煤礦主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)教學(xué)大綱

煤礦主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)教學(xué)大綱

本大綱規(guī)定了煤礦（含煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山，以下統(tǒng)稱煤礦）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)的目的、要求和培訓(xùn)內(nèi)容。
1培訓(xùn)對象
煤礦主要負(fù)責(zé)人。
2培訓(xùn)目的
通過培訓(xùn)，使培訓(xùn)對象熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，掌握煤礦安全管理、安全技術(shù)理論（以“一通三防”為主）以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)知識(shí)；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)危害防治的知識(shí)；具備較強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織、指揮能力，能依靠科技進(jìn)步改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，達(dá)到《煤礦主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
3培訓(xùn)要求
3.1安全培訓(xùn)工作應(yīng)按照本大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)等實(shí)施。
3.2采用省級以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門推薦的培訓(xùn)教材。
3.3培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，采用多種有效的培訓(xùn)方式，注重安全意識(shí)、安全技術(shù)理論和安全管理能力的綜合培養(yǎng)。
3.4培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)可視煤礦類型、安全生產(chǎn)實(shí)際情況以及培訓(xùn)對象的不同等酌情調(diào)整。
3.5有條件時(shí)可按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進(jìn)行；無法分類實(shí)施時(shí)，應(yīng)在培訓(xùn)內(nèi)容、方式及課時(shí)等方面區(qū)別對待。
4培訓(xùn)內(nèi)容
4.1安全管理
4.1.1煤礦安全生產(chǎn)總論
——煤礦安全生產(chǎn)的特殊性、安全生產(chǎn)形勢及對策；
——國外主要產(chǎn)煤國家安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)驗(yàn)。
4.1.2安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。
主要包括《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《刑法》、《行政處罰法》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》以及煤礦安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。
4.1.3煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法
4.1.4采煤行業(yè)準(zhǔn)入制度與煤礦建設(shè)的管理
包括《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、主要負(fù)責(zé)人《安全資格證書》、《煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收》管理制度等。
4.1.5煤礦安全管理主要制度及主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
4.1.6煤礦安全評估與安全評價(jià)制度
4.1.7傷亡事故管理與工傷保險(xiǎn)
4.1.8煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)
4.1.9現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù)
包括職業(yè)安全健康管理體系、安全管理原理和方法、系統(tǒng)安全分析和評價(jià)方法、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全計(jì)劃和決策以及安全信息管理等。
4.1.10案例分析與討論
4.2煤礦安全技術(shù)理論
4.2.1露天煤礦開采安全
——露天煤礦開采安全的基本條件；
——露天開采境界及剝采比對露天煤礦安全生產(chǎn)的影響；
——開拓方式、開采程序和采剝工藝與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系；
——露天煤礦對防治水和防滅火的安全管理要求；
——露天煤礦邊坡管理技術(shù)，邊坡破壞的類型、滑坡機(jī)理以及滑坡防治措施；
——露天煤礦常見事故的致因及預(yù)防措施；
——排土場選擇、布置、堆置的安全要求，排土場常見事故的原因及預(yù)防措施；
——露天開采對生態(tài)環(huán)境的影響及治理措施；
——典型事故案例分析與討論。
4.2.2井工煤礦開采安全
——煤礦開采安全及主要災(zāi)害綜述；
——煤系地層、地質(zhì)構(gòu)造對煤礦安全生產(chǎn)的影響；
——礦井開拓方式、開采順序和常用采煤方法及其回采工藝的安全管理要求；
——礦井瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出的機(jī)理及防治；
——礦井內(nèi)、外因火災(zāi)的致因及防治；
——頂板災(zāi)害致因及防治；
——沖擊地壓防治；
——礦井水災(zāi)致因及防治；
——礦井通風(fēng)管理；
——“一通三防”事故案例分析與討論。
4.2.3煤礦爆破安全
——爆炸材料及起爆技術(shù)；
——爆破安全與管理；
——露天煤礦與礦井井巷掘進(jìn)、回采工作面的爆破施工及安全；
——典型事故案例分析與討論。
4.2.4煤礦機(jī)電安全管理
——煤礦電氣安全基礎(chǔ)，包括供電、觸電、電氣防爆、礦井監(jiān)控等；
——煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；
——煤礦運(yùn)輸、提升事故及安全管理；
——機(jī)電事故案例分析與討論。
4.3煤礦重大災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)決策與實(shí)施
4.3.1煤礦重大災(zāi)害應(yīng)急救援的原則及應(yīng)急救援預(yù)案的編制
4.3.2煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的編制與實(shí)施
4.3.3煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)決策要點(diǎn)，包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災(zāi)、頂板冒落、瓦斯突出事故、露天煤礦滑坡事故的應(yīng)急處理
4.3.4煤礦救護(hù)工作的體系和實(shí)施程序
4.3.5煤礦事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)程序
4.3.6案例分析與討論
4.4煤礦職業(yè)危害管理、監(jiān)測及預(yù)防
4.5煤礦安全管理技能
4.5.1組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和方法
4.5.2主持制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序和方法
4.5.3組織安全檢查和隱患整改工作
4.5.4制定重大事故應(yīng)急預(yù)案的程序和基本內(nèi)容
4.5.5組織、指揮煤礦事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的能力
4.5.6傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法
5再培訓(xùn)內(nèi)容
再培訓(xùn)的主要內(nèi)容涉及新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新裝備和新案例。
5.1有關(guān)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范在運(yùn)用中的經(jīng)驗(yàn)
5.2煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求
5.3煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)
5.4典型事故案例分析與討論
6學(xué)時(shí)安排
6.1煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時(shí)間，露天煤礦不少于48學(xué) 時(shí)，井工煤礦不少于72學(xué)時(shí)。鑒于煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時(shí)間較長，視培訓(xùn)對象的不同需求，可分別采用一段或二段式培訓(xùn)方式，具體培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排見參考表。
6.2現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量仍較多，而其主要負(fù)責(zé)人文化水平較低，在編制培訓(xùn)計(jì)劃（包括要求、內(nèi)容、學(xué)時(shí)等）時(shí)可作適當(dāng)調(diào)整，并采用與其文化水平相適應(yīng)的教材。
6.3再培訓(xùn)時(shí)間，露天煤礦不少于16學(xué)時(shí)，井工煤礦不少于24學(xué)時(shí)。

附表1 煤礦主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)課時(shí)安排
序號(hào) 項(xiàng)目 培訓(xùn)內(nèi)容 學(xué)時(shí)
井工 露天
一 煤礦安全管理部分 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 8 6
煤礦安全管理理論與技術(shù) 6 4
案例分析與討論 2 2
二 安全生產(chǎn)技術(shù)部分 煤礦開采安全 24 10
煤礦爆破安全 2 2
煤礦機(jī)電安全管理 4 8
案例分析與討論 6 4
三 應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救災(zāi)與職業(yè)病預(yù)防 煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃 4 2
煤礦重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案及搶險(xiǎn)救災(zāi)決策 8 2
煤礦職業(yè)危害及其預(yù)防 2 2
案例分析與討論 2 2
四 復(fù)習(xí) 2 2
五 考試 2 2
合計(jì) 72 48

附表2 煤礦主要負(fù)責(zé)人再培訓(xùn)課時(shí)安排參考表
序號(hào) 培訓(xùn)內(nèi)容 學(xué)時(shí)
井工 露天
一 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等 24 16
二 煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求
三 煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)典型事故案例
四 典型事故案例

煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)大綱

本大綱規(guī)定了煤礦（含煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山，以下統(tǒng)稱煤礦）安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的目的、要求和培訓(xùn)內(nèi)容。
1培訓(xùn)對象
煤礦安全生產(chǎn)管理人員。
2培訓(xùn)目的
通過培訓(xùn)，使培訓(xùn)對象熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；掌握煤礦安全管理、安全技術(shù)理論、安全檢查方法以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)知識(shí)；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)危害防治的相關(guān)知識(shí)；具備較強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)具體組織、落實(shí)和檢查能力，以及現(xiàn)場隱患排查和事故處理能力，達(dá)到《煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
3培訓(xùn)要求
3.1安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作應(yīng)嚴(yán)格按照本大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)等實(shí)施。
3.2采用省級以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門推薦的培訓(xùn)教材。
3.3培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，采用多種有效的培訓(xùn)方式，注重安全意識(shí)、安全技術(shù)理論和安全管理能力的綜合培養(yǎng)。
3.4培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)可視煤礦類型、安全生產(chǎn)實(shí)際情況以及培訓(xùn)對象的不同等酌情調(diào)整。
3.5有條件時(shí)可按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進(jìn)行；無法分類實(shí)施時(shí)，應(yīng)在培訓(xùn)內(nèi)容、方式及課時(shí)等方面區(qū)別對待。
4培訓(xùn)內(nèi)容
4.1安全管理
4.1.1煤礦安全生產(chǎn)總論
——煤礦安全生產(chǎn)的特殊性、安全生產(chǎn)形勢及對策；
——國外主要產(chǎn)煤國家安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)驗(yàn)。
4.1.2安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。
主要包括《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《刑法》、《行政處罰法》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》以及煤礦安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。
4.1.3煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法
4.1.4煤礦安全管理制度
——安全生產(chǎn)責(zé)任制；
——安全檢查制度；
——安全目標(biāo)管理制度；
——安全技術(shù)審批制度；
——安全標(biāo)志管理制度；
——事故隱患排查制度；
——安全辦公會(huì)議制度；
——安全生產(chǎn)考評獎(jiǎng)懲制度；
——傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，工傷保險(xiǎn)制度；
——安全評估與安全評價(jià)制度；
——?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)用品發(fā)放與使用制度；
——安全教育培訓(xùn)與特種作業(yè)人員管理制度。
4.1.5煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)
4.1.6現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)
包括安全管理原理和方法、系統(tǒng)安全分析和評價(jià)方法、職業(yè)安全健康管理體系、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全計(jì)劃和決策以及安全信息管理等。
4.1.7案例分析與討論
4.2煤礦安全技術(shù)理論
4.2.1露天煤礦開采安全
——露天煤礦開采安全的基本條件；
——露天煤礦開采工藝安全，包括穿孔、采裝、運(yùn)輸排卸及輔助作業(yè)的安全技術(shù)與管理要求；
——露天煤礦對防治水和防滅火的安全管理要求；
——露天煤礦與排土場邊坡滑坡機(jī)理以及滑坡防治措施；
——露天煤礦防塵防毒，包括塵毒的來源、危害及其預(yù)防措施；
——露天煤礦典型事故案例分析與討論。
4.2.2井工煤礦開采安全
——煤礦開采的安全生產(chǎn)基本條件；
——井巷工程掘進(jìn)施工、常用采煤方法以及其回采工藝的安全管理要求；
——煤礦瓦斯、煤塵爆炸防治的安全檢查重點(diǎn)；
——煤與瓦斯突出防治的安全檢查重點(diǎn)；
——煤礦內(nèi)、外因火災(zāi)防治的安全檢查重點(diǎn)；
——頂板災(zāi)害防治的安全檢查重點(diǎn)；
——煤礦水害防治的安全檢查重點(diǎn)；
——礦井通風(fēng)的安全檢查重點(diǎn)；
——礦井粉塵防治的安全檢查重點(diǎn)；
——“一通三防”事故案例分析與討論。
4.2.3煤礦爆破安全
——煤礦炸藥、常用爆破器材、起爆方法的安全管理要求；
——露天煤礦和井工煤礦爆破作業(yè)安全要求，包括鉆眼（孔）、裝藥、警戒、起爆、爆后檢查、殘盲炮處理等的安全要求；
——爆破有害效應(yīng)及爆破安全范圍的圈定；
——爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、銷毀的安全要求；
——爆破典型事故案例的分析與討論。
4.2.4煤礦機(jī)電安全管理
——煤礦電氣安全技術(shù)，包括供電安全、觸電事故預(yù)防、漏電保護(hù)、電氣火災(zāi)防治及電氣設(shè)備防爆；
——煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；
——煤礦機(jī)械安全，包括礦井提升設(shè)備、輸送機(jī)、礦用機(jī)車、采掘設(shè)備和通風(fēng)設(shè)備等的運(yùn)行安全；
——機(jī)電事故案例分析與討論。
4.3煤礦重大災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.3.1煤礦重大災(zāi)害應(yīng)急救援的原則及預(yù)案
4.3.2煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的編制與實(shí)施
4.3.3煤礦重大災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)
包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災(zāi)、頂板冒落、瓦斯突出、露天煤礦滑坡等事故的應(yīng)急處理。
4.3.4現(xiàn)場急救技術(shù)
包括創(chuàng)傷、觸電、中毒窒息、溺水、燒傷急救和傷員的運(yùn)送等技術(shù)。
4.3.5煤礦事故報(bào)告和上報(bào)程序
4.3.6案例分析與討論
4.4煤礦職業(yè)危害的管理、監(jiān)測與預(yù)防
4.5煤礦安全管理技能
——組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和方法；
——煤礦新、改、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)會(huì)審、竣工驗(yàn)收工作安全要點(diǎn)；
——煤礦生產(chǎn)計(jì)劃會(huì)審的安全要點(diǎn)；
——煤礦事故搶險(xiǎn)救災(zāi)要點(diǎn)；
——制定煤礦安全管理規(guī)章制度的方法；
——組織煤礦安全檢查工作和事故隱患整改的程序、內(nèi)容和方法；
——組織煤礦各類人員的安全教育和安全培訓(xùn)工作；
——安全技措經(jīng)費(fèi)的管理及使用；
——傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法。
5再培訓(xùn)內(nèi)容
5.1有關(guān)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范運(yùn)用中的經(jīng)驗(yàn)
5.2煤礦新技術(shù)、新工藝及新裝備的安全技術(shù)要求
5.3煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)
5.4典型事故案例分析與討論
6學(xué)時(shí)安排
6.1露天煤礦安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)時(shí)間不少于52學(xué)時(shí)，井工煤礦安全管理人員的培訓(xùn)時(shí)間不少于90學(xué)時(shí)。具體培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排見參考表。
6.2現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量仍較多，而其安全生產(chǎn)管理人員文化程度較低，在編制培訓(xùn)計(jì)劃（包括要求、內(nèi)容、學(xué)時(shí)等）時(shí)可作適當(dāng)調(diào)整，并采用與其文化水平相適應(yīng)的教材。
6.3再培訓(xùn)時(shí)間，露天煤礦不少于16學(xué)時(shí)，井工煤礦不少于24學(xué)時(shí)。

附表1 煤礦安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)課時(shí)安排
序號(hào) 項(xiàng)目 培訓(xùn)內(nèi)容 學(xué)時(shí)
井工 露天
一 煤礦安全管理部分 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 8 6
煤礦安全管理理論與技術(shù) 10 6
案例分析與討論 2 2
二 安全生產(chǎn)技術(shù)部分 煤礦開采安全 28 10
煤礦爆破安全 2 2
煤礦機(jī)電安全管理 8 8
煤礦爆破安全 4 2
案例分析與討論 8 4
三 應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救災(zāi)與職業(yè)病預(yù)防 煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃 4 2
煤礦重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案及搶險(xiǎn)救災(zāi)決策 8 2
現(xiàn)場急救技術(shù) 2 2
煤礦職業(yè)危害及其預(yù)防 2 2
案例分析與討論 2 2
四 復(fù)習(xí) 2 2
五 考試 2 2
合計(jì) 90 52

附表2 煤礦主要負(fù)責(zé)人再培訓(xùn)課時(shí)安排參考表
序號(hào) 培訓(xùn)內(nèi)容 學(xué)時(shí)
井工 露天
一 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等 24 16
二 煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求
三 煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)
四 典型事故案例