河北省地方煤礦管理條例（1997）
河北省地方煤礦管理條例（1997）
發(fā)布文號 河北省人民政府
發(fā)布部門 河北省人大常委會
發(fā)布日期 19971025
施行日期 19971025
(1986年9月16日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)1993年4月28日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改<河北省地方煤礦管理條例>的決定》修正根據(jù)1997年10月25日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈河北省地方煤礦管理條例〉的決定》修正)
【章名】 第一章 總 則
第一條 為合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，促進地方煤炭工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，特制定本條例。
第二條 在發(fā)展國家統(tǒng)配煤礦的同時，有計劃地發(fā)展地方國有煤礦，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體辦礦，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個體依法采煤。
第三條 煤炭資源屬于國家所有，地表或地下的煤炭資源不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變國家所有的性質(zhì)。
開辦地方煤礦，必須依法申請取得開采權(quán)。
禁止任何組織、單位和個人，利用任何手段侵占、破壞、買賣、租賃、抵押或轉(zhuǎn)讓煤炭資源和開采權(quán)。
第四條 地方煤礦必須加強職工隊伍建設(shè)，改進經(jīng)營管理，不斷提高技術(shù)、裝備水平，改善勞動條件和安全狀況，實現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
第五條 地方煤礦應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。
第六條 各級人民政府依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定保護煤礦合法權(quán)益和財產(chǎn)不受侵犯，協(xié)調(diào)礦際之間、煤礦與當(dāng)?shù)厝罕娭g的關(guān)系，及時處理糾紛。
第七條 河北省煤炭工業(yè)廳是省人民政府煤炭工業(yè)主管部門，統(tǒng)一管理全省地方煤炭工業(yè)。市、縣煤炭主管部門為同級人民政府的煤炭管理機構(gòu)，由省煤炭工業(yè)廳和市、縣人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)為主。
各級煤炭主管部門對本條例的貫徹執(zhí)行負有監(jiān)督檢查責(zé)任。
第八條 本省境內(nèi)的國有、集體煤礦和個體采煤，必須遵守條例。
第九條 執(zhí)行本條例有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。
【章名】 第二章 資源管理
第十條 全省煤炭資源的勘查、開采、利用，在省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理下，由省煤炭主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃?？蓮南铝懈黜椯Y源中劃出一定范圍，由地方煤礦開采：
(一)可劃歸地方開采的新探明的地質(zhì)儲量;
(二)未列入國家統(tǒng)配煤礦規(guī)劃的煤炭資源;
(三)尚未勘探的煤炭資源;
(四)國家統(tǒng)配煤礦區(qū)規(guī)劃內(nèi)的可以劃給地方煤礦的資源;
(五)國家統(tǒng)配煤礦閉坑后的殘留礦體;
(六)零星分散資源。
劃歸地方煤礦開采的資源，有關(guān)單位和國有煤礦應(yīng)提供必要的地質(zhì)資料。
第十一條 劃歸地方煤礦開采的資源，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理的原則，按隸屬關(guān)系，由使用該資源的地方煤炭主管部門合理規(guī)劃礦點，嚴格劃分礦井開采范圍。規(guī)劃方案報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和上級煤炭主管部門備案。
第十二條 允許個人采挖國有煤礦井田范圍外零星分散的煤炭資源。
第十三條 允許無煤炭資源的地方到有煤炭資源的地方開辦煤礦。
第十四條 地方煤礦必須珍惜資源，提高資源回收率。嚴禁采厚丟薄、采易丟難、亂采濫挖。
第十五條 在國家和省已勘探、規(guī)劃的礦區(qū)井田范圍內(nèi)，未經(jīng)省人民政府批準，不準新建工廠、鐵路、水庫、城鎮(zhèn)住宅區(qū)、村莊等地面設(shè)施。
第十六條 未經(jīng)批準，嚴禁在《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第十七條所列地區(qū)開采煤炭資源。
【章名】 第三章 開辦條件與審批手續(xù)
第十七條 開辦地方國有煤礦，應(yīng)符合基本建設(shè)程序和國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準。
第十八條 開辦集體煤礦和個體采煤，應(yīng)具備下列條件：
(一)資源基本可靠;
(二)井田范圍明確，并有占地批準手續(xù);
(三)已同鄰礦達成井田邊界協(xié)議;
(四)有與建礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、人力、物力;
(五)辦礦負責(zé)人經(jīng)考核合格具有煤礦管理和安全生產(chǎn)的基本知識;
(六)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;
(七)有必要的環(huán)境保護措施;
第十九條 開辦地方國有煤礦，由省煤炭主管部門審查，省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對其開采范圍和綜合利用方案進行復(fù)核并簽署意見，報省人民政府批準。根據(jù)批準文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。
第二十條 開辦集體煤礦和個體采煤，分別報省、市煤炭主管部門審批：
(一)凡在國有煤礦煤田范圍內(nèi)開辦煤礦，辦礦單位必須填寫申請報告，經(jīng)有關(guān)礦務(wù)局(礦)簽字同意，由市煤炭主管部門審查，報省煤炭主管部門批準;
(二)凡在已劃歸市的煤炭資源范圍內(nèi)和零星分散資源內(nèi)開辦集體煤礦和個體采煤，由辦礦單位提出申請，經(jīng)所在市煤炭主管部門批準，報省煤炭主管部門備案;
(三)異地開辦煤礦，由辦礦單位提出申請，經(jīng)鄰礦簽字同意后，跨地區(qū)的由省人民政府批準;跨縣的由市人民政府批準。
第二十一條 經(jīng)審查批準的集體煤礦和個體采煤，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制采礦申請登記表和采礦許可證，由審查批準部門的同級地質(zhì)礦產(chǎn)部門根據(jù)批準文件頒發(fā)采礦許可證。
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有監(jiān)督檢查權(quán)，對不符合辦礦規(guī)定的，有權(quán)吊銷采礦許可證。
憑采礦許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓C關(guān)申請，辦理營業(yè)執(zhí)照。礦井建設(shè)過程中，煤炭主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督，礦井建成后，煤炭主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門進行驗收。經(jīng)驗收合格的，頒發(fā)安全生產(chǎn)合格證。
未持有采礦許可證和安全生產(chǎn)合格證的營業(yè)執(zhí)照，不得生產(chǎn)。
第二十二條 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對已有集體煤礦和個體采煤進行整頓。不符合辦礦條件的限期達到，逾期達不到的，令其停辦。
第二十三條 地方煤礦停產(chǎn)關(guān)閉時，必須處理好善后事宜，寫出申請報告，經(jīng)原批準辦礦部門同意，憑批準文件到工商行政機關(guān)辦理停產(chǎn)歇業(yè)手續(xù)，并報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
【章名】 第四章 安全生產(chǎn)與環(huán)境保護
第二十四條 地方煤礦生產(chǎn)建設(shè)必須堅持安全第一的方針，貫徹實施礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章。企業(yè)內(nèi)部必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。
第二十五條 各級煤炭主管部門和地方國有煤礦，都必須建立健全安全監(jiān)察機構(gòu);集體煤礦和個體采煤設(shè)安全監(jiān)察小組或安全監(jiān)察員。
第二十六條 對于獨眼井、自然通風(fēng)、明刀閘、明火明電照明、明火明電放炮及沒有瓦斯監(jiān)測手段等不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井，必須停產(chǎn)整頓。達到國家規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準后，經(jīng)市以上煤炭主管部門驗收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
地方煤礦必須測繪井上井下工程對照圖和采掘工程進度圖。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助集體煤礦和個體采煤進行技術(shù)改造，加強安全生產(chǎn)。
國家分配給地方煤礦的鋼材、木材、水泥等物資，任何部門和單位不準截留、挪用。
第二十八條 國家統(tǒng)配煤礦和地方煤礦都必須遵守劃定的井田范圍，嚴禁越界越層開采。
第二十九條 重點產(chǎn)煤市、縣或礦區(qū)，應(yīng)建立礦山救護隊，煤礦設(shè)輔助救護隊。
發(fā)生傷亡和重大事故，應(yīng)立即組織搶救，并及時向人民政府和煤炭主管部門及煤礦所在地勞動部門和人民檢察院報告。
第三十條 因采煤土地塌陷，造成經(jīng)濟損失的，按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。被補償?shù)囊环讲坏贸鰢乙?guī)定索要額外財物。
第三十一條 需要搬遷的壓煤村莊，由當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定組織搬遷，妥善安置。拒絕搬遷或逾期不搬遷者，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)采取措施按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 拆遷或征地范圍經(jīng)上級批準確定后，該區(qū)域內(nèi)不得新建房屋和其他建筑物;尚未拆遷的房屋不得買賣或遷入新戶。
第三十三條 地方煤礦必須遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《河北省水資源管理條例》的有關(guān)規(guī)定。對已造成污染的，應(yīng)采取措施進行治理，使各項指標(biāo)逐步達到國家規(guī)定的標(biāo)準。
【章名】 第五章 監(jiān)督檢查
第三十四條 為保證本條例貫徹實施，縣以上人民政府應(yīng)組織由有關(guān)部門和單位參加的監(jiān)督檢查小組，每年對所屬煤礦進行一、兩次檢查，認真解決存在問題。
第三十五條 省、市、縣煤炭主管部門行使下列職權(quán)：
(一)監(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行;
(二)依法調(diào)查、調(diào)解、處理資源劃分和礦際間的糾紛;
(三)協(xié)助司法機關(guān)、工商行政機關(guān)查處違法違章案件;
(四)對集體煤礦和個體采煤實施行業(yè)管理;
(五)對不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大事故隱患的地方煤礦，責(zé)令限期整改。
第三十六條 煤礦監(jiān)督檢查人員，必須秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊。
【章名】 第六章 法律責(zé)任
第三十七條 未取得采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)合格證，擅自開礦挖煤的，責(zé)令停止開采，沒收違法所得，并處以罰款。拒不停止開采，造成資源破壞或威脅鄰礦安全的，依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任人員由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十八條 對經(jīng)過整頓仍不符合辦礦條件的煤礦，應(yīng)責(zé)令停辦，吊銷其采礦許可證。拒不執(zhí)行的沒收違法所得，并處以罰款。
第三十九條 越界越層開采的，責(zé)令其退回本礦井田范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界越層開采的煤炭和違法所得，并處以罰款;拒不退回的吊銷其采礦許可證，觸犯刑律的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任人員由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十條 盜竊、搶奪、破壞煤礦設(shè)施和其他財物的，阻撓煤礦工程建設(shè)或故意斷電、斷路、斷水，破壞煤礦正常生產(chǎn)、工作秩序的，根據(jù)情節(jié)輕重分別依照《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以懲罰。
第四十一條 買賣、出租或轉(zhuǎn)讓煤礦資源的，沒收違法所得，并處以罰款。
買賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的，沒收違法所得，處以罰款，吊銷采礦許可證。
第四十二條 違反國家安全規(guī)定，造成重大事故產(chǎn)生嚴重后果觸犯刑律的，對直接責(zé)任人員由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十三條 違反國家環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，造成嚴重污染的，由環(huán)境保護部門依照國家有關(guān)規(guī)定，進行制裁。
第四十四條 煤炭部門工作人員依仗職權(quán)或工作之便，收受賄賂或詐取財物，依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十五條 本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十一條規(guī)定的行政處罰，由市、縣煤炭主管部門決定。吊銷采礦許可證由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。
第四十六條 受罰單位和個人對行政處罰和經(jīng)濟制裁不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。對罰款和沒收違法所得的決定不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。
【章名】 第七章 附 則
第四十七條 省煤炭工業(yè)廳可根據(jù)本條例制定實施細則，報省人民政府批準后施行。
第四十八條 本條例自1987年1月1日起施行。
【名稱】 附：河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《河北省地方煤礦管理條例》的決定
【題注】 (1997年10月25日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 1997年10月25日公布施行)
【章名】 決定
河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，決定對《河北省地方煤礦管理條例》作如下修改：
一、第三十八條修改為：“對經(jīng)過整頓仍不符合辦礦條件的煤礦，應(yīng)責(zé)令停辦，吊銷其采礦許可證。拒不執(zhí)行的沒收違法所得，并處以罰款。”
二、第三十九條修改為：“越界越層開采的，責(zé)令其退回本礦井田范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界越層開采的煤炭和違法所得，并處以罰款;拒不退回的吊銷其采礦許可證，觸犯刑律的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任人員由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。”
三、第四十一條修改為：“買賣、出租或轉(zhuǎn)讓煤礦資源的，沒收違法所得，并處以罰款。
買賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的，沒收違法所得，處以罰款，吊銷采礦許可證。”
四、第四十五條修改為：“本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十一條規(guī)定的行政處罰，由市、縣煤炭主管部門決定。吊銷采礦許可證由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。”
本決定自公布之日起施行。
《河北省地方煤礦管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。
