煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則
D
備案號(hào):
AQ
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
AQ××××-2009
煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則
(征求意見稿)
2009-××-××發(fā)布 2009-××-××實(shí)施
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā) 布
目 次
5 安全預(yù)評(píng)價(jià)工作程序與內(nèi)容. 3
7 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式和載體. 4
附錄A:安全預(yù)評(píng)價(jià)參考資料目錄. 5
附錄B:井工煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng). 7
附錄C:露天煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng). 8
附錄D:煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容. 9
附錄E:煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書封面格式. 10
前 言
煤炭開采業(yè)是我國(guó)的高危行業(yè)。為落實(shí)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》,規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)行為,有效發(fā)揮安全預(yù)評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、安全專篇編制、建設(shè)及生產(chǎn)過程等工作中的重要作用,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)的全部附錄為規(guī)范性附錄
本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煤炭分技術(shù)委員會(huì)歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位:國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察司、中國(guó)煤炭工業(yè)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)。
本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位:內(nèi)蒙安邦安全科技有限公司、山西正誠(chéng)礦山安全科技研究所
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:
本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的管理規(guī)則、工作程序與內(nèi)容、評(píng)價(jià)報(bào)告編制等的基本要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于煤礦建設(shè)項(xiàng)目,包括新建、改建、擴(kuò)建等礦井建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款,凡是注明日期的引用文件,其隨后所有的修改本(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 }5zM|Qk_c
AQ8001-2007 安全評(píng)價(jià)通則
AQ8002-2007 安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)
在煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容及相關(guān)基礎(chǔ)資料,定性、定量分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目可能存在的主要危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)程度,評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性,提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議,做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。
4 管理規(guī)則
4.1資質(zhì)與資格要求
4.2委托與責(zé)任
5 安全預(yù)評(píng)價(jià)工作程序與內(nèi)容
5.1 前期準(zhǔn)備
AxNMSM?yt 安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)收集的參考資料目錄見附錄A epXl#BN-A
5.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
PpVD#Z對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的自然地理、周邊環(huán)境、地質(zhì)條件、資源條件、鄰近礦井及小窯、改擴(kuò)建礦井的現(xiàn)狀等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
5.3_&
'{危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析
5.4 類比工程評(píng)價(jià)分析
5.5劃分評(píng)價(jià)單元
5.6 選擇評(píng)價(jià)方法
5.7定性、定量評(píng)價(jià)
5.8 'vPfWSDX" 安全對(duì)策措施 BQ
KuxSfs"
5.9 評(píng)價(jià)結(jié)論
6 評(píng)價(jià)報(bào)告
6.1評(píng)價(jià)報(bào)告是安全預(yù)評(píng)價(jià)工作過程的具體體現(xiàn),是項(xiàng)目建設(shè)和建成投產(chǎn)后重要的安全技術(shù)指導(dǎo)性文件。評(píng)價(jià)報(bào)告文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確,附必要的圖表或照片。 TD _o|+U]
6.2評(píng)價(jià)報(bào)告是安全預(yù)評(píng)價(jià)全過程的記錄,應(yīng)準(zhǔn)確、清晰描述評(píng)價(jià)對(duì)象、目的、依據(jù)、方法和過程,獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果,提出的安全對(duì)策措施及建議等。
6.3評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)附實(shí)施安全預(yù)評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、工作人員名冊(cè)、報(bào)告完成時(shí)間等相關(guān)情況及附件。煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容參見附錄D。
7 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式和載體
7.1格式內(nèi)容包括:封面(見附錄E);評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)資格證書副本復(fù)印件;著錄項(xiàng)(見附錄F);目錄;編制說明;前言;正文;附件;附錄。
7.2安全評(píng)價(jià)報(bào)告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要,安全評(píng)價(jià)報(bào)告可輔助采用電子載體形式。
附錄A: 安全預(yù)評(píng)價(jià)參考資料目錄
A1 建設(shè)項(xiàng)目綜合性資料
A1.1建設(shè)單位概況,包括隸屬關(guān)系
A1.2建設(shè)項(xiàng)目基本情況,包括:所在地區(qū)、氣候條件、周邊環(huán)境及其交通情況圖,建設(shè)規(guī)模、礦區(qū)開發(fā)情況等。
A2 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)
A2.1建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘探報(bào)告書及評(píng)審備案資料、國(guó)土資源部門儲(chǔ)量備案證明。
A2.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及評(píng)審資料、批準(zhǔn)文件;
A2.3高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽采方案(包括設(shè)計(jì)圖紙);
A2.4與建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)有關(guān)的其他礦山安全基礎(chǔ)資料及文件。
A3 改建、擴(kuò)建礦井現(xiàn)狀資料
A3.1礦井開拓方式、開采水平、生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)說明,災(zāi)害事故防范控制的基本措施和效果資料,安全管理及安全生產(chǎn)情況說明;
A3.2相關(guān)圖紙資料,包括:礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖,井上、下對(duì)照?qǐng)D,巷道布置圖,采掘工程平面圖,通風(fēng)系統(tǒng)圖,井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖,安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖,排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖,井下通信系統(tǒng)圖,井上、下配電系統(tǒng)圖,井下電氣設(shè)備布置圖,井下避災(zāi)路線圖;
A3.3礦井已采區(qū)分布、狀況及影響范圍資料。
A4危險(xiǎn)、有害因素分析所需資料
A4.1地質(zhì)構(gòu)造資料;
A4.2煤層賦存資料;
A4.3工程地質(zhì)及對(duì)開采不利的巖石力學(xué)條件;
A4.4水文地質(zhì)及水文資料;
A4.5煤層瓦斯賦存資料;
A4.6改建、擴(kuò)建礦井瓦斯等級(jí)鑒定資料;
A4.7煤與瓦斯突出可能性預(yù)測(cè)資料;
A4.8煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性資料;
A4.9沖擊地壓資料;
A4.10熱害資料;
A4.11有毒有害物質(zhì)組分、放射性物質(zhì)含量、輻射類型及強(qiáng)度等;
A4.12地震資料;
A4.13氣象條件;
A4.14附屬生產(chǎn)單位或附屬設(shè)施危險(xiǎn)、有害因素資料;
A4.15井田四鄰情況和采空區(qū)及廢棄巷道情況;
A4.16煤層開采的其他特殊危險(xiǎn)、有害因素的說明。
A5安全專項(xiàng)投資情況
A6安全評(píng)價(jià)所需的其他資料和數(shù)據(jù)
A6.1本礦區(qū)災(zāi)害防治主要經(jīng)驗(yàn);
A6.2類比工程相關(guān)資料;
A6.3有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。
附錄B: 井工礦井安全預(yù)評(píng)價(jià)單元
B1 開采單元;
B2 通風(fēng)單元;
B3 瓦斯防治單元;
B4 粉塵防治單元;
B5 防滅火單元;
B6 防治水單元;
B7 安全監(jiān)控單元;
B8 爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸單元;
B9 運(yùn)輸、提升單元;
B10 壓氣及其輸送單元;
B11 電氣單元;
B12 應(yīng)急救援單元;
B13 安全管理單元;
B14 衛(wèi)生、保健與健康監(jiān)護(hù)單元?!?/SPAN>
附錄C: 露天煤礦安全預(yù)評(píng)價(jià)單元
C1 采剝單元;
C2 運(yùn)輸單元;
C3 排土單元;
C4 邊坡與滑坡防治單元;
C5 防滅火單元;
C6 防治水單元;
C7 爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸單元;
C8 壓氣及其輸送單元;
C9 電氣單元;
C10 應(yīng)急救援單元;
C11 安全管理單元;
C12 衛(wèi)生、保健與健康監(jiān)護(hù)單元。
附錄D: 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容
D1 概述
D1.1安全評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍
D1.2安全評(píng)價(jià)目的
D1.3安全評(píng)價(jià)依據(jù)
D1.4安全評(píng)價(jià)過程
D1.5煤礦建設(shè)項(xiàng)目概況
D2 危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析
D2.1危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別的方法和過程
D2.2危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)
D2.3危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)程度分析
D2.4危險(xiǎn)、有害因素可能導(dǎo)致災(zāi)害事故類型、可能的激發(fā)條件和作用規(guī)律、主要存在場(chǎng)所分析
D2.5危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)度排序
D3 類比工程評(píng)價(jià)分析
D3.1類比工程的選擇依據(jù)
D3.2類比工程數(shù)據(jù)資料來源
D3.3類比工程與建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)有害因素的對(duì)比分析
D3.4類比工程安全生產(chǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的借鑒分析
D4 定性、定量評(píng)價(jià)
D4.1評(píng)價(jià)單元的劃分
D4.2評(píng)價(jià)方法的選擇
D4.3對(duì)評(píng)價(jià)單元A的定性、定量安全評(píng)價(jià)
D4.4對(duì)評(píng)價(jià)單元B的定性、定量安全評(píng)價(jià)
……
D5 安全措施及建議
D5.1設(shè)計(jì)選擇安全設(shè)施的要求及其說明,設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的重大安全問題
D5.2改進(jìn)措施及建議
D5.3地質(zhì)工作建議
D5.4安全技術(shù)措施及建議
D5.5安全管理措施及建議
D6安全評(píng)價(jià)結(jié)論
D7附錄
D7.1委托合同書
D7.2井田境界劃定文件、采礦許可證(改建、擴(kuò)建項(xiàng)目)
D7.3地質(zhì)勘探報(bào)告書及評(píng)審意見書和備案證明,儲(chǔ)量評(píng)審意見書及備案證明
D7.4可行性研究報(bào)告及評(píng)審資料、批準(zhǔn)文件
D7.5其它專項(xiàng)研究資料
D7.6圖紙:開拓方式布置圖等
附錄E: 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書封面格式
F1 封面布局
封面布局分上下部
F1.1 上部
第一行:建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)、委托單位名稱(二號(hào)宋體加粗,可換行);第二行:評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱(二號(hào)宋體加粗);第三行:安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告(一號(hào)黑體字加粗)
F1.2 下部
第一行:安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱(二號(hào)宋體字加粗);第二行:安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)(三號(hào)宋體加粗);第三行:評(píng)價(jià)報(bào)告完成日期(三號(hào)宋體加粗)
封面樣張見AQ8001—2007 安全評(píng)價(jià)通則圖D.1。
附錄F: 著錄項(xiàng)格式
“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法人代表,技術(shù)負(fù)責(zé)人,評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,評(píng)價(jià)人員”等著錄項(xiàng)一般分兩張布置,第一張分上下兩部分,上部分為評(píng)價(jià)單位項(xiàng)目編號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模。下部署明評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法人代表(以評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、報(bào)告編制完成的日期及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(以安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書為準(zhǔn))公章用章區(qū);第二張則為評(píng)價(jià)人員(以安全評(píng)價(jià)人員資格證為準(zhǔn)并署明注冊(cè)號(hào))、各類技術(shù)專家(應(yīng)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員)以及其它有關(guān)人員名單,評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家均要手寫簽名。