| 《安全生產(chǎn)法》輔導(dǎo)
中華人民共和國(guó)主席令
第七十號(hào)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于 2002年6月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。
中華人民共和國(guó)主席 江澤民
2002年6月29日
立法必要性
《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)的一般法、母法。
1、是各級(jí)安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。 2、是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要。 3、是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。 4、是建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要。
立法的宗旨
1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理制度；
2、明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。
3、明確各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少和防止生產(chǎn)安全事故。
4、規(guī)范從事安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)輿論媒體監(jiān)督。
5、建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。
《安全生產(chǎn)法》的地位
1、是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。
2、是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法。
3、是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程碑。
4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。
《安全生產(chǎn)法》確立的 七項(xiàng)基本法律制度
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制；
2、各級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門各自的安全監(jiān)督管理職責(zé)；
3、安全監(jiān)督檢查人員職責(zé)；
4、社區(qū)基層組織和新聞媒體進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)等。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件；
2、安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置；
3、安全投入；
4、從業(yè)人員安全資質(zhì)；
5、安全條件論證和安全評(píng)價(jià)；
6、建設(shè)工程“三同時(shí)”；
7、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；
8、安全技術(shù)裝備管理；
9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理
10、社會(huì)工傷保險(xiǎn)等。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)工作中的主要職責(zé)。
四、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的基本權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
五、安全中介服務(wù)制度
從事安全評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢測(cè)、檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)等工作的安全中介機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位、任務(wù)和責(zé)任。
六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度
1、安全生產(chǎn)的責(zé)任主體；
2、安全生產(chǎn)責(zé)任的確定和責(zé)任形式；
3、追究安全責(zé)任的機(jī)關(guān)、依據(jù)、程序和安全生產(chǎn)法律責(zé)任。
七、事故應(yīng)急救援和處理制度
1、事故應(yīng)急預(yù)案的制定；
2、事故應(yīng)急體系的建立；
3、事故報(bào)告、調(diào)查處理的原則和程序；
4、事故責(zé)任的追究；
5、事故信息發(fā)布等 。
貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的意義
1、有利于各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 2、有利于安監(jiān)部門和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法行政。 3、有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。 4、有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 5、有利于制裁各種安全違法行為。
第一章 總 則
立法目的
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；
2、防止和減少生產(chǎn)安全事故；
3、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；
4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
適用范圍
1、 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)；
2、有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
安全生產(chǎn)方針
安全第一、預(yù)防為主
單位安全生產(chǎn)責(zé)任人
誰(shuí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？
本單位的主要負(fù)責(zé)人 —— 即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員：
1、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最高負(fù)責(zé)人；
2、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接指揮者
工會(huì)的職責(zé)
政府的職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
3、及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4、國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。
5、國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科研和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
6、國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人（改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)。）
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制
1、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；
2、 政府 有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)
1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
5、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
二、具備安全生產(chǎn)條件
1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；
2、 不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
三、安全生產(chǎn)必須資金的保證主體
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)保證：
本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)由于后果承擔(dān)責(zé)任。
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備
1、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位：
設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。
2、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：
A、從業(yè)人員超過(guò)三百人的-------設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配專職安全管理人員；
B、從業(yè)人員在三百人以下的------配專職或兼職的安全管理人員，或委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
五、安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證
1、 對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：
必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 2、對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：
由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職：
3、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定：
保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 4、 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)確保安全的規(guī)定：
必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
5、 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定：
必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。
六、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用.
七、安全條件論證和 安全評(píng)價(jià)的規(guī)定
1、礦山建設(shè)項(xiàng)目;
2、用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目。
八、安全設(shè)施與設(shè)備
1、 安全設(shè)施誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施:
設(shè)計(jì)-----應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
施工-----施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
竣工驗(yàn)收-------竣工投入生產(chǎn)或者使用前，依法對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
2、安全警示標(biāo)志：在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 3、 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
須保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)并應(yīng)作好記錄，由有關(guān)人員簽字。
4、 使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具：
生產(chǎn)------由專業(yè)資質(zhì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)；
檢測(cè)、檢驗(yàn)-------有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
5、淘汰制度：
國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。 不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
九、危險(xiǎn)物品的安全管理
1、 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門審批并實(shí)施監(jiān)管。 六個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須：
A：執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
B：建立專門的安全管理制度；
C： 采取可靠的安全措施；
D：接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。
2、重大危險(xiǎn)源管理
A：重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔；
B：進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控；
C：制定應(yīng)急預(yù)案；
D：告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
E：重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施須報(bào)政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。
危險(xiǎn)物品、 重大危險(xiǎn)源的含義
1、危險(xiǎn)物品：是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。
2、重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。
3、單元：指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)計(jì)或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)計(jì)或場(chǎng)所。
4、臨界量：指對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元為重大危險(xiǎn)源。
GB18218—2000 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
3、員工宿舍安全
A：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
B：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。
4、危險(xiǎn)作業(yè)管理
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng) 安排專 人 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 5、對(duì)從業(yè)人員教育和告知
A：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
B：向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
十、勞動(dòng)保護(hù)用品
1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。 十一、安全檢查
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；
2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；
3、不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
4、檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
十二、交叉作業(yè)的安全管理
兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的:
1、應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施；
2、指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
十四、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì) 事故搶救的責(zé)任
1、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救；
2、不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
十五、工傷保險(xiǎn)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
第三章
從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
一、對(duì)勞動(dòng)合同的規(guī)定
1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明：
A：有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，
B：依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
二、從業(yè)人員的權(quán)利
1、知情權(quán)：
從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；
2、建議權(quán)：
有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 3、 批評(píng)、控告權(quán)：
從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；
4、拒絕違章權(quán)
有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
5、停止作業(yè)權(quán)：
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。 不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
6、索賠權(quán)：
因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。
三、從業(yè)人員的義務(wù)
1、 在作業(yè)過(guò)程中：
A：應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
B：服從管理；
C：正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
2、 接受安全教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
3、 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
四、工會(huì)的職權(quán)
1、 有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。 2、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。 3、有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
一、各級(jí)人民政府的責(zé)任
嚴(yán)格安全檢查 處理事故隱患
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門的責(zé)任
1、對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，依法定和國(guó)標(biāo)或行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；
2、不符合依法定和國(guó)標(biāo)或行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。
3、對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。
4、對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。
三、不得收費(fèi)和推銷 指定產(chǎn)品的規(guī)定
1、有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用；
2、不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
四、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門的職權(quán)
1、進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。
3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。 4、對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)標(biāo)或行標(biāo)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。 * 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 *生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配合安檢人員的檢查，不得拒絕、阻撓。
五、對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督 檢查人員的要求
1、 忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。
2、 執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；
3、對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)為其保密。
4、 應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
六、相關(guān)部門的配合
1、應(yīng)當(dāng)相互配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；
2、確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)及時(shí)移送并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。
七、對(duì)安監(jiān)部門及人員的監(jiān)察
監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。 八、對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)定
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
九、舉 報(bào)
1、 安監(jiān)部門：應(yīng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。 2、 任何單位或者個(gè)人：對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。
3、 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)：發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。 4、 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門：對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。
十、新聞單位的義務(wù)及權(quán)利
新聞、出版、廣播、電影、電視等單位：
1、有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)；
2、有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
第 五 章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng) 急救援與調(diào)查處理
一、事故的報(bào)告與救援
政府的責(zé)任：
1、建立應(yīng)急救援體系
縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 2、按規(guī)定上報(bào)事故
安 監(jiān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。安監(jiān)部門和地方政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。 3、組織事故搶救
地方 政府和 安 監(jiān) 部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。 *任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。
企業(yè)的責(zé)任：
1、建立應(yīng)急救援組織、指定應(yīng)急救援人員、配備必要的應(yīng)急救援器材
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位：
A、應(yīng)建立應(yīng)急救援組織；
B、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。
C、應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2、 報(bào)告事故、組織搶救
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
二、事故的調(diào)查與處理
（一）、事故調(diào)查
1、遵循的原則： 實(shí)事求是、尊重科學(xué)；
2、查清事故原因；
3、查明事故性質(zhì)和責(zé)任；
4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施；
5、對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。
*事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
（二）、事故處理
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的：
A、應(yīng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究；
B、還應(yīng)查明負(fù)有審批和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，依法追究法律責(zé)任。 2、 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。 3、 縣級(jí)以上安監(jiān)部門定期統(tǒng)計(jì)分析安全生產(chǎn)事故的情況，并定期向社會(huì)公布。
第六章 法律責(zé)任
一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責(zé)任
（一）、違法行為
1、對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；
2、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；
3、對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。
（二）、處罰
1、行政處分： 給予降級(jí)或者撤職
2、刑事處罰：構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門法律責(zé)任
（一）、違法行為
1、 要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的；
2、在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的。
（二）、處罰
1、由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；
2、情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
三、安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
（一）、違法行為： 出具虛假證明
（二）、處罰
1、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；
2、尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
3、給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
4、對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。
四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、 主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人對(duì)安全資金投入所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為
不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的。
（二）、處罰
1、責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、 違法行為
未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。
（二）、處罰
1、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
3、 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
六、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培訓(xùn)等方面所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為
1、未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備管理人員的；
2、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
3、未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；
4、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。
（二）、處罰
1、責(zé)令限期改正；
2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：
七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)“三同時(shí)”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為
1、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；
2、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；
3、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；
4、未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)“三同時(shí)”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任
5、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
6、未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；
7、未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；
8、特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；
9、使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
（二）、處罰
1、責(zé)令限期改正；
2、逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；
3、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
八、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為
未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品。
（二）、處罰
1、責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；
2、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
九、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為
1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法監(jiān)督管理的
2、對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；
3、進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。
（二）、處罰
1、責(zé)令限期改正；
2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；
3、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
十、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)包、出租行為所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為之一
將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的。
（二）、處罰
1、 責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；
2、沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
3、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
（三）、違法行為之二
1、未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；
2、未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；
3、未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。
（四）、處罰
1、 責(zé)令限期改正；
2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
十一、對(duì)交叉作業(yè)安全管理所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為
兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，
（二）、處罰
1、責(zé)令限期改正；
2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
十二、對(duì)員工宿舍安全所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為
1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。
（二）、處罰
1、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；
2、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
十三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)勞動(dòng)協(xié)議所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。
（二）、處罰
1、該協(xié)議無(wú)效；
2、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
十四、從業(yè)人員對(duì)違章行為所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為
從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程。
（二）、處罰
1、由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；
2、造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
十五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故報(bào)告、搶救所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為
1、在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救；
2、在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿。
3、對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
（二）、處罰
1、給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；
2、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
十六、政府及安監(jiān)部門對(duì)事故報(bào)告所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為
1、對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。
（二）、處罰
1、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；
2、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
十七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件所負(fù)的法律責(zé)任
（一）、違法行為
不具備本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
（二）、處罰
1、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；
2、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。
十八、行政處罰權(quán)限的劃分
1、本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；
2、予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；
3、給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。
4、有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
十九、有關(guān)事故賠償?shù)囊?guī)定
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
2、生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。
立法的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)
早在1981年3月，由原國(guó)家勞動(dòng)總局牽頭組織起草《勞動(dòng)保護(hù)法（草案）》，經(jīng)過(guò)近6年的艱苦工作，草案于1987年5月上報(bào)國(guó)務(wù)院審查。
第一次正式提出制定《安全生產(chǎn)法》是在1994年，由當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部提出并負(fù)責(zé)組織起草。原勞動(dòng)部對(duì)《安全生產(chǎn)法》起草工作十分重視，投入了大量人力、物力，組織了國(guó)內(nèi)外的專門考察，開展調(diào)查研究，聽取有關(guān)專家意見(jiàn)，并廣泛征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府的意見(jiàn)，做了大量有成效的工作。
1996年4月，原國(guó)務(wù)院法制局與原勞動(dòng)部協(xié)商，將正在起草過(guò)程中的《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》和《職業(yè)病防治條例》3個(gè)法律、法規(guī)草案合并為《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法（草案）》。此后，原勞動(dòng)部完成了草案的起草工作。
1998年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，有關(guān)工業(yè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作也由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委作為國(guó)務(wù)院主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，高度重視安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)，加快了安全生產(chǎn)的立法工作進(jìn)度，在原勞動(dòng)部工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織起草《職業(yè)安全法（草案）》，并廣泛征求各省（市、區(qū)）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn)，于1999年12月21日?qǐng)?bào)國(guó)務(wù)院審查。
2000年底，國(guó)務(wù)院法制辦根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要，將法名由《職業(yè)安全法》又改為《安全生產(chǎn)法》，國(guó)務(wù)院將該法列入2001年立法計(jì)劃，委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委上報(bào)的《職業(yè)安全法》的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好草案的修改工作。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組十分重視《安全生產(chǎn)法》的起草工作，專門成立了由國(guó)家局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的《安全生產(chǎn)法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)起草工作小組，并充實(shí)了起草工作力量，聘請(qǐng)了一些知名法律專家和安全生產(chǎn)專家為工作顧問(wèn)。
此后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行審查修改，到有關(guān)省市進(jìn)行調(diào)研，召開不同類型的座談會(huì)。在此期間，許多人大代表提出關(guān)于要求《安全生產(chǎn)法》盡快出臺(tái)的提案和建議。經(jīng)過(guò)半年多的艱苦努力，近２０次反復(fù)推敲和修改，形成了《安全生產(chǎn)法》（草案），提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。
2001年11月21日，《安全生產(chǎn)法（草案）》經(jīng)第48次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審議。2001年12月24-28日全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議第一次審議了《安全生產(chǎn)法（草案）》。會(huì)后，國(guó)家局配合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、法律委以及全國(guó)人大常委會(huì)法工委又多次進(jìn)行調(diào)研，召開有關(guān)會(huì)議，廣泛聽取了地方政府和有關(guān)部門、人大、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、專家等多方面意見(jiàn)，許多省（區(qū)、市）人大和安全生產(chǎn)專家等還提出了寶貴的書面修改意見(jiàn)。
2002年4月24-28日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議再次審議了《安全生產(chǎn)法（草案）》。 2002年6月24-29日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次第三次審議《安全生產(chǎn)法》，終于在2002年6月29日以118票贊成、1票反對(duì)、2票棄權(quán)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過(guò)。同一天江澤民主席簽署第70號(hào)主席令，予以公布。
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