寧波市露天礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)定
寧波市露天礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)定
發(fā)布文號 甬政發(fā)（2004）9號
發(fā)布部門 寧波市人民政府
發(fā)布日期 20040130
施行日期 20040301
第一條 為了加強(qiáng)露天礦山的安全管理，規(guī)范露天礦山生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實施<中華人民共和國礦山安全法>辦法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非煤露天礦山（以下簡稱采石場）開采的安全生產(chǎn)管理。
第三條 縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采石場安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
采石場所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采石場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第四條 市和縣（市）、區(qū)有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)：
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采石場的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理；
（二）國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的管理監(jiān)督工作；
（三）公安部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采石場爆炸物品的安全管理監(jiān)督工作；
（四）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采石場環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督工作；
（五）林業(yè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采石場林地使用和生態(tài)環(huán)境治理的管理監(jiān)督工作。
第五條 新建采石場的年產(chǎn)量一般應(yīng)當(dāng)在20萬噸以上。
單位和個人要求新建采石場的，應(yīng)當(dāng)先向當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)國土資源（礦產(chǎn)資源）主管部門提出書面申請，由國土資源（礦產(chǎn)資源）主管部門牽頭，聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門，對擬建采石場的地點進(jìn)行實地踏勘，并對開采后可能會對周邊自然環(huán)境、居民、建筑物及重要設(shè)施造成的影響進(jìn)行評估，聯(lián)合提出可行性意見。
第六條 對經(jīng)過實地踏勘認(rèn)為可以新建采石場的，申請人應(yīng)當(dāng)提供《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《礦山建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生專篇》、《開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告》、《使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告》或《使用林地可行性報告》等材料，按照審批權(quán)限，對依法屬于市或縣（市）、區(qū)審批的采石場，由國土資源（礦產(chǎn)資源）主管部門牽頭，聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門，對有關(guān)材料進(jìn)行會審，出具書面的評審意見。對符合新建采石場條件的，再由申請人到有關(guān)部門辦理相關(guān)證件。
現(xiàn)有的采石場在礦產(chǎn)資源有償出讓后，受讓人應(yīng)當(dāng)提供前款規(guī)定的材料，方可從事采礦作業(yè)。
第七條 為工程建設(shè)配套新建的采礦點，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)項目的石料需要量、采礦點的開采期限、開采能力等情況向當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第八條 采石場的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本礦場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本采石場的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定和實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（二）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）保證本單位安全生產(chǎn)需要的設(shè)備、設(shè)施有效的正常運行；
（四）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；
（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)及時、如實報告，并立即組織實施搶救工作。
第九條 采石場應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第十條 采石場的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按規(guī)定培訓(xùn)合格后，持證上崗。
采石場的安全管理人員必須專職。
第十一條 采石場的設(shè)備、設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)要求，進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并應(yīng)當(dāng)依法定期檢測。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽名。
采石場機(jī)械設(shè)備外露的傳動裝置必須安裝防護(hù)罩（防護(hù)欄）。
第十二條 采石場配電線路、電氣設(shè)備的安裝使用必須符合國家用電安全規(guī)范。安全保護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)依法定期檢查、檢測，確?？煽?、有效。
第十三條 采石場必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并教育、督促從業(yè)人員按規(guī)定使用。
進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的人員必須正確佩戴安全帽。
第十四條 采石場從業(yè)人員使用安全繩必須符合以下規(guī)定：
（一）在距離地面超過3米或坡度超過30度的臺階坡面上從事作業(yè)的人員，必須使用安全繩；
（二）安全繩必須拴在牢固地點，并在使用前認(rèn)真檢查；
（三）安全繩的安全系數(shù)不得小于5（承重400公斤），尾繩長度不得大于1米；
（四）放炮時安全繩必須收起；
（五）不得兩人或兩人以上同時使用一條安全繩。
第十五條 采石場作業(yè)必須遵守自上而下開采的原則，嚴(yán)禁違反規(guī)定掏底開采作業(yè)和擴(kuò)壺爆破作業(yè)。
逐步淘汰藥壺爆破法作業(yè)。至2004年底止，所有采石場必須采用中深孔爆破法或淺眼爆破法（又稱淺孔排炮不規(guī)則臺階開采法）作業(yè)。
第十六條 采石場采用中深孔爆破法作業(yè)的，在鉆孔作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)先對宕面進(jìn)行觀察，防止山體滑坡等事故的發(fā)生，確保作業(yè)安全。
采石場采用淺眼爆破法作業(yè)的，在鉆孔作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)先對宕面進(jìn)行全面清理，將險石、危石、浮石等容易墜落的石塊清除。從事排險作業(yè)時，同一宕面不得從事其他作業(yè)。
第十七條 采石場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制宕面開采的高度與坡度，禁止超高度超坡度開采。
采用中深孔爆破法開采的，臺階的高度一般控制在12米至18米之間，最高不得超過20米；采用淺眼爆破法開采的，臺階的高度一般控制在4米至6米之間。宕面開采坡度最大不超過75度。
遇暴雨、大雪等惡劣天氣應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。在恢復(fù)作業(yè)前應(yīng)當(dāng)先對宕面進(jìn)行檢查，防止塌方、滑坡等事故發(fā)生。
第十八條 民用爆炸物品的購買、儲存、運輸、使用必須符國家有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的安全管理制度。
第十九條 采石場的爆破作業(yè)必須由經(jīng)過考核合格的爆破員擔(dān)任。爆破員必須持有縣（市）、區(qū)公安部門頒發(fā)的《爆破員作業(yè)證》。
爆破員從事中深孔爆破和淺眼爆破作業(yè)的，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)。
第二十條 爆破作業(yè)實行定時爆破制度，并應(yīng)當(dāng)明確警戒范圍；在危險區(qū)的邊界或通道上，應(yīng)當(dāng)設(shè)立警戒崗哨和標(biāo)志。
爆破前應(yīng)當(dāng)發(fā)出信號，并采取相應(yīng)的措施使危險區(qū)的人員及時撤至安全地點。信號分預(yù)告、爆破、解除警戒三種。
爆破結(jié)束15分鐘后，方能進(jìn)入現(xiàn)場檢查，經(jīng)確認(rèn)爆破點安全后，才準(zhǔn)許采石作業(yè)。
禁止在雷雨天、七級以上大風(fēng)天、夜間和霧天進(jìn)行爆破作業(yè)。
第二十一條 爆破時所有人員必須撤至個別飛石最小安全距離外，個別飛石最小安全距離分別為：
（一）中深孔爆破最小安全距離按設(shè)計要求確定，但不得小于200米；
（二）淺眼爆破法最小安全距離為300米；
（三）破碎大塊巖礦采用裸露藥包爆破法的，最小安全距離為400米。
第二十二條 采石場采用中深孔爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)編制爆破設(shè)計書；采用淺眼爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)編制爆破說明書。爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照爆破設(shè)計書或爆破說明書進(jìn)行。
采石場應(yīng)當(dāng)將爆破設(shè)計書或爆破說明書向當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及公安部門備案；實行循環(huán)爆破作業(yè)的，采石場應(yīng)當(dāng)在第一次爆破作業(yè)時將爆破設(shè)計書或爆破說明書備案。
采石場采用中深孔爆破作業(yè)的，一次爆破炸藥用量一般控制在2000公斤以下。
第二十三條 采石場進(jìn)行大型爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)方案報縣以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門部門批準(zhǔn)，并征得所在地縣或市公安部門同意后，方準(zhǔn)爆破作業(yè)。大型爆破作業(yè)的定義按照《大爆破安全規(guī)程》（GB13533-92）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 逐步推廣應(yīng)用導(dǎo)爆管、延遲雷管等新火工用品，減少導(dǎo)火線、紙雷管等使用量。
爆破應(yīng)當(dāng)采用“導(dǎo)火線—紙雷管—導(dǎo)爆管—延遲雷管（紙雷管）—炸藥”的起爆模式，不得采用先點燃導(dǎo)火線后裝炸藥的作業(yè)方式。在破碎大塊巖礦時，應(yīng)當(dāng)采用“導(dǎo)爆管串聯(lián)，一次點火”的起爆模式，逐步淘汰人工逐一點燃導(dǎo)火線的作業(yè)方式。
第二十五條 采石場發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場并迅速組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并立即報告縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處。
第二十六條 采石場及其有關(guān)人員違反本規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十七條 礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十八條 本規(guī)定自2004年3月1日起施行。
