烏海礦難調(diào)查:有令不行圖僥幸 無(wú)辜礦工把命送

2006年11月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市烏達(dá)區(qū)巴音賽煤焦有限公司煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，16名礦工遇難。事故發(fā)生在資源即將枯竭、正在停產(chǎn)整頓的礦井。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)日前對(duì)這起事故作出結(jié)論：事故煤礦先后兩次被要求停產(chǎn)整頓，但該礦拒不執(zhí)行，仍然超層越界、非法組織生產(chǎn)，造成礦井之間相互貫通，破壞了原有通風(fēng)系統(tǒng)，形成瓦斯積聚，由于違章作業(yè)，引發(fā)了這起特大事故。 記者了解到，烏海煤礦事故發(fā)生前，有三道關(guān)口可以防止災(zāi)難的發(fā)生，但為何三道關(guān)口仍未避免16名礦工的遇難？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。 有令不行圖僥幸　無(wú)辜礦工把命送 巴音賽煤焦有限公司煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巴音賽煤礦）前身為建立于1970年的烏達(dá)區(qū)紅旗煤礦，屬地方國(guó)營(yíng)企業(yè)，1999年轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)，注冊(cè)資金50萬(wàn)元，原國(guó)有職工118人為股東。 這個(gè)煤礦有三對(duì)礦井，這次事故發(fā)生在13層井，殃及到13上二層井。這兩對(duì)礦井于2003年、2002年分別由康軍和潘金福承包，每年向巴音賽煤礦各交納約24萬(wàn)元的承包費(fèi)。 據(jù)了解，巴音賽煤礦資源已近枯竭。今年以來(lái)小煤礦停產(chǎn)整頓讓兩個(gè)承包人損失不小，在利益的驅(qū)使下，他們開(kāi)始偷偷組織生產(chǎn)。 承包人康軍說(shuō)：“礦井明年不一定能繼續(xù)生產(chǎn)，我就想最后再出點(diǎn)煤。只要安全不出事，沒(méi)有被監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)，偷著采點(diǎn)也沒(méi)什么關(guān)系?！? 在記者采訪時(shí)，康軍說(shuō)從今年10月才開(kāi)始偷偷生產(chǎn)，而潘金福只承認(rèn)偷產(chǎn)半個(gè)月。但此次礦難的幸存者、13上二層井的炮工楊金貴說(shuō)：“今年7月我來(lái)到煤礦以后，這里就一直沒(méi)有停產(chǎn)過(guò)。” 由于13層井下已無(wú)煤可采，康軍挖到了13上二層井的煤層?？弟娬f(shuō)：“新開(kāi)的巷道，還沒(méi)有建起獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)。沒(méi)想到，事故這么快就發(fā)生了?！? 正是帶著僥幸，想著自己的利益，兩個(gè)礦主沖破停產(chǎn)整頓的第一道關(guān)，非法組織生產(chǎn)，葬送了16名礦工的生命。 多頭管理不見(jiàn)效　外行充數(shù)難查實(shí) 煤炭管理和安全監(jiān)察部門(mén)可以說(shuō)是防范事故的第二道關(guān)。國(guó)家嚴(yán)令停產(chǎn)整頓小煤礦生產(chǎn)，巴音賽煤礦頂風(fēng)違法生產(chǎn)為什么一直沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)？ 承包人康軍的說(shuō)法值得人們深思：“每次有人來(lái)檢查，趁他們?cè)诘孛鎿Q衣服的時(shí)間，我們就在井下打起了密閉。檢查人員下井一看，以為沒(méi)有生產(chǎn)，就走了。他們不懂井下的事，所以不敢往深處走。檢查人員一走，我們就繼續(xù)生產(chǎn)?！? 記者調(diào)查中了解到，涉及烏海市煤炭管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督的，有內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局、烏海市及三個(gè)區(qū)的煤炭管理局和公安、供電、國(guó)土資源、工商等煤礦管理職能部門(mén)。但烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李杰認(rèn)為，煤炭監(jiān)管體制不順，各個(gè)部門(mén)沒(méi)有形成一個(gè)拳頭，存在協(xié)調(diào)不力的情況。 事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)曲來(lái)運(yùn)則認(rèn)為，體制不順造成專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人才缺乏，整個(gè)行業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)的煤炭管理人才。 曲來(lái)運(yùn)質(zhì)疑：“從事煤炭監(jiān)管的人不一定懂井下的生產(chǎn)，下到井下又看不出安全生產(chǎn)隱患，怎么能起到監(jiān)管的作用呢？” 監(jiān)控器根本不能用　瓦斯監(jiān)控成擺設(shè) 從去年下半年開(kāi)始，烏海市著手建立瓦斯監(jiān)控中心，這是內(nèi)蒙古第一家試點(diǎn)地區(qū)。據(jù)介紹，政府和企業(yè)先后投入2000多萬(wàn)元，到今年9月底，全市80％的煤礦基本安裝了這套系統(tǒng)。按說(shuō)，這應(yīng)該是挽救礦工生命的第三道關(guān)口，可惜它并未發(fā)生作用。 據(jù)記者調(diào)查，裝有這套系統(tǒng)的煤礦都有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)控室，而在烏海市三個(gè)區(qū)的煤管局又都有監(jiān)控中心。烏達(dá)區(qū)煤管局監(jiān)控中心的工作人員說(shuō)，監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)有井下電子探頭，主要監(jiān)測(cè)井下的瓦斯和一氧化碳濃度、送風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)速、主扇和局扇的開(kāi)停狀態(tài)。井下的瓦斯?jié)舛瘸^(guò)1％，系統(tǒng)就會(huì)報(bào)警。另外在礦井的絞車(chē)房、井口和調(diào)度室還設(shè)有視頻探頭。 這位工作人員說(shuō)，在巴音賽煤礦發(fā)生事故的中午一點(diǎn)到第二天上午七點(diǎn)，因系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)壞死，監(jiān)控器根本不能用。事實(shí)上，瓦斯探頭從9月以來(lái)就一直有故障。 烏海市煤炭管理局局長(zhǎng)趙凱在解釋事故原因時(shí)認(rèn)為，這套系統(tǒng)正在調(diào)試階段，礦區(qū)電壓不穩(wěn)，設(shè)備時(shí)常損壞。煤礦監(jiān)控室人員素質(zhì)低，對(duì)他們進(jìn)行多次培訓(xùn)，仍然難以掌握。況且，因?yàn)榫掳l(fā)生事故的地點(diǎn)沒(méi)有電子探頭，已經(jīng)超出監(jiān)控范圍。 承包人潘金福坦言，承包礦井的這兩年，每天都活得很累，最擔(dān)心的就是安全生產(chǎn)問(wèn)題。過(guò)多的停產(chǎn)整頓，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失；但是如果冒險(xiǎn)生產(chǎn)，礦工任何一次違章作業(yè)，都有可能造成事故。 此次事故發(fā)生后的第三天，烏海市政府下發(fā)緊急通知，要求在一周內(nèi)關(guān)停31家不符合安全生產(chǎn)條件的停產(chǎn)整頓小煤礦。但愿這次不再有令行不止，但愿烏海礦難的悲劇不會(huì)重演。