國家煤礦安監(jiān)局：從改善職工文化層次入手補齊安全生產(chǎn)短板

光明網(wǎng)訊（記者 姚坤森）應急管理部、人力資源社會保障部、教育部、財政部、國家煤礦安監(jiān)局五部門近日聯(lián)合出臺《關于高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃的實施意見》。記者11月1日上午從應急管理部新聞發(fā)布會上了解到，從現(xiàn)在開始至2021年底，將重點在化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）實施安全技能提升行動計劃，推動從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升。

發(fā)布會現(xiàn)場

近年來，圍繞煤礦從業(yè)人員素質提升，國家煤礦安監(jiān)局堅持管理、裝備、素質、系統(tǒng)“四并重”的工作理念和要求。國家煤礦安監(jiān)局行業(yè)安全基礎管理指導司二級巡視員孫洪靈表示，在實際工作中盡管取得了一些成績，但人員素質仍是“四要素”中的最大短板，此次安全技能提升行動計劃的實施，也將為煤礦行業(yè)補齊短板提供重要契機。

孫洪靈回答記者問時表示，未來三年將在以下四個方面提升煤礦安全生產(chǎn)水平：第一，改善職工文化層次結構。逐步提高從業(yè)人員高中階段及以上文化程度的招收比例要求，煤礦從業(yè)人員大專及以上學歷要達到30%以上，初中及以下文化程度人員比例要降到40%以下，新申請煤礦安全作業(yè)的特種作業(yè)人員必須具備高中以上的文化程度。

第二，進一步規(guī)范勞動用工。將在被派遣勞動外包施工隊伍人員納入統(tǒng)一管理和培訓的基礎上，讓煤礦企業(yè)逐步實現(xiàn)徹底取消井下勞務派遣工，把超比例使用的勞務派遣工轉為正式合同工，依法規(guī)范勞動用工，提高待遇穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)隊伍。

第三，基本實現(xiàn)變招工為招生。以加大從職業(yè)院校招收新學員力度，通過文化素質、職業(yè)技能等多種方式，面向班組長招收的精神為指導，推動加強煤礦企業(yè)與對口學校的校企聯(lián)合，大力推進訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學、定向專業(yè)培養(yǎng)等，持續(xù)提高變招工為招生的比例，到2021年底，力爭煤礦企業(yè)要基本實現(xiàn)變招工為招生。

第四，嚴格脫產(chǎn)培訓。按照有關法規(guī)和意見的要求，新上崗人員安全培訓不得少于72學時，以此為底線，煤礦管理人員三年內脫產(chǎn)培訓時間累計不低于30天，專業(yè)技術人員不低于21天，其他職工不低于12天。同時，新上崗人員的培訓和每年的再培訓應該是脫產(chǎn)培訓，而不是以班前會等形式，或擠占從業(yè)人員正常休息時間進行培訓。針對現(xiàn)在個別企業(yè)出現(xiàn)的這種情況，將繼續(xù)通過加強監(jiān)督檢查和嚴格執(zhí)法，糾正一些單位安全培訓圖形式、走過場、不落實等現(xiàn)象。