)到人、便捷領(lǐng)取。對于應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)放、停發(fā)或終止發(fā)放的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按規(guī)定出具詳細書面材料，報縣委組織部審核后，縣財政及時辦理。為確保離職生活補助經(jīng)費的落實，縣委規(guī)定，離職生活補助經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，并建立經(jīng)費長效保障機制，使離職村(社區(qū))干部老有所養(yǎng)，老有所依，深感黨的關(guān)懷與溫暖。

(中共南江縣委組織部 張薇、黃躍)