山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
發(fā)布文號 山西省人民政府令第172號
發(fā)布部門 山西省人民政府
發(fā)布日期 20040223
施行日期 20040310
第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動適用本辦法；法律、行政法規(guī)對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，其職責是：
（一）完善安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)控制指標體系，實行定量控制和考核；
（二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；
（三）支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱其他有關(guān)部門）依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
（四）每季度召開一次以上安全生產(chǎn)及防范重特大安全事故工作會議，研究有關(guān)部門提出的綜合防范生產(chǎn)安全事故工作意見和建議，確定和落實各項防范措施；
（五）每年組織兩次以上安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時協(xié)調(diào)處理；
（六）組織制定重特大安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府行政正職是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任。
第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下級人民政府和本級人民政府各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。
第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對礦山、機電、冶金、化工、輕工、紡織、建材和貿(mào)易等行業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
公安、交通、鐵路、民航、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、國防科技、水利、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、煤監(jiān)、環(huán)保等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)負責本行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，其職責是：
（一）依法監(jiān)督工礦商貿(mào)企業(yè)實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全管理工作；
（二）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；
（三）依法對直接監(jiān)督管理的行業(yè)的安全生產(chǎn)事項進行審批；
（四）每年組織一次以上重大危險源的排查；
（五）組織、指導、監(jiān)督企業(yè)主要負責人和特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的安全資格培訓考核工作；
（六）組織、指導、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；
（七）依法對安全生產(chǎn)所必需的資金投入進行監(jiān)督；
（八）依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；
（九）定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況，并向社會公布；
（十）承辦安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，依法對有關(guān)安全生產(chǎn)的事項進行審批。
縣級以上人民政府有關(guān)部門行政正職是本部門安全生產(chǎn)第一責任人，對本部門安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當確定專職人員，負責所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任。其職責是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策；（二）落實安全生產(chǎn)責任制；（三）保證必需的安全生產(chǎn)資金的投入；（四）組織開展安全質(zhì)量標準化活動；（五）每月組織對主要生產(chǎn)現(xiàn)場進行兩次以上安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時督促整改，并將整改情況作出記錄。
第十條 依照《安全生產(chǎn)許可證條例》對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。
按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度和安全生產(chǎn)風險抵押金制度。
第十一條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的制度。
礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目應當按照國家有關(guān)規(guī)定，進行安全條件論證和安全評價，報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審批（包括批準、核準、許可注冊、認證、頒發(fā)證照等）的，應當公開審批條件、公開審批程序、公開審批結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
第十三條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，應當互相配合，聯(lián)合檢查，監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。確需分別進行檢查的，應當互通情況。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為應由其他相關(guān)行政主管部門查處的，應當在3日內(nèi)制作行政違法行為查處建議書送達其他相關(guān)行政主管部門。其他相關(guān)行政主管部門收到行政違法行為查處建議書后，應當及時進行核實查處。
第十四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政主管部門對涉及安全生產(chǎn)事項的審批或驗收不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的，應當在3日內(nèi)書面通知相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門收到書面通知后，應當及時進行核實，并依法予以處理。
第十五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定的，應當自作出行政處罰決定之日起5日內(nèi)書面通知相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門在接到書面通知后，應當立即采取相應的措施。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件或者其他有效的行政執(zhí)法證件。
第十七條 工會組織應當依照有關(guān)法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)工作實施群眾監(jiān)督，維護職工的安全、健康等合法權(quán)益。
第十八條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務，應當配合各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全生產(chǎn)宣傳教育，在公益性廣告中應當安排安全生產(chǎn)宣傳教育的內(nèi)容；有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行輿論監(jiān)督。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當按照規(guī)定立即如實上報縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門、行政監(jiān)察部門及工會組織。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報告后，應當按照國家規(guī)定上報事故情況。
公安機關(guān)應當保護事故現(xiàn)場，采取措施防止毀滅證據(jù)和有關(guān)責任人逃逸。
第二十條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定組織調(diào)查處理：（一）發(fā)生輕傷和重傷事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查；（二）發(fā)生死亡事故，由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級有關(guān)部門調(diào)查處理；
（三）發(fā)生重大死亡事故，由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級有關(guān)部門調(diào)查處理；
（四）發(fā)生特大死亡事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級有關(guān)部門調(diào)查處理；
（五）發(fā)生特別重大死亡事故按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。事故調(diào)查處理報告應報同級人民政府批復。事故調(diào)查處理報告報同級人民政府批復前，公安、行政監(jiān)察等部門應對有關(guān)責任人或單位提出相應的處理意見。
事故調(diào)查處理報告報同級人民政府批復后，有關(guān)部門或者單位應當及時落實事故處理決定。事故處理決定和處理結(jié)果應當向社會公布。
有關(guān)法律、法規(guī)對事故處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 公安交通管理、公安消防、煤監(jiān)、交通、建設(shè)、農(nóng)機、鐵路、民航、國防科技、質(zhì)監(jiān)等部門，應當于每月5日（遇法定節(jié)假日時間順延）前將上月的傷亡事故統(tǒng)計報表報同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，屬于當?shù)厝嗣裾蛘呖h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門未履行法定職責的，對政府主要領(lǐng)導人和部門的行政正職及有關(guān)責任人員，依法給予警告至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人未履行法定職責，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰。
第二十四條 行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織行使行政處罰權(quán)。
第二十六條 監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對地方各級人民政府和政府工作部門以及工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
第二十七條 本辦法自2004年3月10日起施行。
