安全事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理制度 （三項(xiàng)管理制度）

　　為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)事故的報(bào)告，應(yīng)急救援和調(diào)查處理，落實(shí)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合礦生產(chǎn)安全管理實(shí)際，制定本制度。

　　一、事故匯報(bào)

　　(一)發(fā)生輕傷及以上事故或其它安全生產(chǎn)事故時(shí)，必須立即向礦安全調(diào)度匯報(bào)，礦安全調(diào)度接到匯報(bào)后，按程序、按事故類(lèi)別、按事故級(jí)別分別向相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通知相關(guān)部門(mén);相關(guān)部門(mén)接到通知后，必須立即通知科領(lǐng)導(dǎo)到待命，并做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

　　(二)事故信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完善，任何科室和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故;信息處置應(yīng)當(dāng)遵循快速、協(xié)同配合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

　　(三)事故信息報(bào)告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故(特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故)和較大涉險(xiǎn)事故的信息。

　　較大涉險(xiǎn)事故的信息是指：

　　1、涉險(xiǎn)10人以上的事故;

　　2、造成3人以上被困或者下落不明的事故;

　　3、其他較大涉險(xiǎn)事故。

　　(四)事故信息報(bào)告時(shí)限

　　1、發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)。

　　2、發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，立即匯報(bào)上級(jí)部門(mén)。

　　3、事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)。較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次;重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。續(xù)報(bào)工作直至事故搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。

　　(五)事故信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

　　2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)(包括應(yīng)急救援情況);

　　3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

　　4、已經(jīng)采取的措施。

　　二、事故匯報(bào)程序圖

　　三、事故處置(一)調(diào)度室在接到事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)，立即向礦長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并按照程序向上級(jí)調(diào)度匯報(bào)，同時(shí)通知安全科，由調(diào)度室和安全科共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等工作。

　　(二)發(fā)生輕傷事故，礦調(diào)度接到匯報(bào)后，必須及時(shí)通知醫(yī)院。車(chē)隊(duì)接到礦安全調(diào)度通知后立即安排救護(hù)車(chē)輛和醫(yī)務(wù)人員到井口接送受傷人員到醫(yī)院檢查治療。嚴(yán)重輕傷，救護(hù)隊(duì)安排救護(hù)車(chē)輛和救護(hù)隊(duì)員到井口接送受傷人員到醫(yī)院檢查治療;發(fā)生重傷及其以上安全生產(chǎn)事故，礦調(diào)度接到匯報(bào)后，必須及時(shí)通知救護(hù)隊(duì)和醫(yī)院。救護(hù)隊(duì)接到礦調(diào)度通知后立即安排救護(hù)車(chē)輛和醫(yī)務(wù)人員到井口接送受傷人員到醫(yī)院檢查治療或組織救護(hù)隊(duì)員到井下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救。

　　(三)發(fā)生重傷及其以上安全生產(chǎn)事故時(shí)，礦調(diào)度接到匯報(bào)后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)時(shí)向上級(jí)總調(diào)度室報(bào)告。

　　(四)發(fā)生死亡事故時(shí)，必須按要求及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門(mén)按程序進(jìn)行事故調(diào)查。

　　(五)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)接到礦調(diào)度的報(bào)告后應(yīng)及時(shí)趕赴調(diào)度室指揮，并組織應(yīng)急救援。

　　(六)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，礦必須嚴(yán)格按照事故應(yīng)急救援體系中相關(guān)制度要求，及時(shí)將受事故威脅地點(diǎn)的人員撤離至安全地點(diǎn)，并積極組織救援工作，防止事故擴(kuò)大，造成人員傷亡或增加傷亡數(shù)量。

　　四、事故調(diào)查處理

　　(一)發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故后，必須按事故的類(lèi)別由礦分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，并按下列要求進(jìn)行。

　　1、發(fā)生安全生產(chǎn)事故使礦井停工、停產(chǎn)或采掘工作面停產(chǎn)24小時(shí)的，由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)組織，安全副礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)或?qū)I(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

　　2、由于采掘工作面瓦斯治理力度不夠，造成回風(fēng)流瓦斯?jié)舛瘸^(guò)1%或局部瓦斯達(dá)到2%及以上的，由礦總工程師組織，安全副礦長(zhǎng)及專(zhuān)業(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

　　3、采掘、巷修工作面發(fā)生片幫、冒頂，巷道、石門(mén)或采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5米(含5米)，掘進(jìn)巷修工作面冒頂長(zhǎng)度達(dá)3米及以上的安全生產(chǎn)事故，由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)組織，安全副礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)、總工程師及專(zhuān)業(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

　　4、出現(xiàn)煤與瓦斯突出動(dòng)力現(xiàn)象，或大面積瓦斯超限的安全生產(chǎn)事故，由總工程師組織，安全副礦長(zhǎng)及專(zhuān)業(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

　　5、發(fā)生水災(zāi)使一個(gè)采掘工作面被淹停產(chǎn)的，由總工程師組織，安全副礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)及專(zhuān)業(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

　　6、停電、觸電、斜井跑車(chē)、刮板輸送機(jī)斷鏈傷人、皮帶斷帶傷人的安全生產(chǎn)事故，由機(jī)電副礦長(zhǎng)組織，安全副礦長(zhǎng)及專(zhuān)業(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

　　7、通風(fēng)系統(tǒng)不合理，通風(fēng)設(shè)施不可靠，損壞通風(fēng)設(shè)施的，由總工程師組織人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

　　8、發(fā)生放炮崩人類(lèi)型安全生產(chǎn)事故，由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)組織，安全副礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)、總工程師及專(zhuān)業(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

　　9、不按要求排放瓦斯的，由總工程師組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

　　10、發(fā)生其他意外造成重傷的，由安全副礦長(zhǎng)組織人員進(jìn)行調(diào)查處理。

　　(二)安全生產(chǎn)事故發(fā)生隊(duì)組有關(guān)人員必須積極配合事故調(diào)查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　(三)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因、事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。

　　五、事故責(zé)任分析及處理

　　(一)事故責(zé)任分析

　　1、根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。

　　(1)直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。

　　(2)間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。

　　2、事故責(zé)任人員一般分為四類(lèi)責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者。

　　直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各級(jí)管理人員、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

　　(二)事故責(zé)任追究及處罰

　　按照《事故調(diào)查報(bào)告》做出具體的處罰決定。

　　(三)對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的科室和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，做出處理。

　　(四)《事故調(diào)查報(bào)告》下達(dá)后由安全科按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，罰款納入礦安全基金。

　　(五)對(duì)于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見(jiàn)和防范措施，由安全科負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。