暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下撤人方案
為防止災(zāi)害性天氣引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》，結(jié)合我公司生產(chǎn)實際，針對大雨、暴雨等災(zāi)害性天氣條件下停止井下作業(yè)、撤出人員的有關(guān)工作，特制定緊急情況下撤人方案，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一條 暴雨、洪水等災(zāi)害性天氣危害程度分析
(一)地面水災(zāi)及危害程度
大雨、暴雨引發(fā)地面水災(zāi)會威脅礦井通風(fēng)、提升井口安全和正常生產(chǎn)，暴雨有可能導(dǎo)致微山湖堤壩垮塌發(fā)生淹井事故。
(二)井下發(fā)生突水事故及危害程度
因災(zāi)害性天氣引發(fā)的井下發(fā)生突水事故會造成排水困難、有可能造成淹沒設(shè)備或巷道堵塞，危及井下采區(qū)內(nèi)工作人員的生命安全。
(三)大雨、暴雨、雷電事故及危害程度
1.大雨、暴雨、雷電事故會導(dǎo)致某個變電所回路電源跳閘，將出現(xiàn)公司全部或局部停電而影響礦井通風(fēng)、提升、運輸、排水和正常生產(chǎn)，會造成井下瓦斯等有毒有害氣體濃度升高，嚴(yán)重威脅礦井安全和井下人員的生命安全。
2.大風(fēng)、雷電天氣影響室外作業(yè)人員安全，地面安全設(shè)施失靈存在安全隱患造成事故發(fā)生。
第二條 應(yīng)急組織與職責(zé)
(一)公司成立暴雨洪水災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置指揮部
總 指 揮：經(jīng)理
副總指揮：黨委書記
現(xiàn)場指揮長：機電副經(jīng)理
指揮部成員：公司班子其他成員、各專業(yè)副總及調(diào)度室、安監(jiān)處、機械化科、生產(chǎn)科、機電科、通防科、地測科、資產(chǎn)辦、物資管理中心、各生產(chǎn)區(qū)隊、信息中心、辦公室、醫(yī)務(wù)所、保衛(wèi)科、工資科、宣傳科、物業(yè)站、工會主要負(fù)責(zé)人。
(二)指揮部設(shè)在調(diào)度室，并下設(shè)10個搶險救援專業(yè)組
1.搶險救災(zāi)組
由生產(chǎn)副經(jīng)理任組長，地測科、調(diào)度室、機械化科、生產(chǎn)科、安監(jiān)處、通防科、醫(yī)務(wù)所等相關(guān)科室及區(qū)隊組成，按照制定的搶險救災(zāi)方案、措施，組織實施現(xiàn)場探險、搶險救援行動; 偵查事故現(xiàn)場災(zāi)情，完成遇險人員的救援和事故搶險工作。
2.技術(shù)專家組
由總工程師任組長，各專業(yè)副總?cè)胃苯M長，地測科、通防科、調(diào)度室、機械化科、生產(chǎn)科、機電科、醫(yī)務(wù)室、事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)分析災(zāi)變原因、研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。
3.安全監(jiān)督組
由安監(jiān)處處長任組長，安全副總工程師任副組長，公司和事故單位有關(guān)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查搶險救援方案及措施的實施情況，對事故發(fā)生原因進(jìn)行分析，總結(jié)事故調(diào)查報告，配合上級單位開展事故調(diào)查，根據(jù)事故原因分析提出整改計劃和相關(guān)安全預(yù)防措施。
4.醫(yī)療救護組
由后勤副經(jīng)理任組長，醫(yī)務(wù)所所長任副組長，醫(yī)務(wù)所醫(yī)生為成員。負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場搶救人員采取正確有效的方法進(jìn)行急救，組織醫(yī)護人員對受傷人員進(jìn)行急救和治療。
5.物資供應(yīng)組
由經(jīng)營副經(jīng)理任組長，經(jīng)營副總師任副組長，調(diào)度室、物資管理中心、資產(chǎn)辦、通防科、物業(yè)站、食堂、車管中心等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)。
6.通信供電保障組
由機電副經(jīng)理任組長，機運副總師任副組長，機電科、調(diào)度室、信息中心、機電綜合工區(qū)等有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電;負(fù)責(zé)組織通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及設(shè)施的搶修，保證通信暢通，按指揮部命令，切斷電源或恢復(fù)供電。
7.警戒保衛(wèi)組
由紀(jì)委書記任組長，保衛(wèi)科科長副組長，保衛(wèi)科、機電科、運搬工區(qū)負(fù)責(zé)人以及安監(jiān)處安排一人為成員。
8.后勤保障組
由后勤副經(jīng)理任組長，辦公室主任任副組長，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)期間人員的食宿、接待、車輛調(diào)度等工作。
9.信息發(fā)布組
由黨委書記任組長，宣傳科科長任副組長，紀(jì)委、監(jiān)察科、安監(jiān)處、辦公室、宣傳科、調(diào)度室等相關(guān)單位人員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一掌握事故態(tài)勢和處理情況，收集救援行動的有關(guān)信息資料，向有關(guān)人員、單位通報情況。
10.善后處理組
由工會主席任組長，工會副主席任副組長，工資科、工會、演練單位等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)有關(guān)人員家屬安撫、撫恤、理賠、食宿接待、車輛調(diào)度等善后處理工作。
第三條 預(yù)警及信息報告
(一) 預(yù)警
1.調(diào)度員通過“中國氣象網(wǎng)”發(fā)布的氣象信息及時掌握氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，災(zāi)害性天氣被確定為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)和特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四級預(yù)警：顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
2.調(diào)度員密切監(jiān)視天氣和汛情發(fā)展變化情況，掌握災(zāi)害性天氣及汛情、水情的預(yù)測信息，超前做好預(yù)防工作。
3.定期組織災(zāi)害性天氣帶來的各種災(zāi)害隱患排查分析。汛期，5月20日前雨季“三防”辦公室組織對工廣內(nèi)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格落實值班帶班制度，加密對礦區(qū)范圍內(nèi)地面河流、積水坑等容易積水的區(qū)域的調(diào)查，摸清各類水害的水量大小、水情變化、連通關(guān)系，定期分析評價對礦井影響危害程度。
(二)信息報告
1.氣象部門預(yù)警級別達(dá)到藍(lán)色以上級別時，由調(diào)度員通知安全健康辦公室做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全健康辦公室根據(jù)天氣實際情況啟動地面災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案，通知保衛(wèi)科做好人員及車輛管控，做好警戒，同時通知各單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，要求職工控制出行，減少室外活動。調(diào)度員通知各區(qū)隊對地面、井下供電系統(tǒng)、重要設(shè)備和重要建筑物的避雷設(shè)施、接地系統(tǒng)、繼電保護、主要泵房安全密閉門、現(xiàn)場排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，并各自做好檢查記錄。
2.氣象部門預(yù)警級別達(dá)到橙色以上級別時，由調(diào)度員啟動緊急撤人系統(tǒng)、語音廣播、3分鐘內(nèi)直接通知受危險威脅人員應(yīng)急撤離至安全地點，向值班領(lǐng)導(dǎo)、公司經(jīng)理匯報，通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組集合。
(1)汛期本地區(qū)氣象預(yù)報為暴雨以上或24小時以內(nèi)連續(xù)觀測降雨量達(dá)到50mm以上;或強雷電、強風(fēng)暴天氣危及供電安全的;或受上游水庫、河流等泄洪威脅時;或發(fā)現(xiàn)地面向井下潰水的。
(2)2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性很大，或者已經(jīng)受雷電活動影響，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性比較大。
(3)災(zāi)害性天氣造成供電線路接地、短路或供電線路倒架斷線等。
(4)地面洪水有可能漫延到礦井，威脅礦井安全生產(chǎn)。
(5)啟動緊急撤人前調(diào)度員時刻關(guān)注雨情，降雨量超過25mm有上升趨勢時及時通知值班領(lǐng)導(dǎo)，由值班領(lǐng)導(dǎo)確定撤人范圍，如情況緊急可要求井下全部人員撤離。
3.礦井事故信息上報
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故，單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報告后1小時內(nèi)報告集團公司、微山縣安委會和魯南監(jiān)察分局、濟寧市能源局。
報告主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;已采取的措施及事故控制情況;其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。并附事故現(xiàn)場示意圖。
第四條 應(yīng)急處置
(一)響應(yīng)程序
1.應(yīng)急指揮
生產(chǎn)調(diào)度指揮中心接到事故報告后，啟動緊急撤人報警系統(tǒng)，立即向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令，啟動相應(yīng)的事故專項應(yīng)急預(yù)案。調(diào)度值班人員接到啟動預(yù)案命令后，立即通知指揮部成員到達(dá)生產(chǎn)調(diào)度指揮中心集合或趕赴指定地點。
2.應(yīng)急行動
(1)指揮部成員到達(dá)生產(chǎn)調(diào)度指揮中心或指定地點后，總指揮下達(dá)救援命令，根據(jù)事故情況，分析判斷事故嚴(yán)重程度、波及范圍、存在的威脅，確定先期救援方案。
(2)按照指揮部的指令，現(xiàn)場搶險救災(zāi)組(救護隊)，進(jìn)行現(xiàn)場偵查，組織或協(xié)助事故單位開展搶險救災(zāi)工作。
(3)專家組針對事故現(xiàn)場情況，制定詳細(xì)的搶險救災(zāi)方案，報搶險指揮部批準(zhǔn)后實施，營救受難人員。
3.資源調(diào)配
根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)害程度，及時調(diào)集專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、技術(shù)專家成員等救援資源;同時，有針對性地做好應(yīng)急物資資源的調(diào)配工作。
4.擴大應(yīng)急
如事故不能及時得到控制，或有擴大趨勢，由指揮部及時向上一級部門匯報，請求上一級部門啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。
(二)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施
1.雨季防雷、防大風(fēng)處置措施
(1)當(dāng)暴雨天氣來襲時，由于雷擊、大風(fēng)等造成公司內(nèi)建筑物倒塌、人員傷亡、大面積停電等情況時啟動供電事故專項應(yīng)急預(yù)案。
(2)雨季“三防”辦公室向各單位下達(dá)命令，要求保衛(wèi)科做好警戒，并通知相關(guān)單位進(jìn)行救災(zāi)。
(3)當(dāng)雷擊、大風(fēng)造成35kV變電所停電時，應(yīng)立即切除故障負(fù)荷，查明事故原因，及時恢復(fù)供電。按照通風(fēng)機、井下主泵房、主提升絞車等供電順序依次供電。如果是電源故障須及時與供電工程處值班室取得聯(lián)系，及時排除故障恢復(fù)送電。
(4)當(dāng)雷擊、大風(fēng)造成人員傷亡事故時，應(yīng)及時通知醫(yī)務(wù)所值班人員(實施24小時值班制)趕到現(xiàn)場進(jìn)行緊急營救，同時準(zhǔn)備好救護車。當(dāng)醫(yī)護人員在現(xiàn)場無法對被雷擊人員實施全過程救護時，將依據(jù)醫(yī)護人員的安排，對傷員進(jìn)行臨時處理后及時送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。
(5)如果雷擊、大風(fēng)造成建筑物及其它設(shè)施倒塌，如人員受到傷害則按上程序進(jìn)行;如只有財產(chǎn)受損，則實施臨時措施將財產(chǎn)損失降低到最低限度，在此過程中要做好現(xiàn)場工作人員的自身安全。
(6)當(dāng)大面積停電現(xiàn)場自救互救措施
①采掘工作面兩巷或其它地點因礦井發(fā)生停電、停風(fēng)時，現(xiàn)場人員必須停止作業(yè)，立即按指揮部和調(diào)度室的命令沿規(guī)定避災(zāi)路線向副井口方向撤離。
②通防科及時確認(rèn)風(fēng)井的防爆門是否已自動打開，以便減小礦井自然通風(fēng)的阻力。
③井下撤離人員若感覺呼吸困難時，應(yīng)立即佩戴自救器繼續(xù)沿避災(zāi)路線向副井口方向撤離
2.雨季防洪處置措施
(1)一旦有洪水預(yù)兆或發(fā)生洪災(zāi)，及時匯報公司生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，公司值班領(lǐng)導(dǎo)接到災(zāi)情報告后，啟動抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)情況迅速通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和防洪搶險隊伍，及時組織人員參加救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
(2)地面發(fā)生洪水時，要及時判斷受洪水威脅的地點、范圍，洪水的危害程度、大小，制定搶險方案，及時撤出井下人員和疏散地面人員到安全地點。
(3)加強地面排水溝的疏通，并制定排水措施，保證排水泵正常運轉(zhuǎn)，機電科要全力保證供電系統(tǒng)的供電正常，排水能力不夠時可增加臨時水泵和管路。
(4)井口、變電所等重要防洪地點要利用沙袋、木板等在入口處建立擋水墻，并隨時觀察水勢的高低，及時加高加固擋水墻。
(5)盡量減少事故的損失，緊急情況下，可放棄一些次要的設(shè)施，以保證主要設(shè)施的安全。
(6)發(fā)生洪水災(zāi)害后，要及時組織人員對工廣積水情況進(jìn)行排查并組織排水。
(7)凡是發(fā)現(xiàn)有水害征兆時或普降大雨危及礦井安全時，必須先撤人后觀察水情。調(diào)度員可以先直接下命令撤人后，再向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。因災(zāi)害性天氣造成井下發(fā)生突水事故時的應(yīng)急避險和現(xiàn)場自救互救措施。
①井下發(fā)生突水事故時，現(xiàn)場人員必須停止作業(yè)，由跟班領(lǐng)導(dǎo)或班組長組織沿避災(zāi)路線撤離。
②若采掘工作面突水量大、避災(zāi)人員要躲過水頭，在退路安全的情況下，按避災(zāi)路線撤離;在退路被淹而無法按避災(zāi)路線撤離時，要相互照應(yīng)向高處躲避，撤離人員若感覺呼吸困難，應(yīng)立即佩戴自救器在高處靜坐等待救援。
③調(diào)度室和機電科及時命令中央泵房司機注意水倉及大巷內(nèi)水位，及時開泵排水;若中央泵房水倉及大巷內(nèi)水位上漲有進(jìn)入泵房危險時，要迅速關(guān)閉泵房防水密閉門，開啟排水泵，并控制好進(jìn)水閘門進(jìn)水量，同時應(yīng)保證泵房人行道暢通。
3.大堤決堤防洪處置措施
(1)湖東大堤一旦有決堤預(yù)兆或發(fā)生決堤，及時匯報公司生產(chǎn)指揮中心，公司值班領(lǐng)導(dǎo)接到災(zāi)情報告后，根據(jù)情況迅速通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和防洪搶險隊伍，及時組織人員參加救災(zāi)準(zhǔn)備工作，并及時上報集團公司和微山縣人民政府。
(2)湖東大堤發(fā)生決堤時，要及時判斷受洪水威脅的地點、范圍，洪水的危害程度、大小，制定搶險方案。當(dāng)威脅到礦井安全時，要及時撤出井下人員和疏散地面人員到安全地點。
(3)加強地面排水系統(tǒng)安全檢查，并制定排水措施，保證排水泵正常運轉(zhuǎn)，機電科要全力保證供電系統(tǒng)的供電正常，排水能力不夠時可增加臨時水泵和管路。
(4)井口、變電所等重要防洪地點要利用沙袋、木板等在入口處建立擋水墻，并隨時觀察水勢的高低，及時加高加固擋水墻。
(5)盡量減少事故的損失，緊急情況下，可放棄一些次要的設(shè)施，以保證主要設(shè)施的安全。
(6)發(fā)生決堤災(zāi)害后，當(dāng)公司外水位超過公司內(nèi)工業(yè)廣場標(biāo)高，威脅到工廣安全時，要及時組織人員對公司總泄洪口進(jìn)行封堵，禁止公司外洪水向公司內(nèi)倒灌，并對工廣積水情況進(jìn)行排查，組織人員排水，同時在泄洪口處安裝大流量水泵加強向公司外排水。
(7)凡是發(fā)現(xiàn)決堤洪水威脅礦井安全時，必須先撤人后觀察水情。調(diào)度員可以先直接下命令撤人后，再向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(三)現(xiàn)場應(yīng)急處置安全注意事項
1.參加應(yīng)急救援時，如需高空作業(yè)或在離井口1m范圍內(nèi)，要佩戴好保險帶，并可靠生根在與工作者本人不會發(fā)生相對移動的堅固構(gòu)件上。
2.下井人員參加救援時，要佩戴好定位標(biāo)識卡、自救器、礦燈、口罩等防護用具。
3.工區(qū)值班搶修櫥要配備齊全搶修用材料、配件、儀表、工具，明確專人管理，以滿足搶修需要。
4.值班管理人員組織搶修人員到達(dá)現(xiàn)場后，指定施工負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人，介紹清楚現(xiàn)場具體情況及施工注意事項，使人人心中有數(shù)各負(fù)其責(zé)。搶修過程中，由施工負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮，所有施工人員必須聽從施工負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一安排。
5.現(xiàn)場有人員傷亡時，要及時按有關(guān)規(guī)定采取急救措施，如人工呼吸、臨時止血包扎等。做好相互保安，相互提醒確保安全。
6.救援時，應(yīng)保持頭腦清醒，不得盲目行動，針對事故性質(zhì)、類型、特征等進(jìn)行分析，啟動相應(yīng)預(yù)案。
7.在搶險救災(zāi)過程中，救援人員應(yīng)根據(jù)事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護措施。
8.救援人員必須認(rèn)真按救援方案和救護安全措施執(zhí)行，確保自身安全。
9.在事故救援中，現(xiàn)場指揮部安排專人，負(fù)責(zé)記錄事故搶險方案的執(zhí)行情況和事故救援等情況。
10.根據(jù)事故現(xiàn)場情況，強化事故現(xiàn)場安全措施落實，防止二次事故和次生災(zāi)害事故發(fā)生。
11.搶救和運送長期被困井下的人員時，要注意外部環(huán)境的突然改變，防止造成二次傷害。
12.應(yīng)急救援結(jié)束后，要仔細(xì)清理現(xiàn)場。待一切恢復(fù)正常后，方可離開現(xiàn)場。
五、災(zāi)害天氣預(yù)警結(jié)束
在接到上級安全監(jiān)管等相關(guān)部門的預(yù)警解除通知后，公司根據(jù)現(xiàn)場天氣情況進(jìn)行地面和井下的全面巡查工作。地面由地面安全辦和當(dāng)日調(diào)度應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)對地面各崗點進(jìn)行全面巡查，調(diào)度室隨時關(guān)注天氣變化情況，在確定無降雨、雷電、大風(fēng)等天氣災(zāi)害，且當(dāng)日天氣情況不會 對地面和井下安全造成影響，災(zāi)害性天氣預(yù)警結(jié)束。
第六條 災(zāi)害天氣結(jié)束后的處置
(一)災(zāi)害天氣結(jié)束后，責(zé)任單位要及時安排人員對供電線路、通訊線路進(jìn)行巡查，出現(xiàn)供電故障，及時報告，確保通訊、供電安全。
(二)各相關(guān)單位應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查寫出檢查驗收報告，安全準(zhǔn)入合格后，由現(xiàn)場安監(jiān)員報告調(diào)度室，調(diào)度室做好記錄方可開工。
(三)現(xiàn)場事故處理后應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，形成“事故調(diào)查報告”，針對導(dǎo)致事故的原因制訂和采取糾正措施。
(四)事故處理后，救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)會同公司相關(guān)部門對事故響應(yīng)活動效果進(jìn)行分析，并進(jìn)行評估，需要時組織修訂完善相關(guān)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并對相關(guān)人員進(jìn)行再培訓(xùn)。
(五)實施應(yīng)急響應(yīng)活動后，應(yīng)做好相關(guān)記錄，以作為事故調(diào)查處理和對本方案評價修改的依據(jù)。
