北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細(xì)則

北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細(xì)則
發(fā)布部門 北京市發(fā)展和改革委員會
發(fā)布日期 20051222
施行日期 20051222

北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細(xì)則
　　
第一章 總 則
　　第一條 為加強本市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護本市煤炭經(jīng)營秩序,根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第25號令)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本實施細(xì)則。
　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動，適用本細(xì)則，但依法由國家發(fā)展改革委進(jìn)行資格審查的除外。
　　第三條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。
　　第四條 北京市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。
　　各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門依法對本地區(qū)的煤炭經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
　　工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。
第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)
　　第五條 本市實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。
　　第六條 北京市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)在本市工商行政管理部門注冊的煤炭經(jīng)營企業(yè)的資格審查。
　　各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門對在本區(qū)、縣申辦煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)提出審查意見。
　　第七條 取得由北京市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)審查的煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格，應(yīng)具備以下條件：
　　(一)煤炭批發(fā)企業(yè)
　　1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年經(jīng)營規(guī)模在5萬噸以上，注冊資金需2000 萬元以上)；
　　2.有固定的經(jīng)營場所；
　　3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地(在本市獨立擁有不少于5000平方米的儲煤場地)；
　　4.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備(獨立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備)；
　　5.符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求;
　　6.具備國家認(rèn)可的持證上崗的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員；
　　7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　(二)煤炭零售企業(yè)
　　1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年經(jīng)營規(guī)模在2萬噸以上，注冊資金需1000萬元以上)；
　　2.有固定的經(jīng)營場所；
　　3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地(在本市獨立擁有不少于3000平方米的儲煤場地)；
　　4.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備(獨立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備)；
　　5. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求；
　　6.具備國家認(rèn)可的持證上崗的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員；
　　7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　(三)型煤加工經(jīng)銷企業(yè)
　　1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年產(chǎn)型煤在1500噸以上，注冊資金需50萬元以上)；
　　2.有固定的經(jīng)營場所；
　　3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地(在北京市獨立擁有不少于1000平方米的加工場地)；
　　4. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求；
　　5.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)備(獨立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)備)；
　　6.具備國家認(rèn)可的持證上崗的煤炭質(zhì)量檢驗人員；
　　7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第八條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,并提交下列材料:
　　(一)從事煤炭零售和煤炭批發(fā)的企業(yè)
　　1.煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告；
　　2.煤炭經(jīng)營資格申請報告和申請表；
　　3.企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復(fù)印件)；
　　4.工商名稱核準(zhǔn)通知書復(fù)印件和法定驗資機構(gòu)出具的注冊資金證明(或者工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)；
　　5.固定的經(jīng)營場所證明；
　　6.企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃場地的合同證明；
　　7.環(huán)境保護部門出具的儲煤場地環(huán)境保護合格證明；
　　8.獨立擁有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的計量設(shè)施、煤炭檢測設(shè)施的合格證明材料；
　　9.有關(guān)部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書及企業(yè)的聘用合同。
　　(二)從事型煤加工經(jīng)銷的企業(yè)
　　1.煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告；
　　2.煤炭經(jīng)營資格申請報告和申請表；
　　3.企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復(fù)印件)；
　　4.工商名稱核準(zhǔn)通知書復(fù)印件和法定驗資機構(gòu)出具的注冊資金證明(或者工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)；
　　5.固定的經(jīng)營場所證明；
　　6.企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃場地的合同證明；
　　7.環(huán)境保護部門出具的儲煤場地環(huán)境保護合格證明；
　　8.獨立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)施的證明材料；
　　9.有關(guān)部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書及企業(yè)的聘用合同。
　　第九條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,不實行煤炭經(jīng)營資格審查。
　　取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,取得煤炭經(jīng)營資格。
　　第十條 煤炭經(jīng)營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
　　第十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對申請人報送的材料進(jìn)行審查,必要時應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性進(jìn)行核實，經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營條件的,予以批準(zhǔn),發(fā)給煤炭經(jīng)營資格證書;不具備條件的,不予批準(zhǔn),并書面通知申請人。
　　第十二條 煤炭經(jīng)營資格審查部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作。二十個工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
　　第十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)煤炭經(jīng)營資格證。
　　第十四條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的審查決定，應(yīng)當(dāng)通過公開發(fā)行的報刊、網(wǎng)站等方式向社會公告。
　　第十五條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證書向工商行政管理部門申請登記,領(lǐng)取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營活動。
　　未取得煤炭經(jīng)營資格證書的,工商行政管理部門不予頒發(fā)該企業(yè)從事煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。
　　第十六條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。
　　第十七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù)，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。
　　第十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)，到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。
　　第十九條 煤炭經(jīng)營資格證書由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。
　　煤炭經(jīng)營資格證書不得偽造,不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。
第三章 煤炭經(jīng)營
　　第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務(wù)水平。
　　第二十一條 從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
　　煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:
　　(一)出賣人和買受人的名稱和住所;
　　(二)數(shù)量;
　　(三)品種、規(guī)格、質(zhì)量;
　　(四)價格;
　　(五)交貨方式;
　　(六)發(fā)出地點(站、港)和到達(dá)地點(站、港);
　　(七)履行期限;
　　(八)貨款及運雜費的結(jié)算方式,買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號;
　　(九)違約責(zé)任;
　　(十)解決爭議的方法;
　　(十一)買賣雙方約定的其他條款。
　　第二十二條 煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定辦理，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第二十三條 需由運輸企業(yè)承運的煤炭,煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。
　　第二十四條 煤炭運輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運質(zhì)量合格、計量準(zhǔn)確的煤炭;運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運,并將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆;煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第二十五條 煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗收,按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十六條 煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。本市按照國家的有關(guān)規(guī)定，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。
　　第二十七條 本市按照國家的有關(guān)規(guī)定，提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送。
　　第二十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng)。
　　民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。
　　第二十九條 本市按照國家的有關(guān)規(guī)定，鼓勵使用潔凈煤,推廣動力配煤、工業(yè)型煤,節(jié)約能源,減少污染。
　　第三十條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,公平競爭,禁止下列經(jīng)營行為：
　　(一)未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營;
　　(二)未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;
　　(三)采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段;
　　(四)壟斷經(jīng)營;
　　(五)違反國家有關(guān)價格的規(guī)定,哄抬煤價或者低價傾銷;
　　(六)違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,偷漏稅款;
　　(七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
　　第三十一條 從事煤炭運輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。
　　第三十二條 禁止行政機關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。
　　禁止行政機關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。
　　第三十三條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。
　　禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。
　　禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。
　　第三十四條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品》等地方強制性標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。
第四章 監(jiān)督管理
　　第三十五條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理，建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化、依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度。
　　實行煤炭經(jīng)營量月報制度，各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門應(yīng)及時掌握所轄范圍內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)銷存情況，并于每月初將報表匯總整理后報煤炭經(jīng)營資格審查部門。
　　煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動,并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實施行政處罰。
　　第三十六條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī),具備必要的專業(yè)知識,公正廉潔,秉公執(zhí)法。
　　第三十七條 煤炭經(jīng)營資格審查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時,有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查;煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。
　　第三十八條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示證件。
　　第三十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門實施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算，由本級財政予以保障。
第五章 附則
　　第四十條 違反本實施細(xì)則各條規(guī)定，依照《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第25號令)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　第四十一條 本實施細(xì)則實施前已許可的煤炭經(jīng)營資格，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；有效期滿申請延續(xù)的，按照本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定重新審查其煤炭經(jīng)營資格。
　　第四十二條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。