反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃
編制和認(rèn)真貫徹執(zhí)行反事故措施(簡(jiǎn)稱“反措”)和安全措施(簡(jiǎn)稱“安措”)計(jì)劃，是建國(guó)以來(lái)電力工業(yè)在安全生產(chǎn)上創(chuàng)造的一條成功經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)查評(píng)，多數(shù)單位都開展了此項(xiàng)工作，但與部頒要求尚有距離。
(1) 未按規(guī)定制訂上述“兩措”計(jì)劃：有少數(shù)單位還沒(méi)有根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和威脅設(shè)備與人身安全的重點(diǎn)問(wèn)題制訂年度和季度的“反措”和“安措”計(jì)劃，并由安監(jiān)部門逐季、逐月監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。因而這些單位的反事故工作缺乏預(yù)見性、主動(dòng)性，安全生產(chǎn)比較被動(dòng)。
(2) “兩措”計(jì)劃內(nèi)容不完整：有的單位雖編制了“兩措”計(jì)劃，但只是列了個(gè)項(xiàng)目，具體的內(nèi)容、要求、負(fù)責(zé)單位、完成日期、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，均不明確，難以督促檢查完成情況；還有個(gè)別單位僅是根據(jù)需要，由安監(jiān)部門不定期的提出單項(xiàng)“安措”項(xiàng)目，由生技部門列項(xiàng)，撥款下達(dá)執(zhí)行，沒(méi)有年度的完整的“兩措”計(jì)劃。
(3) “兩措”計(jì)劃概念不清：個(gè)別單位對(duì)“反事故措施”與“反事故措施計(jì)劃”概念不清，認(rèn)為是一回事，混在一起，用“反事故措施”來(lái)代替“反事故措施計(jì)劃”，有的單位安措經(jīng)費(fèi)也不落實(shí)。
根據(jù)上述問(wèn)題，為此建議：
(1) “反措”和“安措”計(jì)劃，是組織和動(dòng)員廣大職工貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)指示，積極開展反事故斗爭(zhēng)，把安全生產(chǎn)納入科學(xué)管理軌道的重要手段；是有重點(diǎn)、有計(jì)劃地消滅事故，避免人身傷亡，確保設(shè)備安全運(yùn)行的重要措施。因此每個(gè)企業(yè)都應(yīng)在每年編制下一年度的更新改造和大修工程計(jì)劃時(shí)，同時(shí)編制年度的“反措”計(jì)劃和“安措”計(jì)劃，不能用臨時(shí)的、個(gè)別的“項(xiàng)目”來(lái)代替，必須要有完整的年度計(jì)劃。
(2) 年度的“反措”計(jì)劃，應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織，生技部門為主，安監(jiān)部門參加，根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的反事故技術(shù)措施，需要消除的重大設(shè)備缺陷，提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施，以及本單位的事故防范對(duì)策來(lái)編制。
年度的“安措”計(jì)劃，應(yīng)由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)部門為主，各有關(guān)勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門參加編制。其內(nèi)容重點(diǎn)包括，有關(guān)防止人身傷亡的對(duì)策以及改善勞動(dòng)條件、預(yù)防職業(yè)病等措施。
(3) 各企業(yè)及其主管部門要優(yōu)先安排“兩措”計(jì)劃的資金?！鞍泊搿庇?jì)劃的資金應(yīng)每年從設(shè)備更改費(fèi)用或其他費(fèi)用中提取，按規(guī)定由安監(jiān)部門掌握使用。
(4) 安監(jiān)部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督“反措”和“安措”計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)匯報(bào)。只有在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了新問(wèn)題，才允許經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后對(duì)“兩措”計(jì)劃進(jìn)行必要的修改，否則都必須保證完成。
(5) 必須明確“反事故措施”與“反事故措施計(jì)劃”的概念是不同的?！胺词鹿蚀胧保欠乐故鹿实募夹g(shù)和組織措施方面的要求或規(guī)定，只要客觀條件不變化，一般來(lái)說(shuō)是長(zhǎng)期有效的，是沒(méi)有時(shí)限的。如防止電力生產(chǎn)重大事故的25項(xiàng)反措，即屬于此。但“反事故措施計(jì)劃”則不同，它實(shí)際上是防止事故的重點(diǎn)工作計(jì)劃，是有具體的工作要求或工程項(xiàng)目，有執(zhí)行負(fù)責(zé)人和完成的期限，還要落實(shí)好資金及技術(shù)方案，并具有能按計(jì)劃進(jìn)行檢查其是否完成的可操作性。
