特色安全發(fā)展之路------關(guān)于兗礦集團東灘煤礦創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井調(diào)研報告

煤礦是高危行業(yè)，安全工作是各項工作的重中之重。近年來，東灘煤礦以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)全國、全省、兩級公司新指示、新要求、新任務(wù)，把握安全工作規(guī)律，立足自身優(yōu)勢特色，堅持在實踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提升，走出了一條具有東灘特色的安全發(fā)展之路。
一、主要特點
（一）堅持“安全第一、生命至上”的理念不動搖，成為干部職工的自覺行動。對整個社會來說，失去了人就失去了一切；對每一個人來說，失去了生命就失去了一切。東灘煤礦把人的生命放在至高無上的位置，提出了“生命至上，安全第一”的安全理念，并將這8個大字書懸于采掘樓醒目位置，時時刻刻給職工以心靈的警示，逐步形成了與礦井發(fā)展相適應(yīng)的安全生命觀、價值觀。
（二）堅持管理創(chuàng)新的步伐不動搖，推行手指口述安全確認(rèn)勝峰管理法。東灘煤礦根據(jù)煤炭行業(yè)特點和自身安全管理經(jīng)驗，在2006年初，以原綜掘一區(qū)區(qū)長房勝峰的名字命名，創(chuàng)新實施了“手指口述安全確認(rèn)勝峰管理法”。從規(guī)范職工現(xiàn)場操作行為入手，運用心想、眼看、手指、口說等一系列行為，讓職工對工作過程的每一道工序進(jìn)行安全確認(rèn)，最大限度地提高操作的準(zhǔn)確性和可靠性，實現(xiàn)了超前預(yù)防預(yù)控。被專家譽為安全生產(chǎn)的制勝法寶、煤炭行業(yè)行為管理的一次革命。
（三）堅持素質(zhì)強安的舉措不動搖，“軟”教育產(chǎn)生“硬”效果。實現(xiàn)安全發(fā)展，人是最核心的要素。東灘煤礦始終把安全教育作為“一把手”工程來抓，以教培中心為主陣地，輔之班前十分鐘、每日一題等形式，持之以恒地抓培訓(xùn)。改變過去那種臺上講、臺下聽的教育方式，讓工班長講解、區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)點評、職工現(xiàn)身說法。積極探索情感教育模式，將安全事故拍攝成警示教育片，組織職工觀看，寫認(rèn)識、談體會，起到直觀的教育效果。深入開展“五筆帳”教育活動，全礦干部職工真正認(rèn)識到，安全不好一損俱損、一痛皆痛，事故就是虧損，安全就是效益。
（四）堅持科技興安的道路不動搖，依靠技術(shù)創(chuàng)新破解安全發(fā)展難題。提高礦井的科技含量，走“重裝備，自動化，信息化，高可靠性”的道路，是當(dāng)前和今后煤炭企業(yè)抓好安全工作的必然選擇。東灘煤礦緊緊圍繞生產(chǎn)中的制約瓶頸，不唯書、不唯上、只為實，加大科技攻關(guān)力度，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，僅2008年獲省級以上科技成果13項，其中，國家實用新型專利3項，發(fā)明專利1項。我國第一個600萬噸自動化、信息化工作面在該礦順利投產(chǎn)，標(biāo)志著我國煤炭開采核心技術(shù)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。
（五）堅持區(qū)隊班組自主管理模式不動搖，強“筋”壯“骨”筑牢安全基礎(chǔ)。東灘煤礦持續(xù)優(yōu)化基層班子,把能打善戰(zhàn)、精于管理、作風(fēng)正派的優(yōu)秀人才，選拔到基層班子隊伍中來，建設(shè)了一支安全好、作風(fēng)硬、管理強、威信高的區(qū)隊班組管理隊伍。大力推行區(qū)隊自治、班組自主、個人自保的安全管理模式，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、跟班、值班、“正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)”、區(qū)隊主要領(lǐng)導(dǎo)組織夜班班前會和“三位一體”簽字開工等制度，區(qū)隊班組建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化。
（六）堅持黨政工團齊抓共管的思路不動搖，形成全員抓安全的整體合力。注重加強專兼職安監(jiān)隊伍建設(shè)，采取多種形式提高專兼職安監(jiān)隊伍素質(zhì)。東灘煤礦現(xiàn)有安監(jiān)員152名，群監(jiān)員287名，協(xié)管員185名、青安崗174名，形成了以專為主、群監(jiān)結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。各級群眾組織扎實開展安全文藝演出、安全巡回演講、井口送溫暖等活動，筑牢了群防群治的安全生產(chǎn)防線。紀(jì)檢監(jiān)察部門始終把安全生產(chǎn)作為效能監(jiān)察的重點，嚴(yán)肅查處安全產(chǎn)生中的失職、瀆職和不廉潔行為，努力為礦井安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
二、存在的問題和不足
（一）班組長現(xiàn)場安全管理的作用發(fā)揮不好。一些干部和職工反映，當(dāng)前違章蠻干的60％是班組長，40％是生產(chǎn)骨干，兵頭將尾作為現(xiàn)場安全第一責(zé)任者帶頭違章的現(xiàn)象值得關(guān)注。還有相當(dāng)一部分工班長在現(xiàn)場不是主動認(rèn)真排查隱患，不是去管理、去協(xié)調(diào)，而是只顧自己干活，不掌握現(xiàn)場安全狀況。有的班組長雖然去管去問，但標(biāo)準(zhǔn)不高，工作要求不嚴(yán)不細(xì)，敷衍塞責(zé)，水過地皮濕，既不追求過程的精細(xì)，也不管結(jié)果的質(zhì)量，對安全工作的認(rèn)識還依然停留在以往的層面，導(dǎo)致干部看慣了、職工干慣了，都形成習(xí)慣了。
（二）部分職工安全行為不規(guī)范。隨著安全周期不斷延伸，部分干部職工安全意識有所淡化、弱化，開始產(chǎn)生惰性思想，在現(xiàn)場圖省事、怕麻煩、心存僥幸，無人監(jiān)督時“偷工減料”，在工作任務(wù)重、時間緊時，為趕進(jìn)度、趕工期、趕產(chǎn)量，而忽略確認(rèn)、省略確認(rèn)。在工作過程中，確認(rèn)漏項、動作不規(guī)范現(xiàn)象還遠(yuǎn)未杜絕。還有部分職工對眼前的問題缺乏較真的精神，事不關(guān)己，高高掛起，馬馬乎乎，湊湊乎乎，得過且過，碰運氣、憑僥幸，這是一些違章行為不斷反復(fù)、重復(fù)發(fā)生的主要原因。
（三）安全工作中的存在“短板”現(xiàn)象。礦井雖然建礦投產(chǎn)多年，但是由于個別區(qū)隊班組培訓(xùn)不到位，仍然有許多職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，靠經(jīng)驗辦事，做習(xí)慣性的誤操作，屬于“經(jīng)驗型”的人。還有部分職工對安全規(guī)程、安全技術(shù)操作規(guī)程和施工措施一知半解，掌握不全面，意識不到自己在違章操作。還有相當(dāng)一部分技術(shù)骨干年齡普遍老化，大部分即將退休，新招工人業(yè)務(wù)能力較低，面臨青黃不接的局面，給安全管理帶來隱患、帶來難度。
（四）個別單位依然存在安全壓力“腸梗阻”現(xiàn)象。有的單位安全活動日質(zhì)量不高，不能及時傳達(dá)上級安全指示、安全文件、安全精神；有的單位班前會根本不講安全，只是簡單地安排工作任務(wù)，班后會只是匆忙總結(jié)一下工作量。安全壓力傳遞的“腸梗阻”現(xiàn)象，折射出部分管理人員思想上的惰性，真實地反映了一個單位、班組的安全管理水平。
三、幾點建議
科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在煤礦安全生產(chǎn)工作中，就是要實現(xiàn)以人為本的安全發(fā)展，徹底改變重生產(chǎn)、輕安全、以追求經(jīng)濟利益為主的發(fā)展模式，克服因循守舊的發(fā)展觀念，實現(xiàn)發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享的和諧發(fā)展。要實現(xiàn)這個目的，就要自覺以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，采取更加扎實有力的措施，創(chuàng)造性地開展工作。
（一）嚴(yán)細(xì)管理的工作思路必須一以貫之。實踐證明，嚴(yán)細(xì)管理符合煤礦生產(chǎn)組織、作業(yè)組織、人員組織的狀況和特點，符合井上下作業(yè)環(huán)境的特點，是對煤礦工作的認(rèn)識和總結(jié)、提煉和升華、實踐和創(chuàng)新，是最適合煤礦這一高危行業(yè)的工作思路，是實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)和維護(hù)職工群眾利益的可靠保證。嚴(yán)細(xì)管理不是在一個時間段內(nèi)開展的活動，而是必須長期堅持的、貫穿在各項具體工作之中的工作思路。要做到嚴(yán)之有道、嚴(yán)之有愛、嚴(yán)之有效，細(xì)之有標(biāo)、細(xì)之有規(guī)、細(xì)之有責(zé)，將嚴(yán)細(xì)管理的工作思路堅持好、發(fā)揚好。
（二）持續(xù)鞏固手指口述勝峰管理法。繼承經(jīng)實踐證明行之有效的管理機制，保持安全管理的連續(xù)性，是搞好安全管理的基礎(chǔ)。要持續(xù)深化手指口述勝峰管理法，總結(jié)經(jīng)驗，查找不不足，進(jìn)一步完善確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和獎勵機制，按照知行合一、以知促行的要求，堅持求真務(wù)實、學(xué)用結(jié)合的原則，組織職工真學(xué)、真用、真排查、真分析、真整改，而不是做樣子、走形式。惟有如此，才能逐步養(yǎng)成良好的習(xí)慣，才能發(fā)揮安全確認(rèn)的最大效能。要把安全確認(rèn)同隱患排查相結(jié)合，同步考核，相互促進(jìn)，共同提高，形成全員、全過程、全方位的隱患防控體系，真正實現(xiàn)全面、動態(tài)、有效監(jiān)控，從源頭上控制事故發(fā)生。
（三）充分發(fā)揮工班長在安全生產(chǎn)中的骨干作用。加強班組建設(shè)、深化班組管理是強化礦井安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)和最佳切入點，是提高職工隊伍綜合素質(zhì)的有效手段。區(qū)隊要注重從有學(xué)歷、有潛力、有責(zé)任心、有事業(yè)心、有工作思路的年輕人中選拔任用工班組長。要從生活上照顧、工作上支持、政治上關(guān)心，大力指導(dǎo)和幫助工班組長開展工作。同時，要注重培養(yǎng)工班組長綜合能力，引導(dǎo)其善于學(xué)習(xí)、善于思考、善于總結(jié)，大膽管理、勇于創(chuàng)新。班組長要搞好班務(wù)公開，出勤、分值等情況要透明，分配要公正；要以身作則，加強自身學(xué)習(xí)，關(guān)心本班組每一位職工的生活，培養(yǎng)團隊精神，做班組成員工作學(xué)習(xí)的楷模；要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，團結(jié)帶領(lǐng)班組職工，安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地完成所擔(dān)負(fù)的各項工作任務(wù)。
（四）規(guī)范職工的安全行為。要建立健全安全管理標(biāo)準(zhǔn)，切實使職工明白什么樣的操作行為是規(guī)范的，什么樣的操作行為是不規(guī)范的，不規(guī)范就要受到處罰。由于考慮到班組作業(yè)流動性大，現(xiàn)場條件經(jīng)常變化，因此，必須建立班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)。即：1.有完善的班組安全責(zé)任制和檢查執(zhí)行工作落實到人制度。2.根據(jù)班組生產(chǎn)性質(zhì)不同，制定安全管理制度。比如：安全隱患排查制度，安全自檢、互檢和定檢制度。3.設(shè)立必要的原始記錄。如：安全學(xué)習(xí)記錄、隱患排查記錄等。4.建立巡回檢查制度。明確檢查內(nèi)容、檢查部位、檢查責(zé)任者，并納入考核，獎罰分明。
（五）強化職工綜合技能培訓(xùn)。引導(dǎo)職工牢固樹立“知識和技術(shù)是自己最好的名片”的學(xué)習(xí)理念。礦堅持好崗位練兵技術(shù)比武、安全合理化建議征集活動，對安全生產(chǎn)中的“好點子”、“好方法”大張旗鼓命名表彰。區(qū)隊要緊密結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場，深入開展導(dǎo)師帶徒活動，堅持好“一日一題、一周一課、一月一考”自主培訓(xùn)模式，強化對規(guī)程措施、法律法規(guī)、規(guī)章制度、事故案例和《煤礦職工安全手冊》等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容的學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和崗位技術(shù)能手的作用，加強對技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員、重點人員的在崗培訓(xùn)。
（六）加強區(qū)隊、班組自身建設(shè)。積極推行區(qū)隊自治、班組自主、個人自律的安全管理模式。要從現(xiàn)場小事、細(xì)節(jié)抓起，積極推行“職工工作流程描述”、“管理干部現(xiàn)場安全環(huán)境描述”和“三違”、隱患每日、每周、每月研究、分析、總結(jié)制度。做到每變更一次工作地點，每變更一次工作崗位，工作條件每發(fā)生一次較大變化，都要組織一次工作流程或工作環(huán)境描述，讓每名職工對生產(chǎn)現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)、各個細(xì)節(jié)做到心中有數(shù)。進(jìn)一步完善值班、跟班、安全聯(lián)保、現(xiàn)場安全隱患排查等實用性、針對性強的現(xiàn)場安全管理制度。充分發(fā)揮安全激勵機制的作用，繼續(xù)深入開展以“安全管理零空檔、個人作業(yè)零違章、班組現(xiàn)場零隱患、區(qū)隊安全零事故”為內(nèi)容的爭創(chuàng)安全生產(chǎn)“四零”競賽活動和“十佳”工班長、“最佳”工班長評比活動，切實把“以局部保整體、以個人保班組，以班組保區(qū)隊、以區(qū)隊保全礦”的安全工作思路落到實處。