國有煤礦5起特大瓦斯爆炸事故的原因及教訓(xùn)

煤炭企業(yè)的頭等大事和永恒主題就是安全生產(chǎn)。這是由其地下作業(yè)的特殊性所決定的。煤礦以安全為天，安全以瓦斯為天。煤炭企業(yè)能不能搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于能不能有效治理瓦斯，控制瓦斯煤塵爆炸事故的發(fā)生。事故教訓(xùn)告訴我們，什么時(shí)候控制住重大特大瓦斯事故的發(fā)生，什么時(shí)候安全生產(chǎn)就能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；什么時(shí)候接連發(fā)生重大特大瓦斯爆炸事故，什么時(shí)候安全形勢(shì)就相當(dāng)嚴(yán)峻。

2000年上半年，全國國有重點(diǎn)煤礦的百萬噸死亡率為0.88，接近歷史最好成績。進(jìn)入9月份以后，國有重點(diǎn)煤礦連續(xù)發(fā)生5起特大事故，安全形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，百萬噸死亡率驟然上升到1.7，比上半年翻了一番。2000年，全國重點(diǎn)煤礦原煤死亡人數(shù)達(dá)1004人，比1999年增加211人，增加26.61%，百萬噸死亡率為1.97。如果減去5起重大事故傷亡289人的話，國有重點(diǎn)煤礦原煤死亡人數(shù)和百萬噸死亡率與1999年相比，不僅沒有增加，反而有所下降。這就是說，正是由于2000年9月份以后國有煤礦連續(xù)發(fā)生了5起重大特大事故，造成289人死亡，才使全國國有煤礦事故出現(xiàn)了“反彈”。2000年，全國煤炭生產(chǎn)死亡5798人，比1999年減少601人，下降9.39%。其中國有地方煤礦死亡842人，比1999年減少98人，下降10.43%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡3952人，比1999年減少714人，下降15.30%。而唯獨(dú)國有重點(diǎn)煤礦死亡人數(shù)增加211人，比1999年增長26.61%。國有重點(diǎn)煤礦死亡人數(shù)出現(xiàn)增長的教訓(xùn)再一次告訴我們：要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，做到安全指標(biāo)穩(wěn)中有降，降中求穩(wěn)，必須緊緊盯住“一通三防”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取一切有效措施，有效控制瓦斯事故，特別是重大特大瓦斯事故的發(fā)生。

國有重點(diǎn)煤礦現(xiàn)有600多處礦井中，煤與瓦斯突出的125處，約占20%；高瓦斯礦井173處，約占28%；有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井363處，約占58%；有瓦斯煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井555處，約占88%。這些數(shù)字充分表明，要搞好安全工作，必須強(qiáng)化瓦斯管理，在“一通三防”工作上稍有疏忽，就有可能發(fā)生重大特大惡性事故，造成不堪設(shè)想的后果。2000年國有煤礦連續(xù)發(fā)生的5起重大特大瓦斯爆炸事故就是明證，它留給我們的教訓(xùn)太深刻了。

一、5起重大特大瓦斯爆炸事故的原因

2000年9月份后，國有重點(diǎn)煤礦連續(xù)發(fā)生了5起重大特大事故。造成298人死亡。這5起重大特大事故分別是：2000年9月1日黑龍江省雙鴨山礦務(wù)局東保衛(wèi)礦瓦斯爆炸事故，死亡14人；2000年9月5日山西省大同煤礦集團(tuán)公司永定莊礦瓦斯爆炸事故，死亡31人；2000年9月27貴州省水城礦務(wù)局木沖溝礦瓦斯爆炸事故，死亡162人；2000年11月5日吉林省遼源礦務(wù)局西安礦回采區(qū)小井瓦斯爆炸事故，死亡31人；2000年11月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)大雁煤礦公司某礦瓦斯爆炸事故，死亡51人。認(rèn)真剖析這5起特大瓦斯爆炸事故，它是由以下幾方面的原因造成的：

1．瓦斯積聚

剖析5起事故，它們有一個(gè)相同之處，都是由于瓦斯積聚造成了瓦斯爆炸。

雙鴨山礦務(wù)局東保衛(wèi)礦“9·1”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生在井下一采區(qū)41層左翼二采準(zhǔn)備面。201和204工作面貫通后，回風(fēng)上山通風(fēng)設(shè)施不可靠，嚴(yán)重漏網(wǎng)，導(dǎo)致工作面處于微風(fēng)狀態(tài)，造成瓦斯積聚。

大同煤礦集團(tuán)永定莊礦“9·5”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生在井下12# 層414盤區(qū)。414盤區(qū)21410巷風(fēng)橋破損、風(fēng)流短路，工作面微風(fēng)作業(yè)，局扇拉循環(huán)風(fēng)，導(dǎo)致51408-1掘進(jìn)頭瓦斯積聚。

貴州水城礦務(wù)局木沖溝煤礦“9·27”特大瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生在井下41114機(jī)巷。41116機(jī)巷因停電造成瓦斯積聚，在排放瓦斯過程中，41114機(jī)巷的四臺(tái)局扇同時(shí)運(yùn)行，且41116軌巷因積水排風(fēng)不暢，造成41114機(jī)巷局扇以里部分巷道內(nèi)風(fēng)流不穩(wěn)定并產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)，致使在41114機(jī)巷中第四聯(lián)絡(luò)巷附近巷道內(nèi)的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限。

遼源礦務(wù)局西安礦四采區(qū)小井“11·5”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生在井下采空區(qū)。該小井雖為低沼氣礦井，但工作面采空區(qū)滯留大量瓦斯。11月1日該小井通風(fēng)方式由抽出式改為壓入式，使采空區(qū)瓦斯被壓出，加之工作面通風(fēng)風(fēng)量不足，造成瓦斯積聚，達(dá)到爆炸界限。

大雁煤業(yè)公司“11·25”特別重大瓦斯爆炸事故發(fā)生在井下5盤區(qū)28# 煤層高檔工作面。由于5盤區(qū)28# 煤層高檔工作面原頂板冒落通風(fēng)受阻，致使工作面回風(fēng)巷風(fēng)量減小且負(fù)壓增加，采空區(qū)和報(bào)廢風(fēng)巷內(nèi)積存的瓦斯大量涌出，造成高檔收尾工作面回風(fēng)巷與工作面回風(fēng)小川交叉口附近瓦斯積聚，達(dá)到爆炸界限。

2．違章作業(yè)

事故跟著“三違”走，這是從無數(shù)事故教訓(xùn)中得出的結(jié)論。5起特大瓦斯爆炸事故也不例外。比如，雙鴨山東保衛(wèi)礦“9·1”特大瓦斯爆炸事故，因作業(yè)人員違章試驗(yàn)放炮器打火，引起火花，才造成了瓦斯爆炸。再比如，大雁煤業(yè)公司某礦“11·25”特別重大瓦斯爆炸事故，因回風(fēng)巷里端廢巷內(nèi)絞車電機(jī)接線盒的“喇叭嘴”壓線不緊，現(xiàn)場(chǎng)人員違章拉拽帶電電纜時(shí)造成電纜抽脫，引起火花，才造成瓦斯爆炸?？傊?，5起事故都與現(xiàn)場(chǎng)操作人員違章作業(yè)有關(guān)，并且都是在違章操作過程中引起火花，從而釀成悲劇的發(fā)生。

3．管理混亂

雙鴨山礦務(wù)局東保衛(wèi)煤礦的瓦斯爆炸事故是由于井下巷道貫通后沒有調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)才造成瓦斯超限。這說明該礦在“一通三防”管理上存在著重大疏漏。大同煤礦集團(tuán)永定莊煤礦沒有制定瓦檢員密碼交接制度，沒有按規(guī)定檢查瓦斯，在沒有對(duì)工作面進(jìn)行瓦斯檢查的情況下，違章指揮工人進(jìn)入工作面作業(yè)。水城礦務(wù)局木沖溝煤礦井下瓦斯檢查員定額51人，實(shí)際上只有36人。由于人手不夠，井下一些本需專人管的風(fēng)門無人看管，風(fēng)門不能自覺保持它應(yīng)有的開關(guān)狀態(tài)，影響通風(fēng)質(zhì)量。此外，在現(xiàn)場(chǎng)管理中還存在著許多漏洞和不足。

4．沒有配備應(yīng)有的安全裝備

水城礦務(wù)局木沖溝煤礦是高瓦斯礦井，按規(guī)定每個(gè)巷道應(yīng)安裝隔爆水袋，實(shí)際上卻沒有做到。按原煤炭部有關(guān)規(guī)定，礦工下井必須配帶自救器，實(shí)際上礦工下井沒有配帶自救器，井下沒有完善的防塵灑水管路系統(tǒng)，每個(gè)掘進(jìn)班都應(yīng)沖洗煤塵，但往往遇到檢查時(shí)才沖洗。雙鴨山礦務(wù)局東保衛(wèi)礦安全投入嚴(yán)重不足，全礦井下共有9個(gè)作業(yè)地點(diǎn)，僅有14臺(tái)便攜式瓦斯報(bào)警儀投入使用，全礦無瓦斯報(bào)警礦燈，“三道防線”不健全。其它事故單位因種種原因，在安全裝備上都有欠賬，特別是“一通三防”裝備上欠賬較多。

5．責(zé)任不落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)、員工職責(zé)不到位，安全管理有漏洞，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督有空白，職工培訓(xùn)走過場(chǎng)，執(zhí)行制度不認(rèn)真，在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)上、安全管理的落實(shí)上、“一通三防”的落實(shí)上、技術(shù)管理的落實(shí)上等等，都存在這樣或那樣的差距和不足。

二、5起特大瓦斯爆炸事故給我們留下的教訓(xùn)

在5起特大瓦斯爆炸事故中，共有289名礦工兄弟獻(xiàn)出了寶貴的生命。其教訓(xùn)是十分慘痛的。通過分析這5起事故，我們到底從中應(yīng)該吸取哪些教訓(xùn)呢？

1．要預(yù)防同類事故的發(fā)生，就必須始終不渝地堅(jiān)持安全第一的方針

所有煤炭企業(yè)都知道“安全第一，預(yù)防為主”的方針，但要真正堅(jiān)持這一方針卻不是一件容易的事。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的現(xiàn)狀。不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，當(dāng)安全工作與生產(chǎn)或其它工作發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，不能做到生產(chǎn)為安全讓路，生產(chǎn)服從于安全，而是把“安全第一，預(yù)防為主”的方針撂在一邊。這里以水城礦務(wù)局木沖溝煤礦特大瓦斯爆炸事故為例。按原能源部制定的《煤礦安全規(guī)程》，瓦斯突出礦井必須首先開采保護(hù)層。木沖溝礦正在開采的11# 層煤質(zhì)好，效益高，但是瓦斯問題突出。按規(guī)程應(yīng)先開7# 、9# 保護(hù)層，可是這兩層含矸量大，效益差。結(jié)果，11# 層先于保護(hù)層開采了。木沖溝煤礦成立28年來從未盈利，1998年虧損3889萬元。有4個(gè)月發(fā)不出工資。2000年1~8月，全礦盈利180萬元，眼看就要完成局里下達(dá)的77萬噸的生產(chǎn)任務(wù)，多年翻身的愿望就要實(shí)現(xiàn)，誰料這一事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失已超過1500萬元，要恢復(fù)生產(chǎn)至少還得要1500萬元。這次事故讓木沖溝煤礦的職工痛切地感到。安全效益這兩者的關(guān)系原來是如此緊密。木沖溝煤礦存在嚴(yán)重的“采掘延點(diǎn)”即超時(shí)作業(yè)現(xiàn)象。礦里確定了采掘承包數(shù)，工人非完成不可。井下作業(yè)普遍延長到12小時(shí)以上，三班實(shí)際變成了兩班，礦上也知道這情況，卻只向工區(qū)要產(chǎn)量。這次瓦斯爆炸時(shí)，就有兩個(gè)班的工人聚在一起。工人們說，如果不延點(diǎn)，遇難人數(shù)至少要減少1/3。教訓(xùn)一次又一次地告訴我們：煤礦企業(yè)無論在什么時(shí)候和什么情況下，都要始終堅(jiān)持安全第一，否則，要吃苦頭，要受到事故的懲罰。

2．要預(yù)防同類事故的發(fā)生，就必須開展瓦斯治理活動(dòng)，做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)

根據(jù)煤礦安全規(guī)程規(guī)定，井下出現(xiàn)了瓦斯積聚，必須立即采取有效措施進(jìn)行排放，待瓦斯?jié)舛冉档?a href=http://m.cltuan.cn/fgbz/mabz/ target=_blank class=infotextkey>標(biāo)準(zhǔn)以下時(shí)，方可恢復(fù)生產(chǎn)。而5起特大瓦斯爆炸事故發(fā)生前，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即事發(fā)地點(diǎn)瓦斯積聚，達(dá)到爆炸界限。面對(duì)瓦斯積聚的危險(xiǎn)狀況，5個(gè)單位是如何做的呢？這里以永定莊礦為例。事故發(fā)生前，該礦通風(fēng)區(qū)對(duì)全礦井通風(fēng)能力進(jìn)行了核定，核定表明，按應(yīng)配風(fēng)量核定，全礦虧欠風(fēng)量3866立方米/分鐘，事發(fā)地點(diǎn)位于414盤區(qū)，盤區(qū)實(shí)際總供風(fēng)1353立方米/分鐘，虧欠風(fēng)量330立方米/分鐘。對(duì)于風(fēng)量不足的工作地點(diǎn)，該礦既不查明原因，也不采取措施，最后釀成了悲劇的發(fā)生。瓦檢員薛應(yīng)堂第二次檢測(cè)瓦期時(shí)，測(cè)出8102切眼瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%，21408順曹距8102切眼20米處瓦斯?jié)舛纫策_(dá)到1.5%，51410巷密閉處瓦斯?jié)舛冗_(dá)到2.5%，對(duì)于瓦斯?jié)舛瘸薜牡攸c(diǎn)，必須依照《規(guī)程》要求停止作業(yè)和停電撤人。而瓦檢員薛應(yīng)堂工作失職，既不要求停止作業(yè)，也不要求停電撤人，當(dāng)他把測(cè)出瓦濃度超過2%匯報(bào)給通風(fēng)區(qū)值班人員，值班人員并沒有下達(dá)停止作業(yè)和停電撤人的要求，只是要求瓦檢員重測(cè)一下瓦斯，當(dāng)瓦檢員返回、還沒有來得及重測(cè)時(shí)，瓦斯爆炸事故就發(fā)生了。這里又有多少教訓(xùn)值得我們吸取呢？假如礦上采取措施配足了風(fēng)量，假如瓦檢員測(cè)出瓦斯?jié)舛冗_(dá)到了1.5%和2%時(shí)，立即下達(dá)停止作業(yè)和停電撤人命令，假如值班干部接到瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%和2%的匯報(bào)后，立即打電話停止作業(yè)，停電撤人，事故是不是又可以避免了呢？這一個(gè)又一個(gè)的假如，錯(cuò)過了一次又一次預(yù)防事故的機(jī)會(huì)。

3．要預(yù)防同類事故的發(fā)生，就要嚴(yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”和“一通三防”的八條規(guī)定

為了防止瓦斯事故的發(fā)生，國家煤炭安全監(jiān)察局要求所有煤礦堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)”和嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”的八條規(guī)定。而事故的悲劇告訴我們，許多單位在堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)”方面做得很不夠，在執(zhí)行“一通三防”八條規(guī)定方面做得更不夠。正是由于做不到和做不夠，才造成了悲劇一而再，再而三地發(fā)生。這里以遼源礦務(wù)局西安礦為例。該礦四區(qū)小井雖為低瓦斯礦井，但工作面采空區(qū)滯留大量瓦斯，11月1日，該井將通風(fēng)方式由抽出式改為壓入式，使采空區(qū)瓦斯被壓出，加之工作面局部通風(fēng)風(fēng)量不足，以致于造成瓦斯積聚達(dá)到爆炸界限。假如西安礦能夠堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)”這一原則，假如西安礦能夠嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”的八條規(guī)定，悲劇不是可以避免嗎？

4．要預(yù)防同類事故的發(fā)生，就要按章操作，堅(jiān)持不懈地開展“反三違”斗爭(zhēng)

5起特大瓦斯爆炸事故的發(fā)生，與瓦斯積聚有關(guān)，與“一通三防”有關(guān)，與現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)，與通風(fēng)裝備有關(guān)，與