安全對(duì)策措施的基本要求和遵循的原則

安全對(duì)策措施是要求設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營、管理中采取的消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)措施和管理措施，是預(yù)防事故和保障整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全的對(duì)策措施。 1 安全對(duì)策措施基本要求 在考慮、提出安全對(duì)策措施時(shí)，有如下基本要求： 1）能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)或危害； 2）處置危險(xiǎn)或有害物并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)； 3）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害； 4）能有效預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生； 5）發(fā)生以外事故時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救的條件。 2 制定安全對(duì)策措施應(yīng)遵循的原則 在制定安全對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)遵守如下原則： 1)安全技術(shù)措施等級(jí)順序 當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措施上的要求，并應(yīng)按下列安全技術(shù)措施等級(jí)順序選擇安全技術(shù)措施： (1)直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身應(yīng)具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)任何事故和危害。 (2)間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置(不得留給用戶去承擔(dān))，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。 (3)指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤r(shí)，須采用檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對(duì)策措施或緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。 (4)若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。 2)根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)順序要求所應(yīng)遵循的具體原則 (1)消除。通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素，如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等。 (2)預(yù)防。當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素確有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害的發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。 (3)減弱。在無法消除危險(xiǎn)、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如采用局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。 (4)隔離。在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置(如防護(hù)服、各類防毒面具)等。 (5)連鎖。當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生。 (6)警告。在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。 3)安全對(duì)策措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性 (1)針對(duì)性是指針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)中提出的主要危險(xiǎn)、有害因素及其后果，提出對(duì)策措施。 由于危險(xiǎn)、有害因素及其后果具有隱蔽性、隨機(jī)性、交叉影響性，對(duì)策措施不僅要針對(duì)某項(xiàng)危險(xiǎn)、有害因素孤立地采取措施，而且為使系統(tǒng)全面地達(dá)到國家安全指標(biāo)要采取優(yōu)化組合的綜合措施。 (2)提出的對(duì)策措施是設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理的重要依據(jù)，因而對(duì)策措施應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)和實(shí)施的。此外，要盡可能具體指明對(duì)策措施所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，說明應(yīng)采取的具體的對(duì)策措施，以便于應(yīng)用和操作。 (3)經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越國家及建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按過高的安全指標(biāo)提出安全對(duì)策措施。即在采用先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，考慮到進(jìn)一步發(fā)展的需要，以安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)為依據(jù)，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，使安全術(shù)裝備水平與工藝裝備水平相適應(yīng)，求得經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全的合理統(tǒng)一。 4)對(duì)策措施應(yīng)符合有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全設(shè)計(jì)規(guī)定的要求 在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)中，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定的要求提出安全對(duì)策措施。