【學(xué)習(xí)心得】 渠樹臻 解決“三大問(wèn)題” 力促廉潔文化落地

?“三廉六端”廉潔文化是集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)持久培育和反復(fù)錘煉，逐步構(gòu)建的與懲防體系建設(shè)相協(xié)調(diào)、與公司發(fā)展相適應(yīng)、與企業(yè)文化相融合的特色廉潔文化體系，先進(jìn)的理念、成熟的體系已基本形成，下步關(guān)鍵在于落地。結(jié)合南屯礦在促進(jìn)廉潔文化落地方面的探索和實(shí)踐，筆者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“三廉六端”廉潔文化落地生根，必須重點(diǎn)解決三大問(wèn)題。

一、以宣貫引導(dǎo)，解決理念不認(rèn)同的問(wèn)題

認(rèn)同是文化落地的前提，要做到文化理念認(rèn)同，搞好文化宣貫是基礎(chǔ)?！叭恕绷疂嵨幕枪鞠到y(tǒng)整合基層各單位文化建設(shè)的基礎(chǔ)上精心提煉而成的，提煉過(guò)程中必定存在與各單位原有文化在理念、形式、內(nèi)涵上的種種差異，從而造成職工對(duì)個(gè)別理念細(xì)節(jié)的不認(rèn)同。因此，促進(jìn)“三廉六端”廉潔文化落地必須首先解決理念認(rèn)同問(wèn)題。解決理念認(rèn)同問(wèn)題要循序漸進(jìn)，分以下三步進(jìn)行：

（一）營(yíng)造氛圍，實(shí)現(xiàn)視覺感知。營(yíng)造氛圍是理念宣貫的第一環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司“三廉六端”廉潔文化提出以后，南屯礦充分利用廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳櫥窗、燈箱、宣傳牌板等輿論陣地，廣泛宣傳“三廉六端”廉潔文化的提煉過(guò)程、重大意義和基本內(nèi)涵，并采取廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭、進(jìn)課堂、進(jìn)項(xiàng)目“六進(jìn)”方式，在主要街道、社區(qū)、工作場(chǎng)所等建立了眾多形象鮮明、視覺明快的廉潔“風(fēng)景”，圖文并茂，大造聲勢(shì)，增強(qiáng)視覺沖擊力和感染力，營(yíng)造了廉潔文化的濃厚氛圍。

（二）長(zhǎng)期堅(jiān)持，實(shí)現(xiàn)感性熟知。人的觀念具有頑固性，文化理念取得黨員干部認(rèn)同非短期所能奏效，理念宣貫需要常抓不懈，不能領(lǐng)導(dǎo)一抓就搞一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)暇顧及時(shí)，就悄無(wú)聲息。要善于將文化理念的宣傳融入到日常的經(jīng)營(yíng)管理中，融入到多樣化的文化生活中，融入到開啟心智的學(xué)習(xí)思維中。南屯礦通過(guò)定時(shí)編發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料、發(fā)送廉潔文化短信、發(fā)放廉潔臺(tái)歷、領(lǐng)導(dǎo)干部重溫廉潔承諾、班前會(huì)廉潔10分鐘等方式，堅(jiān)持長(zhǎng)期宣貫文化理念，讓廣大干部在日常工作生活中反復(fù)地學(xué)習(xí)、接觸，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三廉六端”廉潔文化理念的感性熟知，為下步理性認(rèn)知，乃至理念認(rèn)同奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）解讀內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)理性認(rèn)知。對(duì)“三廉六端”廉潔文化理念內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握和深刻理解，是干部職工認(rèn)同文化理念的關(guān)鍵所在。只有透徹領(lǐng)悟、理性認(rèn)知廉潔文化內(nèi)涵，將文化理念內(nèi)化于心，才能真正用理念指導(dǎo)行動(dòng)，用思想約束行為，實(shí)現(xiàn)“知行合一”；才能在理解的基礎(chǔ)上，更深入地思索探究，形成有廣度、有深度、有高度的心得感悟，最終實(shí)現(xiàn)理念認(rèn)同，形成自覺行動(dòng)。南屯礦舉辦廉潔文化培訓(xùn)班、編輯《我的廉潔故事》、發(fā)放廉潔文化解讀手冊(cè)的做法，在引導(dǎo)黨員干部理性認(rèn)知廉潔文化內(nèi)涵，促進(jìn)理念認(rèn)同方面起到了至關(guān)重要的作用。

二、以機(jī)制促進(jìn)，解決執(zhí)行有差距的問(wèn)題

廉潔文化建設(shè)的目的在于踐行，通過(guò)文化的熏陶給人以啟發(fā)教育和引導(dǎo)，促使廣大黨員干部認(rèn)可、接受并自覺執(zhí)行。而文化具有無(wú)形性和潛在性，需要將無(wú)形的文化固化于制，轉(zhuǎn)化為有形的行動(dòng)，才能形成共同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。

（一）固化于制，建立執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。文化與制度是企業(yè)的“軟件”和“硬件”，缺乏制度支撐的文化是“死文化”，無(wú)法運(yùn)行；缺乏文化的制度是“空制度”，沒有血肉。在推進(jìn)廉潔文化落地的過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)將無(wú)形的廉潔文化理念滲透到有行的規(guī)章制度和工作流程中，形成具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)指南，用標(biāo)準(zhǔn)和制度引導(dǎo)人、規(guī)范人、約束人。南屯礦把“三廉六端”廉潔文化理念融入到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各環(huán)節(jié)中，重抓誡免談話、民主評(píng)廉、述職述廉等制度的落實(shí)，督促安全生產(chǎn)、比價(jià)采購(gòu)、離任審計(jì)、工程招標(biāo)、會(huì)計(jì)委派、礦務(wù)公開、工資獎(jiǎng)金發(fā)放等制度公開、公正、從嚴(yán)執(zhí)行，不斷推進(jìn)用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制。

（二）選樹典型，培育執(zhí)行典范。礦井各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的廉潔模范人物，具有廉潔文化所包含的最典型思想、觀念、品質(zhì)和作風(fēng)，他們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中展示出的廉潔勤政、清白做人的優(yōu)良品格，擁有不同凡響的感召力，他們來(lái)自廣大黨員干部和重點(diǎn)崗位人員中，與普通干部職工朝夕相處，感情距離接近，最容易帶動(dòng)廣大黨員干部和重點(diǎn)崗位人員積極踐行廉潔文化，因此要注重培育廉潔典型，開展向身邊廉潔人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，引起廣大黨員干部的從眾心理，產(chǎn)生潛移默化的示范、帶動(dòng)作用。

（三）活動(dòng)感染，增強(qiáng)執(zhí)行魅力。感染實(shí)質(zhì)上是指情緒的傳遞交流，然后在相同的情緒控制下發(fā)生大致相同的行為?？赏ㄟ^(guò)組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、文藝晚會(huì)、廉政知識(shí)競(jìng)賽、“廉潔家庭”評(píng)選等形式多樣的活動(dòng)，將“三廉六端”廉潔文化的核心理念融入其中，以寓教于樂(lè)、浸潤(rùn)心田的方式，引導(dǎo)廣大黨員干部和重點(diǎn)崗位人員在參與中接受、接受中執(zhí)行、執(zhí)行中升華。

三、以監(jiān)督保證，解決養(yǎng)成未實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題

一時(shí)的行為靠制度的約束，習(xí)慣的養(yǎng)成則需要長(zhǎng)期的監(jiān)督和激勵(lì)。解決習(xí)慣、行為未養(yǎng)成的問(wèn)題，必須在教育感化、制度約束的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮監(jiān)督、懲處的硬性警示和震懾作用。

一要發(fā)揮法規(guī)威懾作用。要引導(dǎo)廣大黨員干部從文化的角度看待“廉潔”與“腐敗”，“廉潔”的就是“有文化”、“有品德”，“腐敗”就是“沒文化”、“沒品德”，在黨員干部中形成“廉潔榮、腐敗恥”的共識(shí)。同時(shí)，對(duì)思想上不重視、履職不到位人員要及時(shí)問(wèn)責(zé)和處罰；對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)心存僥幸、抱有幻想、置組織教育于不顧，以身試法者要堅(jiān)決打擊、嚴(yán)查嚴(yán)辦，使黨員干部增強(qiáng)對(duì)國(guó)家法律和腐敗后果的畏懼感。

二要建立日常約束機(jī)制。要立足規(guī)范權(quán)力決策運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廉潔自律行為，健全完善民主集中制、“四好”班子建設(shè)、重點(diǎn)崗位人員集中教育、提拔任用干部征求紀(jì)委意見、效能監(jiān)察等監(jiān)督約束機(jī)制。同時(shí)，注重應(yīng)用先進(jìn)手段，推行“電子廉政工程”、“網(wǎng)絡(luò)廉政舉報(bào)”建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的監(jiān)督作用，提升對(duì)黨員干部行為的約束力。

三要實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施主要包含檢查考核評(píng)價(jià)體系、正面激勵(lì)、責(zé)任追究等內(nèi)容。要立足服從、服務(wù)于礦井黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)際，細(xì)化考核內(nèi)容，豐富考核手段，規(guī)范評(píng)價(jià)方法，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)、分配、晉級(jí)、任用等掛鉤，讓廉者上、貪者下，提升黨員干部對(duì)廉潔文化理念、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則的認(rèn)同力、執(zhí)行力和落實(shí)力。(作者系南屯礦黨委副書記、紀(jì)委書記)