劉家溝鎮(zhèn)重特大洪水災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案

劉家溝鎮(zhèn)重特大洪水災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案

 為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大洪水災(zāi)害事故，高效有序地組織開展搶險救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本預(yù)案。
    一、救援范圍
   本預(yù)案適用于劉家溝鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)小型水庫流域內(nèi)發(fā)生超過工程現(xiàn)狀防洪標準的洪水災(zāi)害。
 二、組織機構(gòu)和職責
 （一）重特大洪水災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部
  成立劉家溝鎮(zhèn)重特大洪水災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部，趙吉先鎮(zhèn)長擔任總指揮，張克國鎮(zhèn)長擔任副總指揮，成員由各相關(guān)部門主要負責人組成。
 （二）重特大洪水災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮中心
 1、指揮中心及其辦公室組成
   重特大洪水災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心，設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室，由張克國任主任，蘇丹、于義杰、劉佰林、宋時景任副主任。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利站，成員由各相關(guān)部門主要負責人組成。
 2、指揮中心及其辦公室職責
 （1）指揮中心在指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行下列職責：
 1、負責組織制定劉家溝鎮(zhèn)重特大洪水災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，根據(jù)情況的變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂、補充、
 2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。
 3.在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故救援結(jié)束后應(yīng)及時歸還或與補償。
 4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作。
 5、配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。
 6、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后處理工作。
 7、適時將事故的原因、責任及處理意見予以公布。事故通訊報道，由宣傳部門負責，通訊報道稿件須經(jīng)總指揮、副總指揮審查后發(fā)布。
 （2）指揮中心辦公室職責：
 按照指揮中心的部署和要求，具體負責應(yīng)急救援各項工作的組織實施。
 （三）應(yīng)急救援小組組成與職責
 指揮中心下設(shè)警戒保衛(wèi)組、搶險救災(zāi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、綜合工作組等五個小組，具體人員組成與職責如下：
 1、警戒保衛(wèi)組人員組成及職責
 由劉佰林任組長，全體派出所人員為成員。其職責是：負責災(zāi)區(qū)社會治安和交通管制，組織受災(zāi)人員安全轉(zhuǎn)移，緊急疏散和撤離。
 2、搶險救災(zāi)組人員組成及職責
 由張克國鎮(zhèn)長為組長，各村搶險隊和防汛預(yù)備隊人員為成員。其職責是：
依據(jù)掌握的信息情況制定救援處置方案，并組織實施。
組織搶救現(xiàn)場人員、物資財產(chǎn)。
組織水利工程搶險救災(zāi)。
組織防洪排澇及鎮(zhèn)內(nèi)公用設(shè)施的緊急搶修工作。
及時向指揮中心報告搶險救災(zāi)進展情況。
3、醫(yī)療救護組人員組成及職責
由王可厚任組長，鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員為成員。其主要職責是：
負責組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，提供醫(yī)療保障。
負責組織醫(yī)療隊伍、藥品、器械。
負責搶救醫(yī)治和轉(zhuǎn)移傷病人員和災(zāi)區(qū)消毒防疫工作。
4、后勤保障組人員組成及職責
 由趙先念任組長，交通、財政、衛(wèi)生、電信、供電、廣播站等部門負責人為成員。其職責是：
（1）負責調(diào)集搶險所需物資、裝備，確保搶險所需器材、藥劑、材料、食品等物資的供應(yīng)。
（2）及時準確的將搶險所需的各種車輛、器材調(diào)往現(xiàn)場。
 （3）根據(jù)需要在現(xiàn)場架設(shè)有線和無線通信設(shè)備，保障整個救援過程中的通信暢通。
 （4）快速修復(fù)損壞的供配電、供水設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電、供水；架設(shè)臨時供水、供電管線，保障搶險救援工作的需要。
（5）安排好參加救援人員的飲食和休整。
5、綜合工作組人員組成及職責
 由程艷梅任組長，派出所、民政辦、財政所和社會保障等部門負責人為成員。其職責是：
（1）協(xié)助做好事故的調(diào)查處理。
 （2）做好事故的善后處理工作，災(zāi)情的統(tǒng)計評估及災(zāi)民的安撫工作。
（3）組織新聞、消息發(fā)布工作。
（4）做好應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作。
（四）各成員單位職責
 重特大洪水災(zāi)害事故發(fā)生后，各成員單位要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，通力協(xié)作，密切配合，迅速、高效、有序地開展工作，其主要職責是：
    工作片成員：負責組織好本片水庫、塘壩、河道等安全渡汛及搶險抗災(zāi)工作，確保本片汛期不發(fā)生問題。
    農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站：做好防汛指揮部的日常工作，及時檢查工作，塘壩及河道是否達到渡汛標準，了解汛情，當好參謀，做好一切防汛準備工作。
    派出所：維護好防汛治安工作，確保水利工程汛期不造成人為破壞，出現(xiàn)災(zāi)情維護好救災(zāi)秩序。
    財政所：保證汛期防汛救災(zāi)資金的配備工作，及時提供和監(jiān)督搶險救災(zāi)經(jīng)費的發(fā)放及使用。
    廣播站：保護廣播電視線路汛期安全暢通，確保防汛信息的傳遞和防汛抗災(zāi)的宣傳工作。
    農(nóng)電站：負責所轄電網(wǎng)汛期的運行安全和防汛指揮部門防洪調(diào)度命令的實施，保障洪水調(diào)度、排澇搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)。
 農(nóng)機站：做好汛期防洪搶險的機械調(diào)度和安排工作，確保應(yīng)急搶險時的車輛使用。
 供銷社：備好兩千條麻袋或五千條紡織袋及鐵絲、鐵锨等搶險物資的供應(yīng)工作，負責好防洪、搶險、救災(zāi)物資的調(diào)撥供應(yīng)和儲備。
    電信局：保證汛期通訊線路完好暢通，確保防汛信息及時傳遞。
    衛(wèi)生院：做好汛期救死扶傷、醫(yī)療救護工作，組織好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和疾病的防治及醫(yī)藥的供應(yīng)。
    民政辦：做好汛期對災(zāi)情的安置和受災(zāi)補救工作，盡量減少災(zāi)情帶來的危害。
    交管所：做好汛期道路險情檢查，保證度汛道路暢通。
    公路站：保證汛期道路的安全運行，確保防汛物資的正常運送。
    信用社：要備有充足的資金，以備特殊災(zāi)情所用。
 包庫人員：負責防汛地點工作指示貫徹、了解防汛工作措施，掌握防汛工作薄弱環(huán)節(jié)，做好汛前現(xiàn)場檢查，汛中到現(xiàn)場協(xié)助指揮，大汛期間不得離崗，工程發(fā)生問題及時組織搶修，出現(xiàn)災(zāi)情、險情及時向鎮(zhèn)防汛指揮部報告，并立即投入救災(zāi)工作。
 三、重特大洪水災(zāi)害事故報告
 （一）聯(lián)絡(luò)電話
 重特大洪水災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室值班電話：5961214
 （二）事故報告
 事故發(fā)生后，事故單位必須做到：
 立即將事故情況報告鎮(zhèn)政府及各相關(guān)部門等，并按規(guī)定逐級上報。鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門按規(guī)定及時報告蓬萊市政府及有關(guān)部門。
事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
事故單位及事故發(fā)生的時間、地點；
事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
事故搶救處理情況和采取的措施；
需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援的要求。
（三）現(xiàn)場保護
 事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，派出所應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，搞好現(xiàn)場保護，維護現(xiàn)場治安和交通秩序。
四、重特大洪水災(zāi)害事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作
 1、接到事故報告后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)按本預(yù)案的規(guī)定，迅速全面部署搶險救災(zāi)工作。
 2、各成員單位接報后，要立即按照各自的預(yù)案和應(yīng)急救援指揮中心的命令開展搶險救災(zāi)工作。
 3、當重特大洪水災(zāi)害事故發(fā)生后，要立即組織各類搶險隊伍全部上堤上壩，各就各位，對工程設(shè)施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。對大壩出現(xiàn)裂縫、漏水、滑坡等危及主體工程安全的特大險情，應(yīng)立即向上級主管部門報告，并同時組織力量進行緊急搶修，防止險情進一步擴大。
 4、當預(yù)報洪水超過水庫防御標準，根據(jù)保壩需要，確需開閘或破副壩、破壩頭泄水時，必須事先征得上級同意或批準，方可執(zhí)行；在與外界失去聯(lián)系，且情況十分緊急的情況下，水庫防汛指揮部可根據(jù)防洪預(yù)案組織實施。在實施破副壩、破壩頭或開閘泄水前，必須事先通知下游群眾安全轉(zhuǎn)移。
 5、應(yīng)急救援指揮中心辦公室要及時收集匯總雨情、水情、工情和災(zāi)情，供領(lǐng)導決策。并根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署和要求，及時下達應(yīng)急救援的指令和命令。
 6、警戒保衛(wèi)組要立即組織精干力量趕赴現(xiàn)場，維護治安秩序；對搶險所經(jīng)路段設(shè)立標志，實行交通管制，確保搶險人員、車輛、物資及傷病員的順利轉(zhuǎn)移；根據(jù)情況需要，組織群眾按預(yù)定路線進行安全轉(zhuǎn)移、撤離和緊急疏散。
 7、搶險救災(zāi)組要立即組織有關(guān)技術(shù)力量組成專家組，實地勘察險情，擬定搶險方案，經(jīng)領(lǐng)導批準同意后組織實施。
 8、醫(yī)療救護組要組織醫(yī)療、衛(wèi)生防疫單位進入災(zāi)區(qū)，及時搶救醫(yī)治和轉(zhuǎn)移傷病人員，做好災(zāi)區(qū)消毒和控制疫情發(fā)展。
 9、后勤保障組要根據(jù)需要及時將有關(guān)物資、器材送達指定地點，同時采取措施，保障供電、供水和通訊暢通，確保搶險救災(zāi)的需要。
 10、綜合工作組要在災(zāi)后組織專門力量，深入災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)情況調(diào)查。災(zāi)情調(diào)查和報告的內(nèi)容包括：降雨量、洪水情況；水利、電力、通訊、交通和市政等基礎(chǔ)設(shè)施損壞情況；洪水淹沒范圍、受災(zāi)人口、傷亡人數(shù)、倒塌房屋及工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失等。并抓緊妥善安置災(zāi)民，解決災(zāi)后群眾日常生活的困難和問題，組織群眾生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。
 五、其他事項
 災(zāi)害事故過后，各部門單位要對預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗和教訓及時進行認真總結(jié)，并對預(yù)案進一步修訂和完善。對在搶險救災(zāi)中成績顯著的單位和個人，由鎮(zhèn)人民政府給予表彰鼓勵。對工作失職和未按責任要求參與搶險救災(zāi)，甚至臨陣脫逃，以及造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的責任人中，由有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
 各級各部門要結(jié)合各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會防洪救災(zāi)的意識，落實有效的安全防范措施。