煤礦洪災(zāi)事故應(yīng)急救援專業(yè)預(yù)案

　　　洪災(zāi)事故應(yīng)急救援專業(yè)預(yù)案
　　　為了保證在雨季期間礦井的安全生產(chǎn)，保護職工生命安全和國家財產(chǎn)免遭損失，為了在洪水、井下水災(zāi)等自然災(zāi)害和突發(fā)性重特大安全事故發(fā)生時，能以最快的速度，有序、有效的搶險，實施救援，從而達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故損失，本著“以人為本，預(yù)防為主，自救自主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合我礦實際情況，特制定本事故應(yīng)急救援預(yù)案。
　　　1、目的
　　　做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險和救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員和財產(chǎn)損失。
　　　2、目標(biāo)
　　　對突發(fā)洪澇災(zāi)害做出預(yù)警，控制災(zāi)害發(fā)生與擴大，開展有效救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，迅速組織恢復(fù)到正常生產(chǎn)生活狀態(tài)。確保實現(xiàn)“有洪不受災(zāi)，有災(zāi)無死亡”的目標(biāo)。
　　　3、原則
　　　3.1堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防洪搶險的水平。
　　　3.2防洪搶險工作實行統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，自救與外部救援想結(jié)合。堅持科學(xué)防洪，依法防洪相結(jié)合。
　　　3.3防洪搶險以快速反應(yīng)，主動協(xié)調(diào)機制為主，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的原則。
　　　4、適用范圍
　　　本預(yù)案適用于后山垣煤礦井田范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害時，啟動本預(yù)案。
　　　5、危險源的控制
　　　5.1洪水災(zāi)害主要針對3小時降雨量超過50mm以上或50年一遇的洪澇災(zāi)害。
　　　5.2在主汛期之前，各單位要組織對所轄的河道、排洪溝、排水溝、橋梁涵洞等進行清淤疏障，保證行洪暢通。
　　　5.3在雨季到來前和汛期，礦三防指揮部要組織有關(guān)部門對礦屬各單位的防汛工作情況進行檢查，對查出的防汛隱患問題要嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任單位、部門按時整改。
　　　6、應(yīng)急事故的組織機構(gòu)及其職責(zé)：
　　　總 指 揮：馮勝利 
　　　副總指揮：王永峰  梁平安  王炳耀  賈玉珍  高澤明  高愛全 
　　　成    員：董向軍  張龍平  高琴飛  王永清  李建國  薜小兵  木四四
　　　高奴  賈月珍   郭繼鎖    高吉鎖   高錦福 
　　　指揮部下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在調(diào)度室）
　　　主  任：高愛全
　　　防汛辦公室電話：0358—4056227  
　　　7、防洪搶險隊伍
　　　礦設(shè)置防洪搶險隊伍有五個中隊，共40人，負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍內(nèi)重大洪澇災(zāi)害的搶險救災(zāi)。
　　　8、職責(zé)
　　　礦“三防”指揮部要及時掌握汛情、災(zāi)情，并組織實施抗洪搶險及減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
　　　9、信息管理機構(gòu)
　　　9.1礦“三防”指揮部負(fù)責(zé)防洪預(yù)案啟動后副總指揮以上的一切日常業(yè)務(wù)處理工作；負(fù)責(zé)指揮部及到當(dāng)?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T的一切事務(wù)型管理工作。調(diào)度室負(fù)責(zé)礦防洪預(yù)防案啟動后總指揮發(fā)出的所有指揮命令下達到各有關(guān)單位并負(fù)責(zé)抗洪搶險進展情況的信息收接工作。
　　　9.2安監(jiān)站負(fù)責(zé)礦防洪預(yù)案啟動后，防洪搶險現(xiàn)場救援人員的安全監(jiān)督與監(jiān)察工作，并負(fù)責(zé)礦整體抗洪搶險局面的控制情況，及時上報“三防”指揮部；負(fù)責(zé)抗洪搶險進展情況的信息收接工作。
　　　10、應(yīng)急保障機構(gòu)
　　　10.1機電科負(fù)責(zé)防洪預(yù)案啟動后，所需抗洪搶險機電設(shè)備按要求提供，保證供電。
　　　10.2供應(yīng)科負(fù)責(zé)防洪預(yù)防案啟動后，抗洪搶險現(xiàn)場所需的各種供排水管路、搶險物資、器材、材料、工具等物資的供應(yīng)。
　　　10.3保衛(wèi)科負(fù)責(zé)防洪預(yù)案啟動后，抗洪搶險救援現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、災(zāi)區(qū)的警戒、人員疏散以及其它涉及到抗洪搶險秩序的一切保衛(wèi)工作。
　　　10.4辦公室負(fù)責(zé)防洪預(yù)案啟動后，抗洪搶險救援現(xiàn)場受災(zāi)人員的避險安置工作。
　　　10.5醫(yī)院負(fù)責(zé)防洪預(yù)案啟動后，抗洪搶險救援現(xiàn)場的醫(yī)療救護組織工作，并負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)現(xiàn)場、受災(zāi)人員等有關(guān)方面的消毒、疾控、預(yù)防、免疫等工作。
　　　11、預(yù)防預(yù)警信息
　　　11.1氣象信息：礦“三防”指揮部要及時了解和掌握氣象部門對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報情況，并將結(jié)果及時報送集團公司防汛搶險總指揮部。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生強降雨或強對流天氣時，防汛辦應(yīng)提早預(yù)警，為防洪搶險總指揮部適時指揮決策提供依據(jù)，并通知有關(guān)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。
　　　11.2雨情信息：當(dāng)強對流天氣已造成降雨達30mm/h時，局部區(qū)域已造成洪災(zāi)時，要將汛情及時上報集團公司防汛指揮部。
　　　11.3洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、道路交通、水電設(shè)施等方面的損失。
　　　11.4洪澇災(zāi)情發(fā)生后，礦“三防”指揮部及時向集團公司防洪搶險總指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，礦總指揮部應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報集團公司防洪指揮部和地方政府部門，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
　　　12、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
　　　12.1思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強干部職工預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。
　　　12.2組織準(zhǔn)備。建立健全防洪搶險組織指揮機構(gòu)，落實責(zé)任人、隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測及預(yù)警措施。
　　　12.3物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。
　　　12.4通信準(zhǔn)備。充分利用礦區(qū)通信網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)，確保防汛通信預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。確保雨情、水情、災(zāi)清信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
　　　12.5防汛檢查，實行以查組織、查物資、查通信為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。
　　　12.6防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目及其他障礙，依法強行拆除。
　　　13、礦區(qū)河道洪水危險區(qū)預(yù)警
　　　13.1當(dāng)穿越礦區(qū)的河道即將出現(xiàn)洪水漫溢河堤時，“三防”指揮部要及時組織責(zé)任單位做好河堤加固工作，搶險人員及時向“三防”指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為搶險行動提供依據(jù)。
　　　13.2洪澇災(zāi)害預(yù)警
　　　當(dāng)局部區(qū)域已造成洪澇災(zāi)害時，防汛指揮部按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向職工群眾發(fā)布，并做好排洪的有關(guān)搶險工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及單位及時轉(zhuǎn)移到避險場所。
　　　13.3山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）預(yù)警
　　　凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地段，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的特點，主動采取預(yù)防和避險措施。防汛指揮部要與地方政府水文、氣象等部門密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時對受威脅區(qū)人員發(fā)布預(yù)報警報。
　　　13.4山洪災(zāi)害易發(fā)地段必須建立專業(yè)監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向職工群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
　　　14、防洪搶險總指揮部應(yīng)急響應(yīng)
　　　防汛辦主任和當(dāng)日值班長行動：根據(jù)各單位報汛點巡視人員的報告情況，立即向總指揮匯報，并召集防洪搶險總指揮部有關(guān)副總指揮、成員集結(jié)待命，依照總指揮指示啟動相應(yīng)級別的防洪搶險預(yù)案；判斷事發(fā)危急情況，研究應(yīng)急行動方案，并向總指揮提出應(yīng)急反應(yīng)建議。
　　　14.1汛情危害后果及可能發(fā)展趨勢的判斷，洪災(zāi)的危害后果與發(fā)展規(guī)律，需要調(diào)動的力量及其部署，通報公眾應(yīng)采取的防護措施，防汛指揮部在現(xiàn)場開設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)；按總指揮的指令調(diào)動并指揮各應(yīng)急救援隊伍投入搶險行動，設(shè)立救援基地；向增援人員通報應(yīng)急救援行動方案，并提出要求支援的具體事宜。
　　　14.2值班員的行動：紀(jì)錄洪澇災(zāi)害的實況；按調(diào)動指揮程序，通知指揮部所有人員到達集中地點，并規(guī)定到達時限；報告集團公司防洪指揮部和當(dāng)?shù)厥小⒖h政府值班室；根據(jù)災(zāi)情危急程度，按預(yù)案規(guī)定和總指揮命令通知各應(yīng)急救援組織、應(yīng)急保障機構(gòu)、信息管理機構(gòu)做好各自的救援準(zhǔn)備工作。
　　　14.3其他有關(guān)組織的行動：組織機關(guān)人員進行技術(shù)判斷及救援力量、事故危害性的評估，會同防汛辦公室向總指揮提供應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急反應(yīng)建議；安全評價組（擴散估算）根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域上報的基本情況和已知的氣象參數(shù)，進行事故后果評價及擴散趨勢預(yù)測，向指揮部做出技術(shù)報告；信息管理組收集各種資料，若條件允許可在現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急行動觀測點；各保障組做好后援準(zhǔn)備；各應(yīng)急救援隊伍按指揮部指令投入行動。
　　　15、防洪搶險應(yīng)急反應(yīng)
　　　15.1礦井抗洪現(xiàn)場反應(yīng)
　　　15.1.1立即啟動“雨季三防應(yīng)急預(yù)案”，加固井口，防止洪水涌入井下。
　　　15.1.2當(dāng)?shù)V井下發(fā)現(xiàn)有大量的洪水涌入后，現(xiàn)場干部要立即組織作業(yè)人員按《作業(yè)規(guī)程》中標(biāo)志的避水災(zāi)路線撤除工作地點，同時匯報礦調(diào)度，礦值班領(lǐng)導(dǎo)要立即命令井下所有人員全部撤出礦井，并逐級上報上級防汛指揮部。
　　　15.1.3礦井井下無論任何地點遭到從周邊煤礦、地表塌陷或河床裂縫涌入的洪水灌井，調(diào)度室值班領(lǐng)導(dǎo)都要命令值班員迅速召集防洪搶險指揮部總指揮、副總指揮及全體成員到調(diào)度室集中待命，并發(fā)布防洪搶險警報，宣布啟動《防洪搶險應(yīng)急救援預(yù)案》。
　　　15.1.4地測科要將礦井的井上下對照圖、地質(zhì)地形圖、井下充水性圖立即提供給防洪搶險總指揮部，供組織搶險救災(zāi)使用，地質(zhì)人員對礦井所有進水點和有關(guān)河流河道洪峰流量進行測算，及時上報防洪搶險指揮部，并做好原始記錄。
　　　15.1.5調(diào)度室在災(zāi)情發(fā)生后，2小時內(nèi)必須調(diào)查清楚礦井受災(zāi)范圍，被困井下的人數(shù)，被困地點的地形、標(biāo)高、巷道支護、井下特征等，提供給集團公司防洪搶險指揮部。
　　　15.2地面防洪搶險現(xiàn)場反應(yīng)
　　　15.2.1進入汛期后防汛指揮部防汛值班人員實行24小時安全生產(chǎn)與防汛并軌值班制度，做好值班紀(jì)錄，遇中到大雨、雷雨大風(fēng)、暴雨天氣，礦防洪搶險指揮部成員、防汛搶險隊伍要隨時待命，做好搶險準(zhǔn)備工作。礦區(qū)河流段責(zé)任單位防汛人員要隨時進行巡視，發(fā)現(xiàn)險情立即啟動防洪搶險預(yù)案，同時上報集團公司防洪搶險總指揮部。
　　　15.2.2遇雷雨大風(fēng)、暴風(fēng)雨天氣或持續(xù)降雨24小時以上時，礦防汛搶險隊全體成員、搶險車輛必須隨時待命集結(jié)，搶險設(shè)備與物資存放在指定地點保證隨時取用。
　　　16、防洪搶險應(yīng)急處置
　　　16.1礦防洪搶險總指揮根據(jù)調(diào)度室提供的汛情、險情資料，發(fā)布防洪搶險總指揮1號令：
　　　16.1.1進入抗洪搶險緊急狀態(tài)，所有礦、科級以上干部必須全部堅守崗位待命。
　　　16.1.2根據(jù)總指揮命令，立即組織搶險隊伍，攜帶必需的搶險工具進行搶險救災(zāi)。
　　　16.1.3供應(yīng)科根據(jù)搶險需要，立即準(zhǔn)備好雨衣、雨鞋、手套、水泵、電纜、開關(guān)、水管、草袋、抬筐、抬桿、鐵絲、鐵鍬、鐵鎬等搶險物資。
　　　16.1.4地測科要巡視周邊小煤礦、地表塌陷或河床裂縫、采空區(qū)的情況。
　　　16.1.5機電科組織好地面供電線路，準(zhǔn)備搶險救災(zāi)必須的機電設(shè)備、配件，保證礦井搶險救災(zāi)供電正常和排水設(shè)備運行正常。
　　　16.1.6醫(yī)院要對受災(zāi)區(qū)域進行消毒、免疫、噴藥等工作，并對居民飲用水進行防疫消毒、化驗等工作。
　　　16.1.7財務(wù)科、計劃科、安監(jiān)站、調(diào)度室要在災(zāi)情發(fā)生后2小時內(nèi)到達受災(zāi)現(xiàn)場，嚴(yán)格按照山西省[1997]26號文及國家防汛辦[1997]38號文規(guī)定，進行洪澇災(zāi)害損失統(tǒng)計工作，以利統(tǒng)一口徑、對外通報、財產(chǎn)索賠等；財務(wù)處、計劃處要根據(jù)受災(zāi)損失統(tǒng)一，及時聯(lián)系保險公司，做好保險索賠全部工作。
　　　16.1.8辦公室、勞資科要抽專人到受災(zāi)單位做好傷亡人員家屬的安撫救濟和善后處理等工作。
　　　17、培訓(xùn)演習(xí)獎懲
　　　17.1培訓(xùn)
　　　17.1.1采取負(fù)責(zé)的原則，防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
　　　17.1.2培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
　　　17.2演習(xí)
　　　17.2.1礦防汛指揮機構(gòu)應(yīng)在汛前定期舉行不同類型的防洪應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
　　　17.3獎懲
　　　17.3.1防洪搶險救災(zāi)結(jié)束后，礦防洪搶險總指揮部辦公室立即總結(jié)在抗洪搶險中做出貢獻的單位與個人，報請礦防洪搶險總指揮部給予表彰獎勵，對在搶險救災(zāi)中瀆職、失職人員提出處理意見。