陜西延安子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦4.29特別重大瓦斯爆炸事故

　2006年4月29日16時20分，陜西省延安市子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟損失1031萬元。
　　
　　（一）礦井概況
　　
　　瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦屬私營股份制煤礦。該礦現(xiàn)有的3個立井均在采礦許可證批準的井田邊界外，為違法生產(chǎn)礦井。該礦2005年核定的生產(chǎn)能力3萬噸/年，而2005年全礦生產(chǎn)原煤68994.8噸，2006年1-4月份生產(chǎn)原煤23810.4噸，屬嚴重超能力生產(chǎn)。
　　
　　（二）事故原因
　　
　　1.事故的直接原因：由于礦井通風系統(tǒng)混亂，設施不完善，副井系統(tǒng)風量嚴重不足，采掘工作面長期處于微風或無風狀態(tài)，導致三號工作面瓦斯積聚，達到爆炸界限；違章放炮產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸，局部煤塵參與了爆炸。
　　
　　2.事故的主要原因：
　　
　　一是瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦違規(guī)建井，超層越界開采，拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，違法組織生產(chǎn)；安全管理、技術管理混亂；嚴重超能力生產(chǎn)，勞動組織混亂。
　　
　　二是瓦窯堡鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)煤礦監(jiān)管不力，未發(fā)現(xiàn)瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦長期存在的違規(guī)建井、超層越界開采、管理混亂等問題，對所屬機構煤礦安全監(jiān)管人員未能認真履行職責的問題失察。
　　
　　三是子長縣、延安市煤炭工業(yè)局未認真履行職責，對瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦監(jiān)管不力，有關人員工作失職。
　　
　　四是子長縣、延安市國土資源局對礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管不到位。未發(fā)現(xiàn)該礦長期存在的超層越界和界外建井問題，對所屬礦產(chǎn)辦沒有認真履行職責失察。
　　
　　五是子長縣、延安市人民政府對轄區(qū)內(nèi)煤礦安全專項整治工作檢查、督促不力，對所屬職能部門違規(guī)審批問題失察。
　　
　　六是銅川煤礦安全監(jiān)察分局未能認真履行職責，對瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)察不力。在審查、驗收《子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦安全出口設計安全專篇》和對瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦申辦安全生產(chǎn)許可證進行現(xiàn)場審查時把關不嚴。
　　
　　
　　3.經(jīng)調(diào)查認定這是一起責任事故。
　　
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　　移送司法部門處理13人。其中：
　　
　　1.石向陽，瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦副井瓦檢員。涉嫌重大責任事故罪。
　　
　　2.郝連行，瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦股東、法人代表、礦長。涉嫌重大責任事故罪、非法采礦罪。
　　
　　3.吳小征，中共黨員，瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦股東、子長縣電力總公司副總經(jīng)理。涉嫌重大責任事故罪、非法采礦罪。2003年開始在瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦入股，2005年在國家清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦時，雖然主動登記上報撤股，但還參與對該礦的管理，為礦上購買火工品，并組織分配等，實際是明撤暗持。
　　
　　4.吳海源，子長縣國土資源局黨總支書記、礦產(chǎn)辦主任。涉嫌玩忽職守罪。
　　
　　5.賈勝強，中共黨員，子長縣煤炭工業(yè)局局長、縣人大代表。涉嫌濫用職權罪。
　　
　　給予黨紀、政紀處分18人。其中：
　　
　　1.李建社，子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、黨委副書記，縣人大代表。對事故發(fā)生負有主要領導責任。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分。建議依法罷免其子長縣人大代表資格。
　　
　　2.楊永春，子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)黨委書記。對事故發(fā)生負有重要領導責任。給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
　　
　　3.孫合家，中共黨員，子長縣國土資源局局長。對事故發(fā)生負有重要領導責任。給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。
　　
　　4.薛志明，中共黨員，子長縣煤炭工業(yè)局總工程師。對事故發(fā)生負有主要領導責任。給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。
　　
　　5.鈔中東，中共黨員，子長縣煤炭工業(yè)局副局長、子長縣政協(xié)常委。對事故發(fā)生負有主要領導責任。給予撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。建議罷免其縣政協(xié)常委職務。
　　6.楊繼武，子長縣縣長、縣委副書記、市人大代表。對事故發(fā)生負有重要領導責任。給予記大過處分。
　　
　　7.孫杰，中共黨員，延安市煤炭工業(yè)局總工程師。對事故發(fā)生負有重要領導責任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。
　　
　　8.楊曉鶴，中共黨員，延安市煤炭工業(yè)局局長。對事故發(fā)生負有主要領導責任。給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。
　　
　　9.徐文岳，延安市國土資源局局長、黨組書記。對事故發(fā)生負有重要領導責任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。
　　
　　10.郝寶倉，延安市政府副市長。對事故發(fā)生負有重要領導責任。給予警告處分。
　　
　　11.常增隨，中共黨員，陜西煤礦安全監(jiān)察局銅川監(jiān)察分局副局長。對事故發(fā)生負有重要領導責任。給予降級、黨內(nèi)警告處分。
　　
　　12.南勝利，中共黨員，銅川煤礦設計院子長設計室主任。對事故發(fā)生負有重要領導責任。給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
　　
　　（四）、對事故礦井的處罰和有關責任單位的處理
　　
　　沒收瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦全部違法所得2110.7萬元，并處違法所得1倍的罰款2110.7萬元。
　　
　　吊銷瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦相關證照，依法予以關閉。
　　
　　陜西德誠安全生產(chǎn)評價有限公司評價人員在2005年為瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦辦理安全生產(chǎn)許可證工作時，明知該礦存在5號煤和3號煤兩套生產(chǎn)系統(tǒng)，存在圖與實際不符、界外建井、違法開采等問題，仍出具該礦沒有問題的證明材料。依法取消陜西德誠安全生產(chǎn)評價有限公司安全評價資質，并按規(guī)定對責任人員予以處罰。