山西呂梁中陽(yáng)桃園鑫隆煤業(yè)有限公司 “3·11”較大煤倉(cāng)潰倉(cāng)事故案例
2024年3月11日，山西省呂梁市中陽(yáng)縣桃園鑫隆煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鑫隆煤業(yè)）發(fā)生一起較大煤倉(cāng)潰倉(cāng)事故，造成7人遇難、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1646萬元。
一、事故單位基本情況
鑫隆煤業(yè)隸屬于山西桃園騰陽(yáng)能源集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱騰陽(yáng)集團(tuán)），由騰陽(yáng)集團(tuán)全資子公司山西桃園煤業(yè)投資管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱桃園公司）管理，為民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力150萬噸/年，低瓦斯礦井。
事故地點(diǎn)為鑫隆煤業(yè)10#煤北膠帶大巷1257米處4#-10#煤層煤倉(cāng)下方。該煤倉(cāng)垂深67.8米，凈直徑4.5米，容量1012噸；服務(wù)5上#、6#煤層，煤倉(cāng)內(nèi)煤流通過煤倉(cāng)下口安設(shè)的甲帶式給煤機(jī)運(yùn)至北膠帶大巷膠帶輸送機(jī)，經(jīng)10#煤西膠帶下山到達(dá)主斜井。
二、事故直接原因
煤倉(cāng)堵塞，煤礦在維修給煤機(jī)插板、油缸的過程中，超定員作業(yè)，打開給煤機(jī)插板，違章采用水沖方式處理堵塞，造成煤倉(cāng)堵塞物瞬間潰出，沖垮給煤機(jī)和操作平臺(tái)，掩埋作業(yè)人員。
三、事故暴露出的主要問題
（一）鑫隆煤業(yè)。一是煤倉(cāng)設(shè)計(jì)、管理有漏洞。鑫隆煤業(yè)采區(qū)煤倉(cāng)設(shè)計(jì)未按規(guī)定設(shè)置防止煤（矸）堵塞的設(shè)施；隨意變大煤倉(cāng)上口箅子尺寸。二是風(fēng)險(xiǎn)研判和管控措施不到位。未對(duì)煤倉(cāng)潰倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，未研判到大量泥矸進(jìn)入煤倉(cāng)易造成堵塞的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)“煤倉(cāng)下口給煤機(jī)出煤不暢”問題未高度重視，造成煤倉(cāng)堵塞。三是安全技術(shù)措施編制、貫徹不合規(guī)。煤礦未制定處理煤倉(cāng)堵塞的安全技術(shù)措施，未向當(dāng)班隊(duì)組職工進(jìn)行詳細(xì)講解。四是現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。井下帶班領(lǐng)導(dǎo)未在現(xiàn)場(chǎng)盯守，機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員違章采用水沖方式處理給煤機(jī)堵倉(cāng)的情況沒有及時(shí)制止。五是吸取事故教訓(xùn)不深刻。未深刻吸取華晉焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司沙曲一號(hào)煤礦“11·11”煤倉(cāng)潰倉(cāng)、“12·13”較大煤倉(cāng)墜落事故等本地區(qū)同類事故教訓(xùn)，警示教育走過場(chǎng)、防范措施不落實(shí)。
（二）上級(jí)公司。桃園公司和騰陽(yáng)集團(tuán)未健全完善公司安全管理人員崗位責(zé)任制，未明確井下煤倉(cāng)的日常巡查管理部門及職責(zé)；未針對(duì)煤倉(cāng)開展專項(xiàng)檢查，日常隱患排查中未發(fā)現(xiàn)事故煤倉(cāng)上口長(zhǎng)期使用超設(shè)計(jì)尺寸箅子的隱患；未深刻吸取本地區(qū)同類事故教訓(xùn)，未督促所屬煤礦認(rèn)真組織觀看同類型事故警示教育片，未制定本企業(yè)井下煤倉(cāng)管理規(guī)定。
（三）地方政府及安全監(jiān)管部門。中陽(yáng)縣應(yīng)急管理部門未深刻吸取同類事故教訓(xùn)，未組織轄區(qū)煤礦對(duì)煤倉(cāng)開展隱患排查。呂梁市應(yīng)急管理局組織開展的縣管煤礦交叉檢查不嚴(yán)不細(xì)，未發(fā)現(xiàn)鑫隆煤業(yè)煤倉(cāng)管理方面存在的安全隱患。中陽(yáng)縣委縣政府，督促中陽(yáng)縣應(yīng)急管理局履行監(jiān)管職責(zé)不到位。
四、調(diào)查處理情況
對(duì)21名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議。其中，鑫隆煤業(yè)礦長(zhǎng)，分管生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，分管防治水、安全、運(yùn)輸?shù)母笨?a href=http://m.cltuan.cn/kyxy/anquangcs/ target=_blank class=infotextkey>工程師等6名責(zé)任人已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施，并分別給予行政罰款、撤銷或吊銷相關(guān)資格證等處罰；對(duì)鑫隆煤業(yè)安全副礦長(zhǎng)、調(diào)度中心主任等2人，騰陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理、鑫隆煤業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人）、副總經(jīng)理（桃園公司總經(jīng)理、法定代表人），桃園公司分管安全、機(jī)電副總經(jīng)理等4人分別給予行政罰款、吊銷相關(guān)資格證等處罰；對(duì)呂梁市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)，中陽(yáng)縣縣長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)，中陽(yáng)縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，中陽(yáng)縣應(yīng)急管理局黨委委員（鑫隆煤業(yè)掛牌責(zé)任人）等9人分別給予黨紀(jì)、政務(wù)處分或組織處理。
建議對(duì)鑫隆煤業(yè)罰款400萬元；責(zé)令中陽(yáng)縣應(yīng)急管理局向中陽(yáng)縣政府作出深刻檢查；責(zé)令中陽(yáng)縣委、縣政府分別向呂梁市委、市政府作出深刻檢查。
一、事故單位基本情況
鑫隆煤業(yè)隸屬于山西桃園騰陽(yáng)能源集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱騰陽(yáng)集團(tuán)），由騰陽(yáng)集團(tuán)全資子公司山西桃園煤業(yè)投資管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱桃園公司）管理，為民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力150萬噸/年，低瓦斯礦井。
事故地點(diǎn)為鑫隆煤業(yè)10#煤北膠帶大巷1257米處4#-10#煤層煤倉(cāng)下方。該煤倉(cāng)垂深67.8米，凈直徑4.5米，容量1012噸；服務(wù)5上#、6#煤層，煤倉(cāng)內(nèi)煤流通過煤倉(cāng)下口安設(shè)的甲帶式給煤機(jī)運(yùn)至北膠帶大巷膠帶輸送機(jī)，經(jīng)10#煤西膠帶下山到達(dá)主斜井。
二、事故直接原因
煤倉(cāng)堵塞，煤礦在維修給煤機(jī)插板、油缸的過程中，超定員作業(yè)，打開給煤機(jī)插板，違章采用水沖方式處理堵塞，造成煤倉(cāng)堵塞物瞬間潰出，沖垮給煤機(jī)和操作平臺(tái)，掩埋作業(yè)人員。
三、事故暴露出的主要問題
（一）鑫隆煤業(yè)。一是煤倉(cāng)設(shè)計(jì)、管理有漏洞。鑫隆煤業(yè)采區(qū)煤倉(cāng)設(shè)計(jì)未按規(guī)定設(shè)置防止煤（矸）堵塞的設(shè)施；隨意變大煤倉(cāng)上口箅子尺寸。二是風(fēng)險(xiǎn)研判和管控措施不到位。未對(duì)煤倉(cāng)潰倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，未研判到大量泥矸進(jìn)入煤倉(cāng)易造成堵塞的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)“煤倉(cāng)下口給煤機(jī)出煤不暢”問題未高度重視，造成煤倉(cāng)堵塞。三是安全技術(shù)措施編制、貫徹不合規(guī)。煤礦未制定處理煤倉(cāng)堵塞的安全技術(shù)措施，未向當(dāng)班隊(duì)組職工進(jìn)行詳細(xì)講解。四是現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。井下帶班領(lǐng)導(dǎo)未在現(xiàn)場(chǎng)盯守，機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員違章采用水沖方式處理給煤機(jī)堵倉(cāng)的情況沒有及時(shí)制止。五是吸取事故教訓(xùn)不深刻。未深刻吸取華晉焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司沙曲一號(hào)煤礦“11·11”煤倉(cāng)潰倉(cāng)、“12·13”較大煤倉(cāng)墜落事故等本地區(qū)同類事故教訓(xùn)，警示教育走過場(chǎng)、防范措施不落實(shí)。
（二）上級(jí)公司。桃園公司和騰陽(yáng)集團(tuán)未健全完善公司安全管理人員崗位責(zé)任制，未明確井下煤倉(cāng)的日常巡查管理部門及職責(zé)；未針對(duì)煤倉(cāng)開展專項(xiàng)檢查，日常隱患排查中未發(fā)現(xiàn)事故煤倉(cāng)上口長(zhǎng)期使用超設(shè)計(jì)尺寸箅子的隱患；未深刻吸取本地區(qū)同類事故教訓(xùn)，未督促所屬煤礦認(rèn)真組織觀看同類型事故警示教育片，未制定本企業(yè)井下煤倉(cāng)管理規(guī)定。
（三）地方政府及安全監(jiān)管部門。中陽(yáng)縣應(yīng)急管理部門未深刻吸取同類事故教訓(xùn)，未組織轄區(qū)煤礦對(duì)煤倉(cāng)開展隱患排查。呂梁市應(yīng)急管理局組織開展的縣管煤礦交叉檢查不嚴(yán)不細(xì)，未發(fā)現(xiàn)鑫隆煤業(yè)煤倉(cāng)管理方面存在的安全隱患。中陽(yáng)縣委縣政府，督促中陽(yáng)縣應(yīng)急管理局履行監(jiān)管職責(zé)不到位。
四、調(diào)查處理情況
對(duì)21名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議。其中，鑫隆煤業(yè)礦長(zhǎng)，分管生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，分管防治水、安全、運(yùn)輸?shù)母笨?a href=http://m.cltuan.cn/kyxy/anquangcs/ target=_blank class=infotextkey>工程師等6名責(zé)任人已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施，并分別給予行政罰款、撤銷或吊銷相關(guān)資格證等處罰；對(duì)鑫隆煤業(yè)安全副礦長(zhǎng)、調(diào)度中心主任等2人，騰陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理、鑫隆煤業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人）、副總經(jīng)理（桃園公司總經(jīng)理、法定代表人），桃園公司分管安全、機(jī)電副總經(jīng)理等4人分別給予行政罰款、吊銷相關(guān)資格證等處罰；對(duì)呂梁市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)，中陽(yáng)縣縣長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)，中陽(yáng)縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，中陽(yáng)縣應(yīng)急管理局黨委委員（鑫隆煤業(yè)掛牌責(zé)任人）等9人分別給予黨紀(jì)、政務(wù)處分或組織處理。
建議對(duì)鑫隆煤業(yè)罰款400萬元；責(zé)令中陽(yáng)縣應(yīng)急管理局向中陽(yáng)縣政府作出深刻檢查；責(zé)令中陽(yáng)縣委、縣政府分別向呂梁市委、市政府作出深刻檢查。
