煤礦建設(shè)項目辦事指南（部分）

煤礦建設(shè)項目辦事指南（部分）

目錄

一、 項目初步設(shè)計報批辦事指南（省煤管局、省發(fā)改委） 1

二、 煤礦安全設(shè)施設(shè)計報批辦事指南（省煤監(jiān)局） 1

三、 土地征用手續(xù)辦事指南（省國土資源廳） 2

四、 采礦證手續(xù)辦事指南（省國土資源廳） 3

五、 開工備案辦事指南（省煤管局） 4

六、 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)辦事指南（省煤管局） 4

七、 項目綜合驗收辦事指南（省煤管局） 5

八、 安全生產(chǎn)許可證辦事指南（省煤監(jiān)局） 5

九、 煤炭生產(chǎn)許可證辦事指南（省煤管局） 6

十、 煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)后辦事程序流程圖 7

十一、 貴州省《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》審核頒發(fā)程序 8

貴州省動能煤炭技術(shù)發(fā)展服務(wù)有限公司收集整理

二〇〇八年三月

一、 項目初步設(shè)計報批辦事指南（省煤管局、省發(fā)改委）

主要依據(jù)：

1. 國家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源[2006]1039號；

2. 《關(guān)于堅強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知》煤安監(jiān)監(jiān)察[2007]44號。

申請人應(yīng)提交的資料：

3. 項目核準(zhǔn)批復(fù)（復(fù)印件）

4. 地質(zhì)勘察報告（一套）

5. 采礦證（復(fù)印件）

6. 初步設(shè)計5套（審查用）

辦事程序：

1.上報材料；2.組織專家或中介機(jī)構(gòu)會審；3.設(shè)計單位補(bǔ)充修改設(shè)計；4.修改上報；下發(fā)批文。

二、 煤礦安全設(shè)施設(shè)計報批辦事指南（省煤監(jiān)局）

信息來源：省煤監(jiān)局

主要依據(jù)：

1. 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2. 《關(guān)于堅強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知》煤安監(jiān)監(jiān)察[2007]44號；

3. 《煤礦安全監(jiān)察條例》；

4. 《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察條例》；

5. 國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》發(fā)改投資[2003]1346號）

申請人應(yīng)提交的資料（報件分?jǐn)?shù)：紙質(zhì)1套）：

1. 安全設(shè)施設(shè)計審查申文件及申請表

2. 政府有關(guān)部門對該建設(shè)項目核準(zhǔn)（或批準(zhǔn)）文件

3. 采礦許可證或者劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件

4. 安全預(yù)評價報告書

5. 井田勘察（精查）地質(zhì)報告（小型煤礦必須符合《煤礦工業(yè)小型礦井設(shè)計規(guī)范》要求）

6. 煤礦初步設(shè)計

7. 煤礦初步設(shè)計安全設(shè)施設(shè)計

8. 其他需要說明的材料（有效期內(nèi)《采礦許可證（正副本）》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《煤礦主要負(fù)則人（包括法人或投資人和礦長）安全資格證書》的復(fù)印件、并加蓋公章）

辦理程序：

1.窗口受理；2.組織處室、專家會審；3.返回修改；4.修改上報；下發(fā)批文。

三、 土地征用手續(xù)辦事指南（省國土資源廳）

（信息來源：國土資源網(wǎng)站）

主要依據(jù)：

1. 《中華人民共和國憲法》

2. 《中華人民共和國土地管理法》

3. 《中華人民共和國土地管理法實施條例》

4. 《貴州省土地管理條例》

5. 《貴州省土地管理條例》

6. 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知》（黔國土資發(fā)[2005]62號）

申請人應(yīng)提交的資料（報件份數(shù)：紙質(zhì)1套、電子版本1套）：

1. 建設(shè)用地單位報送的資料：

（1） 用地申請（原件）；

（2） 項目建議書；可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)或核準(zhǔn)文件；

（3） 建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（4） 建設(shè)項目用地預(yù)審意見；

（5） 有資質(zhì)的單位提供的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案材料和壓覆礦產(chǎn)資源評估核查表及或評審意見（原件）；

（6） 建設(shè)項目總平面布置圖；

（7） 有資質(zhì)的單位出具的擬征（占）用土地的勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖（原件）；

（8） 環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等有關(guān)部門的審查意見；

（9） 占用耕地的，提供繳納耕地開墾費的憑證，提出補(bǔ)充耕地方案，涉及25度以上坡耕地的，提供證明及確認(rèn)材料（原件）；

（10） 涉及復(fù)墾的，提供復(fù)墾方案（報告書、報告表）、評審結(jié)論（原件）；

（11） 涉及交通、水利、能源等建設(shè)項目的，提交土地復(fù)墾方案(報告書、報告表、評審表)。

2. 國土資源管理部門報送的資料：

（1） 建設(shè)用地呈報材料“一書四方案”（原件）和土地復(fù)墾方案評審表；

（2） 征（占）用土地權(quán)屬情況匯總表（完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證的，須填寫土地證號，并附證書復(fù)印件；未完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證的，須由縣級土地登記機(jī)關(guān)出具有關(guān)說明）；

（3） 擬以協(xié)議出讓方式供地的，須提供草簽的土地使用權(quán)有償使用合同；

（4） 土地征前公告、地類確認(rèn)、補(bǔ)償安置聽證材料（對于用地量大的項目，地類確認(rèn)可報匯總材料，基礎(chǔ)資料由縣歸檔保存）；

（5） 經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖（應(yīng)有圖名、圖例、圖簽、經(jīng)辦人簽字），并加蓋縣級國土資源管理部門公章（原件）；涉及規(guī)劃修改的，對不涉及基本農(nóng)田，且其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃屬于州（市、地）政府批準(zhǔn)權(quán)限的，報批用地時，附政府對規(guī)劃修改方案的批準(zhǔn)文件（原件）；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改方案在報批用地時一并上報；（原件）

（6） 涉及補(bǔ)充耕地的，出具《新增耕地合格證》（原件）；

（7） 州（市、地）國土資源管理部門報送建設(shè)用地審查意見（原件）；

（8） 國土資源部門出具的征地補(bǔ)償款預(yù)存到帳證明、金融（銀行）部門出具的預(yù)存征地補(bǔ)償款進(jìn)賬憑證；

（9） 是否壓占測量標(biāo)志的審核意見（原件）。

3. 市（州、地）政府（行署）和縣級人民政府報送的資料：

（1） 縣級人民政府建設(shè)用地請示文件（原件）；

（2） 縣級人民政府關(guān)于征地補(bǔ)償費用標(biāo)準(zhǔn)合法、合理性、征地補(bǔ)償費用兌現(xiàn)承諾；采取多途徑安置措施妥善安置被征地農(nóng)民的說明及承諾（原件）；

（3） 州、市人民政府、地區(qū)行署建設(shè)用地請示文件（（原件，2份）。

辦理程序

1、窗口受理；2、相關(guān)處室會審、審核；3、廳領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)；4、出具審批結(jié)果。

四、 采礦證手續(xù)辦事指南（省國土資源廳）

信息來源：省國土資源廳

主要依據(jù)

1、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號）；

2、《國土資源部關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記有關(guān)規(guī)定的通知》（國土資發(fā)[1998]7號）；

3、《貴州省采礦權(quán)審批登記有關(guān)規(guī)定》（黔國土資發(fā)[2002]203號）；

4、《國土資源部關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2005]200號）；

5、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)[2006]12號）；

6、《貴州省國土資源廳關(guān)于貫徹國土資源部<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知>的意見》（黔國土資發(fā)[2006]96號）。

申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)

1、采礦權(quán)申請登記書（原件）；

2、采礦權(quán)申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證（委托辦理的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書原件和經(jīng)辦人身份證）；

3、劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件（涉及壓占測量標(biāo)志的，附遷建落實情況）（原件）；

4、礦山企業(yè)占用礦產(chǎn)資源儲量登記材料（原件）；

5、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及審查意見(原件，另附電子版本1套)；

6、環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審批意見(原件，另附電子版本1套)；

7、土地復(fù)墾方案（含報告書、報告表、評審表，原件，另附電子版本1套)；

8、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告及備案證明（原件）；

9、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案（含評審意見）、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存憑證(原件，另附電子版本1套)；

10、申請開采煤炭的，提交發(fā)改部門的項目核準(zhǔn)批復(fù)；申請開采金礦的，提交開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書（復(fù)印件）；申請開采礦泉水、地?zé)崴?，提交取水許可證（復(fù)印件）；申請開采河道或航道內(nèi)礦產(chǎn)資源的，提交有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)（原件）；

11、申請范圍拐點坐標(biāo)（原件，另附國家直角坐標(biāo)三度帶Excel格式1套)；

12、以招拍掛方式取得采礦權(quán)的，提交價款“一般繳款通知書”（原件）。

辦理程序：

1.窗口受理；2.相關(guān)處室會審、審核；3.廳領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)；4.出具審批結(jié)果。

五、 開工備案辦事指南（省煤管局）

主要依據(jù)

1. 國家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源[2006]1039號；

2. 《關(guān)于加強(qiáng)大媒保大電煤礦建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度調(diào)度工作的通知》黔煤建監(jiān)字[2008]80號

申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)：

1. 《煤礦建設(shè)項目開工備案登記表》；（3份）

2. 煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)批復(fù)文件（復(fù)印件）

3. 煤礦開采方案初步設(shè)計及批復(fù)文件（復(fù)印件）

4. 煤礦安全設(shè)施設(shè)計及批復(fù)文件（復(fù)印件）

5. 采礦許可證（復(fù)印件）

6. 項目施工及監(jiān)理單位資質(zhì)證（復(fù)印件）

7. 項目施工單位安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）

8. 項目中標(biāo)文件（復(fù)印件）

9. 工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)印件）

10. 礦長資格證和礦長安全資格證（復(fù)印件）

11. 項目建設(shè)單位與施工單位分別設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員的文件；

12. 建設(shè)項目主要管理人員、專業(yè)技術(shù)人員姓名、專業(yè)、職務(wù)（或職稱）、工作簡歷；

13. 煤與瓦斯突出礦井應(yīng)提交防突機(jī)構(gòu)設(shè)置、防突管理人員、防突管理制度及相關(guān)儀器、儀表配備情況等；

14. 特種作業(yè)人員的配置情況等；

辦理程序

1.窗口受理；2.處室審查；4局領(lǐng)導(dǎo)審定；5.出具備案表。

六、 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)辦事指南（省煤管局）

主要依據(jù)

1. 國家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源[2006]1039號；

2. 《關(guān)于加強(qiáng)大媒保大電煤礦建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度調(diào)度工作的通知》黔煤建監(jiān)字[2008]80號

3. 《關(guān)于貴州省煤礦開采方案（設(shè)計）管理有關(guān)工作的通知》（黔煤規(guī)字[2005]259號）

申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)：

1. 煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施完工情況說明

2. 安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度情況；

3. 礦山救護(hù)隊組織情況或已與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議；

4. 礦長資格證、礦長安全資格證、特種作業(yè)人員證件復(fù)印件及匯總表、入井人員培訓(xùn)情況；

5. 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案；

辦理程序

1.窗口受理；2.處室審查；3.現(xiàn)場復(fù)核；4局領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)；5.下發(fā)批文。

七、 項目綜合驗收辦事指南（省煤管局）

主要依據(jù)：

1. 國家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源[2006]1039號；

申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)：

1. 申請驗收報告；

2. 建設(shè)單位工程建設(shè)報告；

3. 設(shè)計單位工程設(shè)計報告；

4. 施工單位工程情況報告；

5. 監(jiān)理單位工程監(jiān)理報告；

6. 質(zhì)監(jiān)部門工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

7. 煤監(jiān)部門安全設(shè)施驗收結(jié)論；

8. 環(huán)保部門環(huán)境保護(hù)驗收結(jié)論；

9. 衛(wèi)生部門勞動衛(wèi)生驗收結(jié)論；

10. 公安部門安全設(shè)施驗收結(jié)論；

11. 水保設(shè)施驗收結(jié)論；

12. 檔案部門檔案驗收結(jié)論；

13. 工程質(zhì)量認(rèn)證報告；

14. 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告。

辦理程序：

1.窗口受理；2.處室審查；3.現(xiàn)場復(fù)核；4局領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)；5.下發(fā)批文。

八、 安全生產(chǎn)許可證辦事指南（省煤監(jiān)局）

（信息來源：省煤監(jiān)局）

主要依據(jù)

1. 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2. 《關(guān)于堅強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知》煤安監(jiān)監(jiān)察[2007]44號。

3. 《煤礦安全監(jiān)察條例》；

4. 《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察條例》；

5. 國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》發(fā)改投資[2003]1346號）

申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)：

1. 安全設(shè)施竣工驗收申請文件及申請表；

2. 經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計；

3. 施工期間傷亡事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

4. 單項工程質(zhì)量認(rèn)證書；

5. 建井地質(zhì)報告（大中型項目）；

6. 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告；

7. 安全驗收評價報告；

8. 經(jīng)國家授權(quán)單位鑒定的煤層自燃傾向性、煤層爆炸危險性報告，設(shè)計為突出礦井和設(shè)計要求進(jìn)行突出危險性鑒定的高瓦斯礦井以揭露煤層的突出危險性鑒定報告，本年或上年度礦井瓦斯等級鑒定報告及審批文件；

9. 《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的反映實際情況的圖紙；

10. 建設(shè)單位編寫的安全預(yù)驗收報告書；

11. 建設(shè)單位安全驗收評價報告所提問題的整改情況說明；

12. 其他需要說明的材料（1、提交煤炭管理部門批準(zhǔn)“礦井初步設(shè)計批文”；2、有效期內(nèi)《開礦許可證（正副本）》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《煤礦主要負(fù)著人（包括法人或投資人和礦長）安全資格證書》的復(fù)印件、并加蓋公章）

辦理程序：

1.窗口受理；2組織預(yù)審，不合格退（補(bǔ)）件；3.現(xiàn)場復(fù)核；4領(lǐng)導(dǎo)審批；5.頒證。

九、 煤炭生產(chǎn)許可證辦事指南（省煤管局）

主要依據(jù)

1. 《中華人民共和國煤炭法》；

2. 《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》國務(wù)院令168號

3. 《關(guān)于加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證管理有關(guān)問題的通知》黔煤行管字[2005]260號。

申請人應(yīng)提交的資料(報件份數(shù)：紙質(zhì)1套)：

1. 《煤炭生產(chǎn)許可證申請書》；

2. 合法有效的《采礦許可證》（復(fù)印件）；

3. 合法有效的《安全生產(chǎn)許可證》（復(fù)印件）；

4. 《礦長資格證》（復(fù)印件）、《煤礦礦長安全資格證》（復(fù)印件）；

5. 特殊工種持證人數(shù)滿足生產(chǎn)需要的相關(guān)資料（匯總表及特殊工種人員證件復(fù)印件）；

6. 工商注冊登記證明及法定代表人身份證明（復(fù)印件）

7. 經(jīng)過批準(zhǔn)的一套開采方案設(shè)計（含設(shè)計及說明書）。如有變更，需提供變更設(shè)計及批準(zhǔn)文件；

8. 實測的“采掘工程平面圖”、“通風(fēng)系統(tǒng)圖”及“井上下對照圖”；

9. 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告；

10. 《煤炭生產(chǎn)許可證專家現(xiàn)場復(fù)核技術(shù)咨詢報告》（由貴州省煤炭工業(yè)協(xié)會出具）；

11. 綜合驗收批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

煤炭企業(yè)建成投產(chǎn)前向煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交申請，辦理煤炭生產(chǎn)許可證

辦理程序：

1.窗口受理；2組織預(yù)審，不合格退（補(bǔ)）件；3.現(xiàn)場復(fù)核；4領(lǐng)導(dǎo)審批；5.頒證。