白曉光的言論： 礦難：對(duì)安全文化和安全管理的反思
白曉光
教育
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)有重點(diǎn)煤礦原則上每個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采掘人員每小班不得超過100人。或許，作為一種基礎(chǔ)能源，尤其在“血煤”無處不在的情況下，杜絕“血煤”是困難的，然而，我們至少要意識(shí)到，礦難產(chǎn)生的本質(zhì)到底是什么，人禍的根源到底是什么。
最近發(fā)生的黑龍江礦難，作為國(guó)有重點(diǎn)煤礦的新興煤礦，卻硬在一個(gè)采區(qū)安排了528名礦工同時(shí)作業(yè)。國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘指出，這次傷亡巨大和作業(yè)面人員過于集中有關(guān)。
“責(zé)任事故”，這個(gè)定性聽得已經(jīng)非常多了。除了地震和洪旱災(zāi)害，我們聽到的幾乎所有重大人員死傷事件，都會(huì)被定性為“責(zé)任事故”。 革命導(dǎo)師早就指出，一部人類發(fā)展史，不過是階級(jí)斗爭(zhēng)史。從法律史的意義解讀之，可謂放之四海而皆準(zhǔn)。由此不難理解，那些明文規(guī)定在眾多法律上的所謂權(quán)利，之所以如此抽象而不可得，蓋因非源于對(duì)斗爭(zhēng)成果的記錄，自然也無法保障斗爭(zhēng)的成果。這樣的法律，制定得再多，也無助于遏制礦難。發(fā)生了礦難，我們應(yīng)該想一下，平時(shí)我們抓的安全文化落實(shí)了沒有，安全管理到位了沒有，新興礦難中如100多條生命，并不是被瓦斯爆炸奪去的，而是煤礦管理者失職瀆職的犧牲品，是人禍！他們整天嘴巴上一天到晚掛著“以人為本、生命至上、安全第一”，倘若言行一致，平時(shí)多加強(qiáng)一些應(yīng)急處置的“演練”，臨場(chǎng)積極有效組織，怎么可能在將近1個(gè)小時(shí)內(nèi)不能把井下礦工全部解救出來呢？
安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分。人是安全生產(chǎn)的主體，人的思想意識(shí)和文化技術(shù)素質(zhì)、趨勢(shì)決定著安全生產(chǎn)的狀況，安全文化建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)工作具有能動(dòng)作用，可以指導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，安全文化所涵蓋的內(nèi)容極為豐富，它涉及人的安全檢查思維、安全意識(shí)、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等，體現(xiàn)了廣大人民群眾的安全文化素質(zhì)。同時(shí)，它又是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。無論是“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加充分、科教更加進(jìn)步”，還是“文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加美好”，其中每一項(xiàng)工作都和安全文化有著密不可分的關(guān)系。如果沒有良好的安全文化，人們?cè)谏?、生產(chǎn)中的人身和財(cái)產(chǎn)安全得不到切實(shí)保障，那么，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)的全面建設(shè)都會(huì)蒙受巨大損失。
從新興煤礦的礦難中，我們可以得知這個(gè)一個(gè)認(rèn)識(shí)：安全文化可以凝聚人們的思想和行動(dòng)，安全文化體現(xiàn)的是以人為本，尊重人權(quán)，關(guān)愛生命，在安全文化的影響下，人們的思想感情、意識(shí)、情感、行為規(guī)范潛移默化地發(fā)生趨同性。同時(shí)，安全文化可以有效地約束人們的不安全行為。因?yàn)榘踩幕ㄔO(shè)的核心在于以人為本，其先進(jìn)性也體現(xiàn)在以人為本。 安全文化在人們工作、生活中占有重要地位。它是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向，符合廣大人民群眾的根本利益。安全文化貼近生活，貼近實(shí)際，容易被群眾理解和接受，因此是人民的文化，大眾的文化，職工的文化，因而，又具有靈活性、多樣化的特點(diǎn)。安全文化是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，培育安全文化氛圍是安全管理工作中的重要手段；人與自然和諧，安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則是安全文化的核心，著力建立大安全觀和實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是安全文化的宗旨；在全社會(huì)積極倡導(dǎo)熱愛生命、珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命、提高生命質(zhì)量的前題下，安全文化應(yīng)該是每個(gè)人的追求。
我們知道，安全生產(chǎn)目標(biāo)具有以下特點(diǎn)：一是綜合性。無論中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)還是年度控制指標(biāo)，都以綜合指標(biāo)為主，以體現(xiàn)一個(gè)單位和部門的整體發(fā)展趨勢(shì)。二是階段性。在各個(gè)不同的聯(lián)合百，安全生產(chǎn)工作所要達(dá)到的預(yù)期效果也不同，體現(xiàn)了分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的原則。三是先進(jìn)性和挑戰(zhàn)性。必須經(jīng)過一定努力才能夠達(dá)到，否則也就推動(dòng)了目標(biāo)的意義。四是可操作性，每一個(gè)具體的目標(biāo)經(jīng)過分解到人、到部門、到單位，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。這四具方面的特性，也體現(xiàn)著安全文化的概念。隨著科技的進(jìn)步，人們的安全文化概念經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。古代的宿命論：被動(dòng)承認(rèn)出事故是命中注定；近代補(bǔ)救論：即事后“滅火”，所謂條條規(guī)程血染成，不能用血來驗(yàn)證；現(xiàn)代預(yù)防論：掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)，著力于事前“防火”，實(shí)踐證明，事前“防火”是最為行之有效的！所以說，我們講強(qiáng)調(diào)安全文化的重要性也在于此。
安全文化管理要在人的因素上下功夫。要圍繞“以人為本、從嚴(yán)治企”的核心理念，堅(jiān)持“四個(gè)第一”：即安全管理是第一決策、第一話題、第一保障、第一要?jiǎng)?wù)。 在井下，誰在生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)，誰的生命將會(huì)置于危險(xiǎn)？煤礦的決策者、管理者顯然不在那樣的處境，于是很可能“麻痹”地作出危險(xiǎn)決策，而礦工是被決策和被管理的，如此出現(xiàn)的一個(gè)結(jié)果便是，有人對(duì)他人的生命不負(fù)責(zé)，有人對(duì)自己的生命無法負(fù)責(zé)。
一部電影《血鉆》，讓人們看到非洲鉆石貿(mào)易的非道義后果?，F(xiàn)在我們也有“血煤”的概念，但基本上，這只是一個(gè)比喻。這個(gè)比喻是醒目的，也寓含道德立場(chǎng)，然而對(duì)遏制血煤開采和權(quán)力決斷生死有何實(shí)際意義嗎？一種反道德、非人道、非法律的生產(chǎn)，其產(chǎn)品是否應(yīng)當(dāng)受到限制，一種對(duì)他人生命加以輕妄決斷的權(quán)力，其合理性是否應(yīng)當(dāng)被審視？這種對(duì)生命的漠視是誰造成的呢？試想，當(dāng)媒體上出現(xiàn)的新聞隔不了幾天就是一個(gè)礦難，死傷幾十人，除了那些受難者的親人還有真正的良知者，還有多少人不會(huì)把它當(dāng)成一場(chǎng)稀松平常的事件。一個(gè)礦難，100多人的死亡，短短占據(jù)媒體版面幾天時(shí)間也許就會(huì)被另一大的災(zāi)難所掩蓋，它所帶來的不是增加人們的道德良心，而是道德底線的下降，如果真正的問題不解決，我們道德的底線也就一天一天地下降，直至道德的淪喪！
煤礦生產(chǎn)，安全為天，可是，每次事故的出現(xiàn)，都可能在管理上、技術(shù)上、素質(zhì)上找出一大堆原因。但是，根本的原因是沒有認(rèn)識(shí)到規(guī)律的客觀性，沒有找出其本質(zhì)原因。沒有認(rèn)識(shí)到，一切不安全的行為，都與安全文化、安全理念有關(guān)。因?yàn)槿魏问鹿实陌l(fā)生，都是從一點(diǎn)小事引起的，小事不小，隱患不除，大事肯定要發(fā)生。在這一點(diǎn)上，有一個(gè)著名的“蝴蝶效應(yīng)”足可以證明這一點(diǎn)：就是說，一只蝴蝶在巴西煽動(dòng)翅膀，能夠在美國(guó)的德克薩斯洲引出“龍卷風(fēng)”，意在小事經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的放大，會(huì)引起大的、質(zhì)的變化。在安全管理上，我們只有認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的潛在規(guī)律和內(nèi)在的不穩(wěn)定因素，才能重視規(guī)律、抓住規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)效益的提高
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