河南省義馬煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司千秋煤礦“6.5”重大沖擊地壓事故

 河南省義馬煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司千秋煤礦“6.5”重大沖擊地壓事故
           
 2008年6月5日15時(shí)57分，河南省義馬煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司千秋煤礦（以下簡(jiǎn)稱千秋煤礦）發(fā)生一起沖擊地壓事故，造成13人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失950萬(wàn)元。
 事故發(fā)生后，河南省義馬煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱義煤集團(tuán)）向政府有關(guān)部門報(bào)告事故造成9人死亡、11人受傷。后經(jīng)群眾舉報(bào)和河南煤礦安全監(jiān)察局督促核實(shí)，義煤集團(tuán)于2008年11月16日向政府有關(guān)部門報(bào)告事故共造成13人死亡、11人受傷。
 2008年12月1日，按照河南省人民政府要求并根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，河南煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同河南省公安廳、監(jiān)察廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)管理局、總工會(huì)、檢察院等單位組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故原因和經(jīng)過(guò)，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，并制定了防范措施。事故有關(guān)情況如下：
 一、事故單位概況
 （一）千秋煤礦歷史演變及其礦井有關(guān)情況
 千秋煤礦隸屬于義煤集團(tuán)(為河南省管企業(yè))，位于河南省義馬市南1到2公里的義馬煤田中部區(qū)域，于1956年籌建，1958年投產(chǎn)；井田位于義馬向斜北翼，基本構(gòu)造形態(tài)為單斜構(gòu)造，主要可采煤層為二3煤；開(kāi)拓方式為立井、斜井、二水平雙翼上下山混合式開(kāi)拓；采用混合抽出式通風(fēng)方法；為低瓦斯礦井（絕對(duì)瓦斯涌出量為28.33立方米/分鐘，相對(duì)涌出量為8.55立方米/分鐘）；安裝有KJ95N型安全監(jiān)控系統(tǒng)；現(xiàn)核定生產(chǎn)能力210萬(wàn)噸/年，2007年生產(chǎn)原煤209.6萬(wàn)噸，2008年1到5月生產(chǎn)生產(chǎn)原煤87.1萬(wàn)噸。        
 （二）千秋煤礦證照情況
 千秋煤礦采礦許可證證號(hào)為4100000040749，有效期自2000年6月至2020年6月；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為（豫）MK安許證字〔2005〕000406，有效期自2005年6月2日至2008年6月2日（已辦理延期手續(xù)，由于該事故，新的安全生產(chǎn)許可證被河南煤礦安全監(jiān)察局暫扣）；營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為豫工商企4112811700001，于2008年5月經(jīng)過(guò)義馬市工商行政管理局年度檢驗(yàn)。礦長(zhǎng)劉保申，其安全資格證編號(hào)為安全資證豫字第0005427號(hào)，礦長(zhǎng)資格證編號(hào)為MK41YIM0044，均在有效期內(nèi)。
 （三）事故地點(diǎn)有關(guān)情況
 發(fā)生沖擊地壓事故地點(diǎn)為21201綜采工作面下副巷，距地表垂深736.37米，設(shè)計(jì)凈斷面15平方米、凈寬4.8米、凈高3.4米，采用錨網(wǎng)和工字鋼拱型支架復(fù)合支護(hù)方式，于2006年1月開(kāi)始施工，2007年3月施工完畢。事故發(fā)生前，21201綜采工作面下巷外口以里650-930米段巷道底鼓變形，其中下巷外口以里750-810米段巷道底鼓變形嚴(yán)重，巷道斷面為7平方米左右，巷道寬度和高度均為2.6米左右。
 21201綜采工作面平均采深674.8米，位于千秋煤礦二水平21采區(qū)下山西翼，東鄰21采區(qū)下山煤柱，西鄰礦井邊界煤柱，南鄰未開(kāi)采的煤層實(shí)體，北鄰21181采空區(qū)。回采的二3煤煤層平均厚度11.57米，煤的硬度系數(shù)為1.5到2.3，傾角9到13度；直接頂為性脆易斷的致密狀泥巖，間夾極薄層細(xì)砂巖、粉砂巖；老頂為中、上侏羅系雜色礫巖、砂巖；底板為灰質(zhì)泥巖、砂巖及礫巖。
 （四）千秋煤礦安全生產(chǎn)管理有關(guān)情況
 千秋煤礦設(shè)有調(diào)度室、安檢科、通風(fēng)區(qū)、生產(chǎn)科（內(nèi)設(shè)防治沖擊地壓辦公室）、機(jī)電科、地測(cè)科等有關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)，配有主管生產(chǎn)、機(jī)電、采煤、安全的副礦長(zhǎng)和總工程師、副總工程師等有關(guān)安全管理人員，并制定有《千秋煤礦2008年度災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》、《千秋煤礦21201采煤工作面作業(yè)規(guī)程》等安全生產(chǎn)措施和規(guī)定；在21201采煤工作面采取了利用KBD—5型流動(dòng)電磁輻射儀對(duì)工作面上、下副巷200 米范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)（事故發(fā)生前10天監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均在安全指標(biāo)范圍內(nèi)）、對(duì)煤體進(jìn)行高壓注水等防治沖擊地壓措施，但未按照《義煤集團(tuán)預(yù)防沖擊地壓暫行技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行煤巖沖擊傾向性指數(shù)測(cè)定，未制定沖擊地壓防治人員責(zé)任制、沖擊地壓分析排查制度和沖擊地壓資料收集匯報(bào)制度。同時(shí)，義煤集團(tuán)設(shè)有安監(jiān)局等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)千秋煤礦等下屬煤礦實(shí)施安全生產(chǎn)管理。
 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、報(bào)告和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況
 （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、報(bào)告情況
 2008年6月5日八點(diǎn)班，千秋煤礦安排14名、4名礦工分別在21201綜采工作面下副巷外口以里750-810米處、805米處從事擴(kuò)修巷道和做防火工程等工作。6月5日15時(shí)55分許，綜采二隊(duì)潘續(xù)祖、鄭聯(lián)委兩人走到21201綜采工作面下副巷外口以里750米處時(shí)看到前方有人正在在維修支護(hù)設(shè)施，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有異常（稍后，兩人聽(tīng)到“悶雷”似的響聲，身體被彈起并昏迷）。6月5日15時(shí)57分，千秋煤礦21201綜采工作面下副巷外口以里725-830米處發(fā)生沖擊地壓事故，巷道圍巖瞬間釋放的巨大能量致使105米長(zhǎng)的巷道發(fā)生嚴(yán)重底鼓，巷道斷面急劇縮小到1平方米左右，巷道內(nèi)的皮帶輸送機(jī)架子和托輥被擠到巷道頂梁上。事故造成上述18名礦工和剛進(jìn)入21201綜采工作面下副巷的6名四點(diǎn)班礦工被困。正在千秋煤礦調(diào)度室的值班人員通過(guò)安全監(jiān)控系統(tǒng)終端發(fā)現(xiàn)21201綜采工作面上安全出口處瓦斯?jié)舛壬咧涟俜种笥?、風(fēng)速降至0.1米到0.2米/秒后，立即了解有關(guān)情況并于6月5日16時(shí)36分通過(guò)電話向義煤集團(tuán)報(bào)告了事故初步情況。隨后，義煤集團(tuán)總調(diào)度室和安監(jiān)局于6月5日17時(shí)55分接到千秋煤礦調(diào)度室事故情況的傳真報(bào)告后，于6月5日17時(shí)58分向政府有關(guān)部門報(bào)告了事故有關(guān)情況。
 （二）事故搶險(xiǎn)救災(zāi)情況
 事故發(fā)生后，義煤集團(tuán)立即啟動(dòng)事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，成立了以義煤集團(tuán)總經(jīng)理翟源濤為組長(zhǎng)的搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和以千秋煤礦礦長(zhǎng)劉保申為指揮長(zhǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，全面開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。義煤集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)于2008年6月5日16時(shí)35分接到召請(qǐng)電話后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)下井偵察并和千秋煤礦救援人員一起搜救人員，分別從21201綜采工作面下巷外口以里770米、776米、780米、783米、785米、789米、792米、796米、798米、807米、811米、823米、827米處找到13名遇難礦工尸體，從21201綜采工作面下副巷外口以里747米到832米處救出11名受傷人員。截止到2008年6月6日14時(shí)， 13名遇難礦工尸體全部被找到，11名受傷礦工全部被搶救升井，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束。遇難礦工善后工作于2008年7月底完成，義煤集團(tuán)共向遇難礦工家屬兌付賠償金額358萬(wàn)元。
 接到事故報(bào)告后，省委書記徐光春、省長(zhǎng)郭庚茂、時(shí)任國(guó)家安全生監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)王君、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘分別作出重要批示。河南省政府副省長(zhǎng)史濟(jì)春、副秘書長(zhǎng)張慶義、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張國(guó)輝、河南煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)李尚寬和總工程師許勝銘、河南省煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng)常建華和副巡視員王連海以及三門峽市主要負(fù)責(zé)同志和國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心綜合部主任王端武等立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故搶救工作。
 （三）事故遇難人數(shù)漏報(bào)過(guò)程
 2008年6月5日17時(shí)58分許，事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部向河南煤礦安全監(jiān)察局、河南省煤炭工業(yè)管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局豫西監(jiān)察分局等單位報(bào)出第一份事故情況報(bào)告（該事故報(bào)告程序?yàn)椋河墒鹿蕮岆U(xiǎn)救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)劉保申審閱事故情況報(bào)告后，以義煤集團(tuán)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部名義向政府有關(guān)部門報(bào)告），主要內(nèi)容是：事故造成一死一傷，另有13人情況不明；6月6日7時(shí)30分報(bào)出第二份事故情況報(bào)告，主要內(nèi)容是：截止6月6日4時(shí)30分已搶救出19人（其中11人生還、8人死亡），尚有一人下落不明。隨后，又先后報(bào)出四份事故情況報(bào)告。到6月6日7時(shí)，剩余的一人也被找到。這時(shí)，事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部認(rèn)為被困人員已被全部救出，便于6月6日8時(shí)30分向政府有關(guān)部門發(fā)出第七份（也是最后一份）事故情況報(bào)告，主要內(nèi)容是：截止6月6日7時(shí)，經(jīng)全力搶救，20名遇險(xiǎn)的礦工已全部找到，其中11人生還、9人遇難，11名生還礦工中輕傷9人、重傷2人。這一情況還通過(guò)新聞媒體向社會(huì)予以公開(kāi)。
 之后，事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部安排人員繼續(xù)清理修復(fù)事故發(fā)生區(qū)域巷道。6月6日7時(shí)20分左右，事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部接到井下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)人員“事故傷亡人數(shù)不對(duì)”的電話匯報(bào)后，便立即安排人員在井下繼續(xù)搜尋被困礦工，并于20余分鐘后，確定有4人仍下落不明。到6月6日14時(shí)， 4名遇難礦工尸體全部被找到并運(yùn)送升井。事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)、千秋煤礦礦長(zhǎng)劉保申因當(dāng)時(shí)在井下指揮搶救救災(zāi)，并于次日又接著指揮該礦井下滅火工作（該礦21201綜采工作面從2008年5月因煤層自燃發(fā)火而出現(xiàn)井下火災(zāi)，滅火工作于2008年6月底結(jié)束），且認(rèn)為義煤集團(tuán)有專門人員負(fù)責(zé)遇難礦工善后事宜，自己不必再過(guò)問(wèn)遇難礦工具體人數(shù)，就未安排人員向義煤集團(tuán)報(bào)告另有4人死亡的事故情況；而義煤集團(tuán)負(fù)責(zé)遇難礦工善后事宜的人員雖然在處理善后工作過(guò)程中知悉事故共造成13人死亡，但認(rèn)為上報(bào)事故情況的工作應(yīng)由事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部或者千秋煤礦負(fù)責(zé)，也未將事故共造成13人死亡的情況向義煤集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；義煤集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后沒(méi)有再安排對(duì)事故死亡人數(shù)進(jìn)行核實(shí)，最終導(dǎo)致4名遇難礦工被漏報(bào)。此后，義煤集團(tuán)內(nèi)部多次會(huì)議上都說(shuō)事故共造成9人死亡。
 2008年6月7日，河南煤礦安全監(jiān)察局豫西監(jiān)察分局按照一次死亡3-9人煤礦事故的有關(guān)程序組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，后因群眾舉報(bào)，又于2008年7月和9月兩次組織事故核查組對(duì)事故死亡人數(shù)進(jìn)行了核查。在事故調(diào)查和核查期間，先后詢問(wèn)了千秋煤礦礦長(zhǎng)等大量有關(guān)人員，并和舉報(bào)人予以聯(lián)系，但被詢問(wèn)人員繼續(xù)稱該事故共造成9人死亡。同時(shí)，其他有關(guān)人員也未提供事故遇難人數(shù)超過(guò)9人的有關(guān)情況。
 2008年11月10日，義煤集團(tuán)接到河南煤礦安全監(jiān)察局要求核查事故遇難人數(shù)的通知后，十分重視，對(duì)事故傷亡人數(shù)進(jìn)行核實(shí)后證實(shí)：千秋煤礦“6.5”沖擊地壓事故共造成13人遇難、11人受傷，并于11月16日向河南煤礦安全安全監(jiān)察局予以報(bào)告。
 三、事故性質(zhì)和原因
 （一）事故性質(zhì)
 經(jīng)過(guò)對(duì)事故的調(diào)查分析，認(rèn)定河南省義馬煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司千秋煤礦“6.5”重大沖擊地壓事故是一起自然事故。
 （二）直接原因
 由于千秋煤礦開(kāi)采深度大、煤層頂板堅(jiān)硬，在地應(yīng)力和采動(dòng)應(yīng)力共同作用下巷道周圍煤巖體彈性變形能聚積，擴(kuò)修巷道支架、清落巷道底板誘發(fā)圍巖聚積的能量在短時(shí)間內(nèi)急劇釋放，導(dǎo)致21201綜采工作面下副巷外口以里725-830米處巷道嚴(yán)重底鼓，是事故發(fā)生的直接原因。
 （三）間接原因
 千秋煤礦對(duì)礦井大采深堅(jiān)硬頂板條件下地應(yīng)力和采動(dòng)應(yīng)力影響增大、誘發(fā)沖擊地壓發(fā)生的不確定因素增多認(rèn)識(shí)不足，未組織人員按照《煤礦安全規(guī)程》第八十一條規(guī)定編制開(kāi)采沖擊地壓煤層專門設(shè)計(jì)；貫徹落實(shí)《義煤集團(tuán)預(yù)防沖擊地壓暫行技術(shù)規(guī)定》不到位，未進(jìn)行煤巖沖擊傾向性指數(shù)測(cè)定，未制定沖擊地壓防治人員責(zé)任制、沖擊地壓分析排查制度和沖擊地壓資料收集匯報(bào)制度；對(duì)21201綜放工作面貫徹落實(shí)防止沖擊地壓措施情況監(jiān)督檢查不夠。同時(shí)，義煤集團(tuán)公司督促檢查千秋煤礦安全生產(chǎn)工作不到位。
 四、對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理意見(jiàn)
 5名責(zé)任人被給予黨政紀(jì)處分。
 五、防范措施
 （一）義煤集團(tuán)要提高對(duì)礦井大采深條件下地應(yīng)力和采動(dòng)應(yīng)力影響增大、誘發(fā)沖擊地壓發(fā)生的不確定因素增多的認(rèn)識(shí)，深入開(kāi)展礦壓觀測(cè)工作，探索和采用先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段對(duì)防治沖擊地壓的有關(guān)參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的能力，并及時(shí)采取針對(duì)性措施。
 （二）千秋煤礦要建立健全防治沖擊地壓的專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，提高干部職工防沖意識(shí)，提升沖擊地壓防治水平。
 （三）義煤集團(tuán)要認(rèn)真查找事故報(bào)告工作中存在的漏洞，進(jìn)一步加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理，健全事故報(bào)告制度，完善事故報(bào)告機(jī)制，嚴(yán)格事故報(bào)告責(zé)任，杜絕漏報(bào)事故遇難人數(shù)情況發(fā)生。