禹州市推“六項制度”建安全長效機制

河南省禹州市在煤礦安全生產上強力推行“六項制度”，嚴抓重管，構建長效機制，連續(xù)四年保持了煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

該市一是推行專職駐礦監(jiān)管制度。根據(jù)煤礦地域分布和地質災害情況，建立駐礦站，實行“一礦一站”、“兩礦一站”或“三礦一站”監(jiān)管模式，共在全市煤礦企業(yè)設置30個駐礦安全監(jiān)管站，賦予了駐礦安全監(jiān)管站剛性的執(zhí)法權，明確規(guī)定駐礦安全監(jiān)管站站長每月下井檢查不少于20次（夜間下井不少于5次），站員每月下井不少于21班，每月在礦時間不少于25天，而且不斷加強駐礦安全監(jiān)管站的管理，逐步建立完善了培訓教育、淘汰激勵、交流溝通、異地輪崗四大機制，把安全監(jiān)管的觸角和主力延伸到現(xiàn)場，把責任和壓力傳遞到基層，解決監(jiān)管力量“上大下小”的弊端。

二是推行風險抵押金制度。要求全市煤礦，必須足額繳納安全生產風險抵押金，否則停工停產。抵押金由財政部門開設專戶存儲，主要用于事故搶險、救護等支出。紀檢、監(jiān)察及審計部門加強監(jiān)管，確保資金的安全和合理使用。煤礦企業(yè)因國家政策、資源枯竭等原因按期按標準關閉到位后，方可退還抵押金。

三是推行聯(lián)?；ゲ橹贫?。規(guī)定3處或3處以上相鄰煤礦自愿結合，組成聯(lián)保體系，指定負責人，每月召開1次安全例會，開展3次互查活動。若有煤礦存在違法違規(guī)行為或重大安全隱患，聯(lián)保煤礦分別給予同等經濟處罰的50%或相應的行政處理。若有煤礦發(fā)生亡人事故，聯(lián)保煤礦一律停產整頓三個月。通過這種方式，達到相互監(jiān)督、相互促進、相互制衡、共同提高的目的。

四是推行重點監(jiān)管制度。對安全風險較大、有違法違規(guī)嫌疑的煤礦實施動態(tài)管理，每兩個月評定一次，結果在媒體上公示，接受社會監(jiān)督，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派一名副科級干部和工作人員駐礦。連續(xù)兩次列為重點監(jiān)管的，停止井下一切采掘活動，依法從重給予經濟處罰，并對駐礦人員、包礦干部給予處理。今年以來，共評出重點監(jiān)管煤礦10處，實施重點監(jiān)管。

五是推行隱患公示和有獎舉報制度。煤礦企業(yè)對各執(zhí)法部門檢查和企業(yè)自查的安全隱患一律建立臺帳，重大隱患由監(jiān)管部門建檔，通過電視媒體向社會公示，由煤礦按照標準落實整改，并在新聞媒體公布舉報電話或電子信箱，按照“誰受理、誰查處、誰兌現(xiàn)”的原則，對舉報違規(guī)違法生產或重大安全隱患經查證屬實的獎勵1萬元。

六是實行獎懲制度。根據(jù)各級所承擔的責任，制定嚴格的獎懲制度。去年來，先后投入資金600多萬元用于一線監(jiān)管人員下井補貼及包礦獎勵，對50多名長年在監(jiān)管一線的同志提拔重用。同時，按照隱患追究、過程追究和責任追究的要求，對存在重大安全隱患、嚴重違法違規(guī)行為的礦井進行懲處，對有關人員進行責任追究，真正實現(xiàn)了以責任追究推動責任的落實，有力保障全市煤礦安全大局穩(wěn)定。（張淑娟胡丙偉）