國務(wù)院安委辦通報鶴崗向陽煤礦瓦斯爆炸事故

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期3起生產(chǎn)安全事故的通報

安委辦明電〔2015〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

??? 近日在全國安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”期間，一些地方接連發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，造成重大人員傷亡或被困井下。分別是：

??? 12月16日，福建省龍巖市新羅區(qū)南城轄區(qū)“阿古制造”餐廳發(fā)生爆炸，造成7人死亡、3人受傷。

??? 12月16日，黑龍江省鶴崗市向陽煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成19人被困井下，目前正在救援中。

??? 12月17日，遼寧省葫蘆島市連山鉬業(yè)興利礦業(yè)公司發(fā)生火災(zāi)事故，目前造成17人死亡、10人受傷。

??? 上述事故的發(fā)生，暴露出一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”與歲末年初工作責(zé)任不落實、措施不得力、隱患排查整改不徹底，以及企業(yè)安全防范意識不強、安全管理制度缺失、易燃易爆物品管理使用不規(guī)范、違規(guī)違章作業(yè)和應(yīng)急措施不到位等突出問題。馬凱副總理和楊晶、郭聲琨、王勇國務(wù)委員等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求全力、科學(xué)做好搶險救援和事故處置等工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害；查明事故原因，吸取教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，進一步落實各項安全生產(chǎn)措施，嚴防重特大事故發(fā)生。

??? 為認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生，特提出以下要求：

??? 一、嚴格落實責(zé)任和措施，切實抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。各地區(qū)要清醒認識當前安全生產(chǎn)嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”的通知》（安委明電〔2015〕5號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好歲末年初及2016年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2015〕30號）要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和各項工作措施，層層防范、分口把守，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。要對大檢查“回頭看”和歲末年初安全生產(chǎn)等重點工作進行再檢查、再督促、再落實，真正把壓力傳導(dǎo)到基層，把工作落實到企業(yè)，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做好隱患排查和整改，有效控制和化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險。

??? 二、針對歲末年初安全生產(chǎn)特點，深入排查治理重點行業(yè)領(lǐng)域事故隱患。要深入分析歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營旺季和季節(jié)性災(zāi)害天氣多發(fā)的特點，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，全面排查整治各類事故隱患。要突出煤礦安全重中之重，高度重視經(jīng)濟下行壓力加大對煤礦安全投入、安全管理和職工精神狀態(tài)帶來的影響，對所有煤礦逐礦進行全面排查，督促切實加強現(xiàn)場管理和問題整改，停產(chǎn)停工的礦井未經(jīng)驗收合格嚴禁復(fù)產(chǎn)、復(fù)工。要認真組織開展非煤地下礦山安全專項檢查和危險化學(xué)品、煙花爆竹冬季隱患排查，嚴格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施。要切實加強餐飲場所燃氣使用安全管理和機關(guān)、學(xué)校食堂、賓館、飯店、經(jīng)營攤點等公共場所以及高層住宅地下室、半地下室瓶裝液化氣石油氣使用安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。同時，加強交通運輸安全監(jiān)督管理和春運安全檢查，深入排查整治消防、建筑施工、油氣輸送管道、寄遞物流及供氣供暖供電等行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，嚴防發(fā)生群死群傷事故。

??? 三、依法依規(guī)嚴肅查處事故，強化警示教育。國務(wù)院安委會及其辦公室將按規(guī)定對上述事故查處分別進行掛牌督辦、跟蹤督辦，督促依法依規(guī)嚴肅查處，嚴厲追究責(zé)任特別是安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”和歲末年初工作不落實的責(zé)任，結(jié)果及時向社會公開。各地區(qū)要依法依規(guī)查處每一起事故，認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議并跟蹤督促落實到位，切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。要堅持把隱患當作事故對待、把小事故當作大事故對待、把別人的事故當作自己的事故對待，舉一反三，充分利用典型事故案例，強化警示教育，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地有隱患、全國受警示”。

??? 四、加強安全宣傳培訓(xùn)教育，扎實做好應(yīng)急管理工作。要加強冬季生產(chǎn)作業(yè)、行車、用氣、用電、取暖等安全知識宣傳教育和應(yīng)急管理培訓(xùn)，增強企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員以及全社會的安全意識和安全素質(zhì)，提高廣大從業(yè)人員檢查消除隱患、處置初起險情和逃生自救能力。要切實加強應(yīng)急管理，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和快速反應(yīng)機制，加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，提醒、督促、指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)落實安全防范和應(yīng)急措施。要進一步完善應(yīng)急預(yù)案并加強演練，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資準備，加強值班值守，一旦發(fā)生事故或險情，及時有效應(yīng)對、科學(xué)處置。

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?????????????????????????? 國務(wù)院安委會辦公室

??????????????????????? 2015年12月18日