銅川市印臺區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)第五煤礦“7.19”瓦斯爆炸事故

2005年7月19日14時20分左右，銅川市印臺區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)第五煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班井下作業(yè)人員40人，其中11人自救升井，29人被困井下。事故發(fā)生后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)極為重視，分別做出重要指示。省政府洪峰副省長帶領(lǐng)有關(guān)部門人員迅速趕到事故現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案，組成現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮部，調(diào)動組織銅川礦務(wù)局礦山救護大隊和崔家溝煤礦救護隊66名隊員展開應(yīng)急搶險救援。經(jīng)過36個小時的連續(xù)搶險，共解救4名受傷礦工，其中1名因傷勢過重搶救無效死亡，搜尋到25具礦工遺體。 1、事故煤礦基本情況 金鎖關(guān)鎮(zhèn)第五煤礦位于銅川市印臺區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)崔家溝村大蒜窩溝口，距銅川市約40公里，屬私營企業(yè)，共有職工123人，法人代表宋云峰。 該礦年設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸，采用雙斜井開拓，串車提升，開采4#煤，煤層平均厚度4米，為自燃煤層，礦井通風(fēng)方式為邊界并列式，通風(fēng)方法為機械抽出式。2004年瓦斯鑒定等級為低瓦斯礦井。 該礦工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證齊全，事發(fā)時正在申辦安全生產(chǎn)許可證。 2、事故搶險救援情況 7月19日14時20分左右，金鎖關(guān)鎮(zhèn)第五煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班井下作業(yè)人員40人，其中11人自救升井，29人被困井下。 當(dāng)日下午14時30分，銅川市印臺區(qū)政府接到區(qū)鄉(xiāng)企局的事故報告后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)立即向市委、市政府報告并迅速趕到事故現(xiàn)場，啟動重大事故緊急救援預(yù)案，并向崔家溝礦救護隊和銅川礦務(wù)局礦山救護大隊請求支援，同時成立了臨時指揮部，展開搶險工作。一是不惜一切代價，解救井下被困人員，并再次報請市政府督促礦山救護隊火速趕赴事故現(xiàn)場支援。在專業(yè)救護隊還未到達之前，組織礦方力量，經(jīng)過艱苦勢力，于當(dāng)日15時50分從井下成功救出3人，并送崔家溝煤礦醫(yī)院救治，其中1人由于傷勢過重，搶救無效死亡，其余2人被轉(zhuǎn)往銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院進行治療。二是責(zé)成公安機關(guān)組織警力保護現(xiàn)場，維護礦區(qū)秩序，監(jiān)控該礦礦長、副礦長，確保搶險等各項工作順利進行。三是全力做好搶險救災(zāi)的后勤保障工作，從金鎖關(guān)鎮(zhèn)調(diào)來電腦、傳真機，增設(shè)了兩部應(yīng)急通訊電話，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。同時責(zé)令全區(qū)所有煤礦立即全部停產(chǎn)整頓，由區(qū)級有關(guān)部門和各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥立即開展煤礦安全大檢查。 銅川市主要領(lǐng)導(dǎo)聞訊后也立即趕到事故現(xiàn)場組織搶險工作，成立了由副市長為總指揮的“7.19”事故現(xiàn)場指揮部，并下設(shè)搶險組、安全保衛(wèi)組、善后處理組、醫(yī)療救護組、新聞組，后勤保障組、綜合協(xié)調(diào)組共7個工作組。 省政府洪峰副省長聞訊帶領(lǐng)省上有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)亦于當(dāng)日18時20分趕到事故現(xiàn)場，在聽取了事故情況匯報后，立即成立現(xiàn)場搶險指揮部，要求采取一切措施搶救井下被困礦工。 緊急調(diào)遣的銅川礦務(wù)局救護大隊、崔家溝煤礦救護隊等6個小隊66名救護隊員先后趕到事故現(xiàn)場后，在搶險指揮部的指揮下，于當(dāng)日 16時30分開始分三個隊先后入井援救。經(jīng)過4個多小時的摸排，發(fā)現(xiàn)井下巷道局部冒頂，僅在主巷道發(fā)現(xiàn)1名受傷礦工和2名礦工遺體，當(dāng)晚21時05分受傷礦工被救出送往銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院救治。經(jīng)過40余名救護隊員和礦上工人8小時的井下奮戰(zhàn)，到 7月20日早7時，恢復(fù)了冒頂巷道局部通風(fēng)和井下主通訊系統(tǒng)，并開始清理巷道。7月20日早9時50分，19日晚發(fā)現(xiàn)的3名礦工遺體被運出井口，并送往礦務(wù)局中心醫(yī)院。7月20日15時30分，井下新發(fā)現(xiàn)的10具礦工遺體被運出井，7月21日凌晨2時40分，又有12具礦工遺體升井，4時30分，最后1具礦工遺體運送出井，并已全部送往礦務(wù)局中心醫(yī)院和市殯儀館。至此，井下?lián)岆U工作結(jié)束，經(jīng)過36個小時的緊急搶險，共解救4名受傷礦工，其中1名因傷勢過重搶救無效死亡，搜尋到25具礦工遺體;所有26名遇難礦工中，銅川市7人，商洛市山陽縣8人，安康市漢濱區(qū)5人、漢陰縣4人、寧陜縣2人。 3、善后處理工作 在搶險工作緊張有序進行的同時，善后處理工作也全面展開。7月19日晚21時，銅川市印臺區(qū)就善后工作進行了專門安排。由區(qū)長親自負責(zé)善后處理工作，制定善后處理工作方案，擬定善后賠付標準。一是按照從寬從優(yōu)的原則，參照銅川礦務(wù)局“11.28”事故的賠償標準，研究制定了遇難礦工的善后處理方案。二是實行善后工作包抓責(zé)任制。確定了29個部門負責(zé)對26名遇難礦工和3名受傷礦工家屬采取定單位、定人員的辦法進行包抓，具體做好接待和善后處理工作。三是對涉及市外的遇難礦工，報請省政府協(xié)調(diào)，請求有關(guān)市縣公安機關(guān)協(xié)助做好遇難礦工親屬情況調(diào)查工作。區(qū)政府先后向安康市漢濱區(qū)、漢陰縣、山陽縣、寧陜縣發(fā)了遇難礦工協(xié)助調(diào)查函，并通過電話與遇難礦工家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系，摸清了遇難礦工家庭基本情況。 截止7月28日下午13時，26名遇難礦工的善后處理工作已全部結(jié)束，戶均獲賠13.6萬元，所有家屬己全部返鄉(xiāng)。3名受傷礦工已全部治愈出院。 4、事故調(diào)查情況 ①事故發(fā)生的直接原因 越界開采的掘進工作面穿越老巷后瓦斯涌出異常，未采取有效安全技術(shù)措施；掘進工作面微風(fēng)作業(yè)，瓦斯積聚，放炮員無證上崗，違章放炮時產(chǎn)生火花引爆瓦斯。 ②事故發(fā)生的間接原因 A、該礦井違反批準的礦區(qū)范圍，越界進入原崔家溝礦區(qū)已關(guān)閉的興盛煤礦盜采廢棄煤柱，采掘不分，以掘代采，造成井下生產(chǎn)系統(tǒng)不合理和通風(fēng)系統(tǒng)不完善。 B、安全生產(chǎn)管理中，以包代管。生產(chǎn)技術(shù)管理、機電設(shè)備管理混亂，使用的瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)名存實亡。在事發(fā)后的現(xiàn)場勘察中發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備還存在失爆現(xiàn)象。 C、安全意識淡薄，安全生產(chǎn)管理制度和手段流于形式。生產(chǎn)中未認真貫徹“一炮三檢”制度，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重，工人自主保安意識差，在井下多次瓦斯異常的情況下未采取有效防治措施。 D、對安全培訓(xùn)不重視，特殊工種作業(yè)人員數(shù)量不足，對無證上崗操作不制止。本次事故中，放炮員無證上崗操作。 E、印臺區(qū)人民政府及有關(guān)部門對該礦越界開采行為監(jiān)管不力，安全檢查存在疏漏。 5、防范措施 ①銅川市、區(qū)各級政府及有關(guān)部門，要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號令）、和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）精神，切實加強煤礦安全的監(jiān)管力度。 ②認真貫徹國務(wù)院嚴厲查處和打擊非法生產(chǎn)、超層越界開采的行為，嚴厲打擊無視政府監(jiān)管的違法行為，對監(jiān)管不力的人員，要追究其責(zé)任。 ③煤礦企業(yè)要加強“一通三防”管理，加強礦井通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯管理的監(jiān)督檢查，嚴禁超能力生產(chǎn)和微風(fēng)作業(yè)，落實安全管理職責(zé)和“一炮三檢”、礦級領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度。 ④加強對煤礦企業(yè)管理人員及職工的安全培訓(xùn)教育，特別要加強對入井新工人和班組長、瓦檢員、電鉗工、放炮員等特種作業(yè)的安全培訓(xùn)，做到持證上崗，遵章守紀。 ⑤各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要認真吸取本次事故的教訓(xùn)，舉一反三，強化煤礦自身安全生產(chǎn)責(zé)任，督促煤礦加強安全管理，消除安全隱患，落實安全監(jiān)管責(zé)任，防止各類事故的發(fā)生。