群租廠房普遍存在出租企業(yè)安全生產履職缺失、承租企業(yè)管理混亂等問題，事故易發(fā)多發(fā)，一直是安全監(jiān)管的洼地。近年來，蘇州昆山市持續(xù)深入推進群租廠房集中治理，有序推進規(guī)范化整治，壓緊壓實廠房租賃雙方安全生產主體責任。截至目前，全市2926個群租廠房中有2583個完成規(guī)范化整治，完成率約88.3%，切實提升了本質安全水平。
培訓為先，壓實責任。以區(qū)鎮(zhèn)為單位，組織群租廠房房東、專職安全員進行安全管理知識和廠房出租管理專題培訓、考核，培養(yǎng)一批合格的群租廠房管理人員;引進第三方技術服務機構并召開專題業(yè)務輔導會議，協助群租廠房房東做好群租廠區(qū)可視化、規(guī)范化建設;成立宣講組，深入進行現場教學、業(yè)務指導，提高群租廠房房東和專職安全員的思想認識、管理知識和能力;建立群租廠房基本數據庫，全面摸清出租方專職安全管理人員、專職電工配備情況和承租企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建運行情況，做到底數清、情況明。
統(tǒng)一規(guī)范，量化考評。昆山市工信部門牽頭制定《昆山市工業(yè)廠房出租管理指導意見》，建立工業(yè)廠房管理信息平臺，錄入全市群租廠房和承租企業(yè)基礎信息，實施新出租項目備案制度，源頭管控各類重大風險源;市應急管理部門制定《群租廠房規(guī)范化建設參考標準》，明確環(huán)境整治、集中定位、內部規(guī)范三個方面建設標準，科學指導區(qū)鎮(zhèn)和廠房租賃雙方落實責任。出臺相關政策和量化考核標準，規(guī)范群租廠房整治標準和要求，實施量化考評，對評分不合格、整改不力的群租廠區(qū)實施行政強制措施，壓實群租廠房房東、承租方安全生產主體責任。
屬地為主，強力推進。各區(qū)鎮(zhèn)結合屬地實際情況，通過制定相關管理制度、建立獎懲制度、約談群租廠房房東、現場觀摩示范、建立群租廠區(qū)信息管理系統(tǒng)等措施，對照整治標準，強力推進全市群租廠房整治工作，取得了顯著效果。昆山開發(fā)區(qū)按照“一層一企”要求，實行先清理整頓再規(guī)范提升，加大對違規(guī)分割情況的清理;張浦鎮(zhèn)出臺“十個一律”“十個統(tǒng)一”等規(guī)范性文件，建立全鎮(zhèn)群租廠區(qū)安全管理信息系統(tǒng)，實現在線監(jiān)管;周市鎮(zhèn)出臺財政扶持相關政策，對完成群租廠房整治的出租方和相關企業(yè)給予一定獎補;陸家鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)成立整治工作專班，嚴格落實群租廠房專項整治規(guī)范要求，推進群租廠房整治工作標準化。
問題導向，整改提升。全市組織相關部門、各區(qū)鎮(zhèn)召開群租廠房綜合治理現場會，全面推廣群租廠房整治成功經驗，下達年內基本完成全市群租廠房綜合治理目標任務;市委、市政府主要領導按照“四不兩直”要求，實現11個區(qū)鎮(zhèn)群租廠房整治情況隨機抽查全覆蓋，各區(qū)鎮(zhèn)黨政領導全體班子成員分片包干，定期督查檢查，強力推進整治工作;市級部門成立專項督導小組開展多輪督導，并印發(fā)通報，督促區(qū)鎮(zhèn)和群租廠區(qū)對照標準、認真落實整改，將消除風險隱患、壓實企業(yè)主體責任與規(guī)范稅收、培育規(guī)上企業(yè)、轉型升級相結合，實現了安全和發(fā)展的融合。
