珠海市安全生產(chǎn)管理條例

珠海市安全生產(chǎn)管理條例
發(fā)布部門 珠海市人大常委會
發(fā)布日期 19961119
施行日期 19970101

珠海市安全生產(chǎn)管理條例

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防事故發(fā)生，保障職工的安全和健康，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱單位）和個人。

　　第三條 本條例所稱安全生產(chǎn)管理，是指國家、企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中為保護(hù)職工人身安全和設(shè)備安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)而開展的管理活動

　　第四條 各級人民政府、各主管部門、各企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織，必須貫徹"安全第一，預(yù)防為主"的方針，實行企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀(jì)的安全生產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營活動的安全。

　　第二章 組織管理

　　第五條 珠海市安全生產(chǎn)委員會指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市的安全生產(chǎn)工作，下設(shè)安全生產(chǎn)委員會辦公室為辦事機(jī)構(gòu)。

　　第六條 各級勞動、衛(wèi)生行政部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對本條例的實施行使監(jiān)察職能。

　　第七條 各級人民政府、各主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位的安全生產(chǎn)工作。

　　各單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。

　　第八條 各級工會組織依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，對單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第九條 各級人民政府、各主管部門應(yīng)當(dāng)分別與轄下的人民政府、單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，層層落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。

　　各級人民政府、各主管部門及各單位的主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分別對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　《安全生產(chǎn)責(zé)任書》報送上一級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案，在各安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任期內(nèi)有效；責(zé)任人變更時，應(yīng)當(dāng)重新簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

　　第十條 安全生產(chǎn)各責(zé)任人履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ǘ┒ㄆ?a href=http://m.cltuan.cn/sggl/aqfx/ target=_blank class=infotextkey>分析研究和解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題；

　?。ㄈ┞鋵嵭陆ā⒏慕ê蛿U(kuò)建工程項目的勞動安全衛(wèi)生、消防、環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；

　?。ㄋ模┲С?、配合勞動、衛(wèi)生、消防、環(huán)保部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并研究整改；

　　（五）督促改善勞動安全生產(chǎn)條件；

　?。┌l(fā)生傷亡事故時，按照查明原因、分清責(zé)任、教育職工、采取對策的原則，認(rèn)真查處各類事故。

　　第十一條 各單位應(yīng)當(dāng)推行科學(xué)的安全生產(chǎn)管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保障生產(chǎn)安全。對在安全生產(chǎn)管理中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

　　第十二條 建筑、易燃易爆和化工行業(yè)以及有２００名以上職工的其他工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)至少配置一名注冊安全主任，在分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　第十三條 注冊安全主任履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┨岢霰灸甓劝踩a(chǎn)工作計劃和勞動保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費的開支計劃；制定安全生產(chǎn)管理制度和危險崗位、危險設(shè)備的安全操作規(guī)程；

　?。ǘ┙?jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患；向第一責(zé)任人或者分管安全生產(chǎn)的責(zé)任人提出具體防范措施；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急情況時，采取緊急措施停止作業(yè)，疏散人員；

　　（三）參與勞動行政部門組織的對本單位事故隱患的評估，并監(jiān)督其及時整改；

　?。ㄋ模┳龊脤β毠さ陌踩a(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

　　（五）及時報告?zhèn)鍪鹿什f(xié)助現(xiàn)場搶救，參與事故調(diào)查；

　?。┒ㄆ谙騽趧有姓块T書面報告本單位安全生產(chǎn)情況。

　　第三章 安全生產(chǎn)保障

　　第十四條 勞動、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對具有危險性的生產(chǎn)場所和產(chǎn)生有毒有害因素的生產(chǎn)場所實行《勞動安全許可證》和《勞動衛(wèi)生許可證》制度。

　　第十五條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和實際情況，制定和完善各項安全管理規(guī)章制度；對無視職工安全、健康及違章指揮的單位負(fù)責(zé)人，職工有權(quán)批評、檢舉、控告。

　　第十六條 各單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育計劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，定期對操作人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)。

　　第十七條 新建、改建（包括革新、挖潛、改造）和擴(kuò)建的工程項目，其勞動安全衛(wèi)生、消防、環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。建設(shè)、施工單位必須嚴(yán)格按設(shè)計及施工圖要求施工，確保工程質(zhì)量。

　　第十八條 建設(shè)單位對生產(chǎn)性建設(shè)工程項目可行性論證時，應(yīng)當(dāng)通知勞動、衛(wèi)生、消防、環(huán)保部門參加。設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)按勞動、衛(wèi)生行政部門的審查意見同時編制《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》。負(fù)責(zé)審批項目初步設(shè)計的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動、衛(wèi)生、消防、環(huán)保部門的審查意見進(jìn)行綜合審批。

　　第十九條 編制、審批工程項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，所需資金納入項目總投資。

　　第二十條 凡未經(jīng)勞動、衛(wèi)生、消防、環(huán)保部門審查的生產(chǎn)建設(shè)性工程項目，不得施工。

　　第二十一條 建設(shè)單位對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試時，必須同時對勞動安全衛(wèi)生、消防、環(huán)保設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢測，在確認(rèn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)勞動、衛(wèi)生、消防、環(huán)保部門簽章后方可投入生產(chǎn)或者使用。上述安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，并由有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗單位進(jìn)行檢驗、檢測。

　　第二十二條 引進(jìn)國外生產(chǎn)設(shè)備的，必須同時引進(jìn)或者由國內(nèi)制造相應(yīng)配套的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施。

　　第二十三條 生產(chǎn)性建設(shè)工程項目竣工時，必須有勞動、衛(wèi)生、消防、環(huán)保部門參加驗收。

　　第二十四條 各種設(shè)備的設(shè)計、制造、儲運、安裝、使用，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 生產(chǎn)作業(yè)場所必須符合下列安全規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰O(shè)備安裝、采光照明、物品堆放、通道設(shè)置等，必須符合技術(shù)規(guī)范要求；

　　（二）建筑施工現(xiàn)場的供排水、供電、腳手架、工作平臺、住宿工棚等臨時設(shè)施，必須符合勞動安全衛(wèi)生的要求；

　?。ㄈ┊a(chǎn)生有毒有害因素的，必須采取通風(fēng)、吸塵、凈化、隔離操作等防護(hù)措施；對有毒有害物質(zhì)的濃度（強(qiáng)度），必須按國家規(guī)定進(jìn)行定期監(jiān)測。

　　第二十六條 從事高空、挖掘作業(yè)，攀登懸崖、陡坡，進(jìn)入深坑、深井作業(yè)的，必須采取專門的安全防護(hù)措施，并配備必要的勞動保護(hù)用品。

　　第二十七條 開辦礦山、石場的，除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，必須持勞動行政部門核發(fā)的《安全準(zhǔn)采證》方可進(jìn)行采礦作業(yè)；礦長及專職安全員須經(jīng)勞動行政部門培訓(xùn)考核后方可持證上崗。

　　第二十八條 各單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為職工配備勞動保護(hù)用品，并建立使用管理制度。

　　第二十九條 生產(chǎn)特種勞動保護(hù)用品的，必須向勞動行政部門申領(lǐng)《生產(chǎn)許可證》。禁止銷售或者使用無《生產(chǎn)許可證》的單位和個人生產(chǎn)的特種勞動保護(hù)用品。禁止銷售或者使用無《產(chǎn)品合格證》的特種勞動保護(hù)用品。

　　第三十條 職工上崗前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查；上崗后，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定進(jìn)行健康檢查：

　?。ㄒ唬氖聼o毒無害作業(yè)的，每兩年進(jìn)行一次；

　?。ǘ氖掠卸居泻ψ鳂I(yè)的，每年進(jìn)行一次；有毒有害嚴(yán)重的，每半年進(jìn)行一次，并建立健康檔案。

　　健康檢查費用由單位承擔(dān)。

　　第三十一條 對患有職業(yè)禁忌癥的職工，不得安排從事所禁忌的作業(yè)。

　　第四章 特種設(shè)備和特種作業(yè)人員

　　第三十二條 制造、安裝和維修鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、廠礦企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛等國家規(guī)定的特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別取得《生產(chǎn)許可證》和《安裝許可證》后，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)作業(yè)，并接受定期審查。

　　特種設(shè)備的制造、安裝、領(lǐng)證運行、定期檢驗、維修，由市勞動行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和檢測檢驗發(fā)證。

　　需要特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)購買或者使用有《生產(chǎn)許可證》的單位生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，并由有《安裝許可證》的單位進(jìn)行安裝和維修。

　　第三十三條 電梯的安裝、維修、使用、檢驗等管理和監(jiān)察，由市人民政府指定的部門負(fù)責(zé)。

　　第三十四條 從事下列范圍作業(yè)的特種作業(yè)人員，必須持有市勞動行政部門核發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》，方可上崗操作：

　?。ㄒ唬╇姽?；

　?。ǘ╁仩t司爐；

　　（三）壓力容器；

　?。ㄋ模┢鹬貦C(jī)械；

　?。ㄎ澹┙ㄖ歉呒茉O(shè)；

　?。┙饘俸附樱飧睿?/p>

　?。ㄆ撸S礦企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛；

　　（八）機(jī)械打樁；

　?。ň牛╁仩t水質(zhì)化驗、化學(xué)清洗。

　　特種作業(yè)人員按規(guī)定每兩年進(jìn)行一次復(fù)審，復(fù)審不合格的，收繳《特種作業(yè)人員操作證》，不得獨立作業(yè)。

　　持外地核發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》的人員，應(yīng)當(dāng)向市勞動行政部門辦理異地使用手續(xù)后方可上崗操作。

　　第三十五條 特種作業(yè)人員培訓(xùn)單位符合條件的，可以向市勞動行政部門申領(lǐng)培訓(xùn)許可證。

　　第五章 事故隱患管理

　　第三十六條 故事隱患是指在生產(chǎn)過程中，存在于工藝、設(shè)備、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面，可能導(dǎo)致傷害事故（包括急性中毒）和一定經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害事故的危險行為和危險因素。事故隱患分為：

　?。ㄒ唬┨貏e重大事故隱患：可能造成死亡５０人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失１０００萬元以上的；

　?。ǘ┲卮笫鹿孰[患：可能造成死亡１０人以上５０人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失５００萬元以上１０００萬元以下的；

　?。ㄈ┮话闶鹿孰[患：未達(dá)到前兩項危害程度的。

　　第三十七條 各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同主管部門對事故隱患進(jìn)行評估；評估后，按事故隱患的等級，根據(jù)國家規(guī)定的程序分別上報并組織整改。

　　第三十八條 各級勞動行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督事故隱患的管理和整改。

　　第三十九條 完成事故隱患整改的單位，應(yīng)當(dāng)按分級管理的范圍報當(dāng)?shù)貏趧有姓块T和主管部門審查驗收。

　　第四十條 事故隱患評估及整改的費用由被評估的單位籌集和支付。

　　第六章 傷亡事故調(diào)查處理

　　第四十一條 傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。傷亡事故分為：

　　（一）輕傷事故：負(fù)傷后休息一個工作日以上，未造成重傷的；

　?。ǘ┲貍鹿剩褐貍丛斐伤劳龅?；

　　（三）死亡事故：一次死亡１人至２人的；

　?。ㄋ模┲卮笏劳鍪鹿剩阂淮嗡劳觯橙酥粒谷说?；

　　（五）特大死亡事故：一次死亡１０人以上的。

　　第四十二條 傷亡事故單位和有關(guān)部門必須及時采取搶救措施，防止事故和損失擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場。

　　第四十三條 傷亡事故發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時如實向有關(guān)部門報告。

　　第四十四條 發(fā)生重大或者特大死亡事故時，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組成救援小組，開展救援工作。

　　第四十五條 發(fā)生輕傷、重傷事故后，事故單位或者主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見應(yīng)當(dāng)報同級勞動行政部門備案。

　　第四十六條 發(fā)生死亡、重大或者特大死亡事故后，按事故分級管理權(quán)限由有關(guān)部門組成調(diào)查組調(diào)查處理。

　　第四十七條 傷亡事故發(fā)生后，由勞動行政部門鑒定事故性質(zhì)，確認(rèn)為工傷事故的，按工傷保險有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十八條 對傷亡事故的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)實事求是，以科學(xué)、公正的態(tài)度依法進(jìn)行，任何單位和個人不得阻撓、干擾。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十九條 違反本條例，有下列情形之一的，由勞動、衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，可以依照本條例第五十一條的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定申領(lǐng)《勞動安全許可證》或者《勞動衛(wèi)生許可證》的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定設(shè)置注冊安全主任的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定對產(chǎn)生有毒有害因素的生產(chǎn)場所進(jìn)行定期監(jiān)測，或者未按規(guī)定采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的；

　　（四）未向職工提供必要的勞動保護(hù)用品的；

　　（五）未按規(guī)定組織職工進(jìn)行健康檢查的；

　　（六）安排無《特種作業(yè)人員操作證》的人員從事特種作業(yè)，有該證但未按規(guī)定參加年審，或者未按規(guī)定辦理該證異地使用手續(xù)的；

　?。ㄆ撸o《安全準(zhǔn)采證》而擅自開辦礦山、石場的；

　?。ò耍┪窗匆?guī)定維修保養(yǎng)或者停用、拆除勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的；

　　（九）鍋爐、壓辦容器、起重機(jī)械、廠礦企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛無證運行，或者不定期檢驗的；

　?。ㄊκ鹿孰[患應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未及時發(fā)現(xiàn)、隱瞞不報或者不認(rèn)真整改的；

　　（十一）無《生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)特種設(shè)備、特種勞動保護(hù)用品的，無《安裝許可證》安裝、維修特種設(shè)備的，或者經(jīng)銷無證單位或者個人生產(chǎn)的特種設(shè)備、特種勞動保護(hù)用品的；

　?。ㄊ┬陆?、改建、擴(kuò)建的工程項目，其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的，工程設(shè)計未按規(guī)定審查即進(jìn)行施工的，或者工程未按規(guī)定驗收同意即強(qiáng)行投產(chǎn)的；

　　（十三）因玩忽職守、違章指揮、違章作業(yè)或者違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成人身傷害或者急性中毒事故的；

　?。ㄊ模Πl(fā)生的人身傷害或者急性中毒事故隱瞞、謊報、拖延不報，或者故意破壞、偽造事故現(xiàn)場的。

　　第五十條 因玩忽職守、違章指揮造成重大、特大傷亡事故時，對安全生產(chǎn)有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情節(jié)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 依照本條例第四十九條的規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┯械谝豁椫恋谌椥袨橹坏?，處以５００元以上２０００元以下的罰款；

　　（二）有第四項至第七項行為之一的，處以１０００元以上５０００元以下的罰款；

　?。ㄈ┯械诎隧椫恋谑豁椥袨橹坏?，處以２０００元以上１００００元以下的罰款；

　?。ㄋ模┯械谑椥袨榈?，對建設(shè)單位處以工程項目總概算千分之一至百分之一的罰款，對施工、設(shè)計單位處以５０００元以上１００００元以下罰款；

　?。ㄎ澹┯械谑椥袨榈?，按每中毒、重傷或者死亡一名勞動者罰款１００００元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰；因未采取有效措施，一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類事故的，或者接到《職業(yè)安全衛(wèi)生整改指令書》后，逾期不改而造成死亡、重傷事故或者急性中毒等嚴(yán)重后果的，從重處罰；

　?。┯械谑捻椥袨榈?，處以５０００元以上２００００元以下罰款。

　　第五十二條 用人單位無理阻撓勞動、衛(wèi)生行政部門及其監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，打擊報復(fù)舉報人員的，由勞動、衛(wèi)生行政部門處以１０００元以上１００００元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 勞動行政部門和衛(wèi)生行政部門的行政處罰權(quán)的劃分，按廣東省的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五十四條 勞動、衛(wèi)生行政部門的監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

　　第五十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或者起訴。

　　第八章 附 則

　　第五十六條 本條例所稱職工，包括職員、合同工、臨時工。

　　第五十七條 本條例自１９９７年１月１日起施行。