清潔能源基地工程預結算管理與工程款項撥付管理辦法

清潔能源基地工程預結算管理與工程款項撥付管理辦法
一、總則
　　　（一）為了從源頭上嚴格控制工程造價，規(guī)范工程造價確定與工程款項撥付行為，使每個工程項目建設都做到“事前有預算，事中有控制，事后有審價”，特制定本辦法。
　　　（二）本辦法所指工程預結算與工程款項撥付，是指清潔能源基地所建設的一切工程建設項目的預算與結算，及項目建設所需支付的全部工程項目建設資金。
　?。ㄈ┣鍧嵞茉椿厣虅詹渴腔鼐幹乒こ探ㄔO項目預結算的組織部門與工程款項撥付的審核部門。
　?。ㄋ模┣鍧嵞茉椿厮鶎俑鞑块T、各項目部執(zhí)行本辦法。
二、工程預算的編制與工作流程
（一）工程建設項目應根據(jù)施工圖設計編制施工圖預算，編制的施工圖預算應嚴格控制在設計概算以內，超出概算的，要分析原因，并調整預算。
　   對邊設計、邊施工，綜合費率的招標工程項目，要根據(jù)單項工程施工圖設計編制施工圖預算。
?。ǘ┦┕D預算編制辦法：
　委托設計單位進行施工圖設計時，編制相應的施工圖預算。
　建設單位自己組織有專業(yè)資質的人員編制施工圖預算或委托專業(yè)的工程造價咨詢公司編制施工圖預算。
　預算造價確定方法：
　執(zhí)行內蒙古2009年施工定額。
（2）  材料價格有變動的，執(zhí)行鄂爾多斯市或包頭市信息價。
（3）   定額中或信息價沒有的乙購材料，由甲方事先確定價格。
　建設單位不得以施工企業(yè)的報價作為施工圖預算。
　施工圖預算編制業(yè)務流程
　工程技術部將施工圖設計與技術要求交商務部，商務部按工程量大小，自己組織編制或委托專業(yè)機構編制，在5-7個工作日內完成預算編制工作，作為工程招標、比價的依據(jù)。
工程結算的編制與工作流程
　工程竣工、驗收合格，在交付生產或使用前，根據(jù)合同約定，由施工單位編制工程結算。
　工程結算應根據(jù)《工程施工結算書》和《工程價款結算賬單》進行?！豆こ淌┕そY算書》是施工單位根據(jù)合同造價，設計變更增（減）項和其他經濟簽證費用編制的，表示施工單位向建設單位收取的全部工程價款；《工程價款結算賬單》是施工單位已向建設單位收取的工程款。
　施工單位編制的《工程竣工結算書》，須送建設單位審查無誤后，進行工程結算。
　工程竣工結算方式與結算審計
   1、預算結算方式
　在審定的施工圖預算基礎上，合同規(guī)定允許調整的，在原施工圖預算上進行調整，包括 工程量差，材料價差與費用調整。
　包干承包結算方式 
　   對按合同進行費用包干的工程項目，只對合同規(guī)定允許增減的工程量按定額規(guī)定的取費標準進行調整，其余不作調整。
　結算審計
　按內蒙古2009年建安工程預算定額及相關工程預算定額進行結算審價；凡固定價包干承包合同，結算審計時，對工程量完成情況進行審計，并相應增減工程造價。
　現(xiàn)場簽證：工程施工過程中出現(xiàn)的現(xiàn)場簽證單只能寫明現(xiàn)場增減工程量，并由甲方現(xiàn)場代表簽名，經工程技術部審核，分管領導批準，簽證所需費用由商務部按定額規(guī)定取費標準計算。
　材料價格
　甲供材料按甲方供給價進入結算；
　乙購材料按定額規(guī)定標準進入結算；價格有波動的，按鄂爾多斯市或包頭市的信息價進行結算；信息價上沒有的乙購材料，按商務部與乙方事先確定價格進入工程結算。
　設計變更：按設計單位出具的設計變更單，經甲方現(xiàn)場代表、工程技術部審核，分管領導批準，進入設計變更，并進入結算。
　工程施工結算與結算審計業(yè)務流程
　　　施工單位根據(jù)竣工驗收報告與工程竣工驗收單，按合同規(guī)定和有關要求編制竣工結算，經使用單位與工程技術部的簽署意見后送商務部審價；審價結束，填寫《工程造價審核定案表》與《工程造價審核驗證書》，經建設、施工、審核三方簽字蓋章后送財務部門作為應付工程款的依據(jù)。
工程款項撥付
　工程款項撥付須以工程施工合同為對象，實行“一合同一清”的財務付款方式；
　工程技術部門為工程款項撥付的申請部門，商務部為“工程撥付款審批單”的填制與審核部門，送相關部門與領導審批，財務部付款。
　經建設、施工、審核三方簽字蓋章的《工程造價審核定案表》與《工程造價審核驗證書》是工程施工應付工程款的依據(jù)。
　工程款撥付
　工程預付款
　　　實行工程預付款方式的工程項目，工程技術部門將工程申請，批準文件，招（議）標審批表，施工合同（施工協(xié)議）及工程預付款申請送商務部，商務部受理后開具“工程撥付款項審批單”；經商務部負責人審核后，按規(guī)定流程送相關部門與領導審批，財務部付款；
　工程進度款
　　　實行工程進度款方式的工程項目，工程技術部門將工程申請，批準文件，招（議）標審批表， 工程形象進度月報表，進度款金額等材料送商務部審核，商務部按施工合同約定的付款比例開具“工程撥付款項審批單”，經商務部負責人審核后，按規(guī)定流程送相關部門與領導審批，財務部付款；
　工程結算款
　實行工程預付款，工程進度款結算方式的工程項目，工程結束、竣工驗收合格且審價后，根據(jù)《工程造價審核定案表》與《工程造價審核驗證書》確定的金額與合同約定的付款比例及應付工程款余額，工程技術部門提出付款申請，商務部開具“工程款項撥付審批單”，經商務部負責人審核后，按規(guī)定流程送相關部門與領導審批，財務部付款。
　實行工程竣工驗收后一次性付款結算方式的工程項目，工程結束，竣工驗收通過后，工程技術部門將工程申請、批準文件、施工合同（協(xié)議）議價，工程竣工驗收報告、付款申請與施工單位編制的《工程竣工結算書》送商務部，商務部審價后按審定的金額與合同規(guī)定的比例，開具“工程款項撥付審批單”，經商務部負責人審核后，按規(guī)定流程送相關部門與領導審批，財務部付款。
　4、 質保金
　　　按施工合同約定的工程質量保證期滿后，工程技術部門填寫《工程質保金支付申請表》，經使用單位與相關部門會簽后報“質量糾紛協(xié)調小組”審定，視工程質量與因質量問題而發(fā)生的修理費用核定質保金支付的比例與金額，由商務部開具“工程款項撥付審批單”，經商務部負責人審核后，按規(guī)定流程送相關部門與領導審批，財務部付款。
其他
　本辦法由商務部負責解釋
　本辦法從下文之日起實施