煤礦安全文化評價(jià)因素的確立

摘　要:確立煤礦安全文化評價(jià)因素對煤礦企業(yè)安全文化評價(jià)系統(tǒng)的建立以及對煤礦安全管理工作有著重要的意義。結(jié)合國內(nèi)外對于安全文化評價(jià)因素的研究現(xiàn)狀以及目前國有大中型煤礦的實(shí)際，提出了煤礦的安全文化評價(jià)的九大因素?！　￡P(guān)鍵詞:煤礦；安全文化；評價(jià)因素　　煤礦安全文化評價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。確立科學(xué)的煤礦安全文化評價(jià)因素，是建立煤礦安全文化評價(jià)系統(tǒng)的第一步。科學(xué)的煤礦安全文化評價(jià)因素能更好地發(fā)揮評價(jià)的作用和功能，能使煤礦通過評價(jià)明確今后其安全文化建設(shè)的目標(biāo)，以提高煤礦的安全管理水平，減少煤礦事故的發(fā)生?！　?　確立煤礦企業(yè)安全文化評價(jià)因素的可行性　　確立煤礦安全文化評價(jià)因素對煤礦企業(yè)安全文化評價(jià)系統(tǒng)的建立以及對煤礦安全管理工作有著重要的意義。但在具體的操作過程中，一方面代表安全文化特性的企業(yè)人員的工作態(tài)度、思維習(xí)慣、安全思想以及組織的工作作風(fēng)等均是無形的；另一方面，任何一個組織的文化總有其獨(dú)特性，它受到民族或地區(qū)、本組織的性質(zhì)、規(guī)劃、成員素質(zhì)、傳統(tǒng)文化和社會文化等多方面的影響，均有自己存在的獨(dú)特環(huán)境，而無劃一的形式。因此，對安全文化的評價(jià)是比較困難的。實(shí)際上，通過研究可以發(fā)現(xiàn)，安全文化無形的特性會自然地導(dǎo)出有形的表現(xiàn)，這些具體的表現(xiàn)就可用來檢驗(yàn)?zāi)切﹥?nèi)在的隱含的東西，成為衡量安全文化作用的指標(biāo)。同時(shí)，良好的安全文化存在著一些共同的特性，如有許多對安全問題持有正確態(tài)度的個人、積極鼓勵對安全問題持正確態(tài)度的組織機(jī)制等，這些共性構(gòu)成了評價(jià)安全文化的基礎(chǔ)和指標(biāo)。而這些基礎(chǔ)和指標(biāo)使得確立煤礦企業(yè)安全文化評價(jià)因素，建立安全文化評價(jià)體系有了切實(shí)的可行性?！　?　國內(nèi)外安全文化評價(jià)因素的研究狀況　　國內(nèi)外許多學(xué)者正是抓住了安全文化的特性才對企業(yè)安全文化的評價(jià)因素做出了相應(yīng)的研究，但目前，對安全文化進(jìn)行衡量的因素(或指標(biāo)、維度)究竟應(yīng)該有哪些，還沒有定論。國外的一些文獻(xiàn)提過2到16個不等的因素。于廣濤等認(rèn)為:“這種研究結(jié)果的不一致性從根本上來說可能源于對安全文化內(nèi)涵理解的分歧， 每人都有自己的理解和操作?！薄　?. 1　國內(nèi)外企業(yè)安全文化評價(jià)因素的研究狀況　　韋格曼〔2〕等人在分析了許多安全文化評價(jià)方法的基礎(chǔ)上，總結(jié)出安全文化至少有5個評價(jià)因素，即組織領(lǐng)導(dǎo)的承諾、管理層的參與、員工的授權(quán)、獎懲的制度和報(bào)告的系統(tǒng)。在阿爾伯特•查內(nèi)與福蘭克斯•瓦格的《測評安全文化以查找決定性因素》中他們統(tǒng)計(jì)得出了影響安全文化的重要決定因素有8個，即: ①管理者承諾； ②個人風(fēng)險(xiǎn)意識； ③監(jiān)管人員的責(zé)任； ④現(xiàn)場人員的工作能力； ⑤溝通； ⑥安全規(guī)章制度； ⑦同事的安全態(tài)度； ⑧工作壓力。還有一些分別是在食品加工、鋼鐵、化工和紡織等行業(yè)研究安全文化評價(jià)因素的情況。在國內(nèi)，郝育國〔3〕依據(jù)安全文化實(shí)施層次模式及涉及海運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)的相關(guān)因素，建立了海運(yùn)企業(yè)的安全文化評價(jià)因素集。宋曉燕〔4〕根據(jù)安全文化的實(shí)施模型，參考韋格曼的安全文化評價(jià)因素論，提出了企業(yè)的安全文化現(xiàn)狀可以通過決策管理層的安全政策與承諾、決策管理層的安全實(shí)踐等10個主因素(主指標(biāo))來加以評價(jià)。王玉玲〔5〕認(rèn)為評價(jià)系統(tǒng)主要是考核安全文化形式建設(shè)過程中所存在的問題，她將企業(yè)安全文化系統(tǒng)評價(jià)因素歸納為獎懲系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)等十個子系統(tǒng)。盡管對安全文化進(jìn)行衡量和評價(jià)的因素(或指標(biāo)、維度)還沒有定論，但是國內(nèi)外一些著名的企業(yè)根據(jù)前人的研究和自己企業(yè)的實(shí)際研究建立的自身獨(dú)有的安全文化評價(jià)指標(biāo)體系在企業(yè)的安全管理中顯示出了驕人的功績?！　?. 2　國內(nèi)煤礦安全文化評價(jià)因素的研究情況　　蘇志東結(jié)合煤礦安全文化建設(shè)的個性特征，提煉出了一套定量的煤礦安全文化業(yè)績指標(biāo)體系。該體系從煤礦工礦、監(jiān)管、組織機(jī)構(gòu)、員工4個系統(tǒng)，從安全相關(guān)系統(tǒng)可用率、設(shè)備維修申請完成率、糾正行動按期完成率、程序文件合格率、安全部門建議通過率、安全委員會成員到會率、QA 發(fā)現(xiàn)違反程序缺陷比例、安全整改次數(shù)、重復(fù)檢修次數(shù)、不明原因狀態(tài)改變數(shù)量、未完成糾正行動的數(shù)量、加班時(shí)間比例、培訓(xùn)時(shí)間比例、特種作業(yè)人員持證率、承包商比例等15個指標(biāo)進(jìn)行考核。吳友軍〔7〕通過對國內(nèi)外有關(guān)安全文化體系研究成果的分析， 并結(jié)合我國煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐中積累的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置組織承諾、管理參與、員工授權(quán)、獎懲系統(tǒng)、報(bào)告系統(tǒng)、素質(zhì)培養(yǎng)等6 個評價(jià)指標(biāo)?！　?　煤礦安全文化評價(jià)因素的確立　　安全文化的評價(jià)原則是看企業(yè)員工是否具有持續(xù)的積極性與創(chuàng)造力，安全管理水平是否不斷提高，安全生產(chǎn)形勢是否越來越好。在現(xiàn)階段，完全定量化的安全文化評價(jià)體系還無法實(shí)現(xiàn)，本文在遵循科學(xué)性、全面性、可行性、可比性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，采用類似“分值量化的安全文化檢查表”的半定量形式，在研究國內(nèi)外企業(yè)安全文化評價(jià)因素的研究狀況以及一些著名企業(yè)安全文化評價(jià)指標(biāo)體系和國內(nèi)煤礦安全文化評價(jià)因素的研究情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國目前國有大中型煤礦的實(shí)際，提出煤礦的安全文化現(xiàn)狀可以通過以下9個系統(tǒng)主因素(主指標(biāo))來加以評價(jià): ①組織承諾系統(tǒng)，指煤礦企業(yè)中高層管理者對安全所持的態(tài)度； ②管理參與系統(tǒng)，是指高層和中層管理者親自參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動； ③自我完善系統(tǒng)，是指煤礦所營造的安全文化氛圍不是靠某個領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)的極力宣傳烘托出來的，而是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體用心經(jīng)營的結(jié)果，在煤礦內(nèi)部形成了一個由上至下對安全的同一性認(rèn)識； ④監(jiān)督控制系統(tǒng)，采煤工作面員工的監(jiān)督管理人員是煤礦事故預(yù)防的關(guān)鍵人物，他控制員工行為的監(jiān)管技巧和力度以及他與員工共同營造的良好工作環(huán)境對事故的成功預(yù)防有巨大的影響； ⑤員工授權(quán)系統(tǒng)，是指每個被授權(quán)的員工都代表了上司的言行或上層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，授權(quán)行為導(dǎo)致產(chǎn)生不同的動機(jī)，超過企業(yè)安全的職責(zé)，并承擔(dān)確保安全的責(zé)任； ⑥獎懲系統(tǒng)，指煤礦需要建立一個公正的員工安全行為評價(jià)和獎懲系統(tǒng)， 以促進(jìn)安全行為， 抑制或改正不安全行為； ⑦教育培訓(xùn)系統(tǒng)，安全素質(zhì)的培養(yǎng)離不開教育和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)， 提高員工對安全隱患識別、防范和危機(jī)處理的技能； ⑧報(bào)告系統(tǒng)，一個真正的煤礦安全文化的根基是煤礦的報(bào)告系統(tǒng)，有效的系統(tǒng)化的報(bào)告制度是事故發(fā)生前識別安全管理弱點(diǎn)及漏洞的關(guān)鍵鑰匙，煤礦提前學(xué)習(xí)事件和事故發(fā)生前的失誤的意愿和能力對改善煤礦安全很重要； ⑨員工素質(zhì)系統(tǒng)，煤礦員工素質(zhì)指員工的工作能力(運(yùn)行、維護(hù)、管理安全的能力和預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、消除事故的能力) 、團(tuán)隊(duì)精神、整合協(xié)作等情況的強(qiáng)弱程度。這里，根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的國際核安全咨詢組( INSAG)對安全文化體制中的決策層、管理層和個體層在安全上所承擔(dān)的不同責(zé)任和義務(wù)的劃分，可以建立煤礦安全文化評價(jià)系統(tǒng)模型。