四大“煤都”：盛產(chǎn)富翁 官員落馬頻繁

??? 遼寧省撫順市長欒慶偉昨日被通報“雙開”。這樣一個局級官員的政治生命終結(jié)，小伙伴們早已見怪不怪。但對于他曾主政過的城市而言，則是一場實實在在的地震。

??? 撫順：中國“煤都”。這里是全世界最早發(fā)現(xiàn)和利用煤炭的地方之一。其境內(nèi)的西露天礦，蘊(yùn)藏世界上罕見的特厚煤層，成為全國最大的露天煤礦。因此，欒慶偉一落馬，人們就不由自主地將他的案情與“黑金”煤炭聯(lián)系在了一起。

??? 公眾有這樣的判斷邏輯，并不稀奇。就在本輪反腐大幕拉開之后，中國四大“煤都”撫順、鄂爾多斯、大同、萍鄉(xiāng)均有大員落馬，由此讓社會對“黑金”腐敗再度變得敏感起來。長安街知事發(fā)現(xiàn)，除了上文提到的欒慶偉之外，在江西萍鄉(xiāng)，兩任市委書記陳安眾和陳衛(wèi)民先后落馬；在山西大同，市委書記豐立祥，副市長靳瑞林被查；在內(nèi)蒙古鄂爾多斯，副市長、公安局長王會師被拿下，這樣的節(jié)奏“生猛”地給人以直觀感受：在煤炭的主要產(chǎn)地，一抓一個準(zhǔn)。

??? 所謂“準(zhǔn)”，其實是對權(quán)力與煤炭利益之間瓜葛的生動諷刺。在江西萍鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卦餍械恼f法是：一個井一天只要出一車炭，一年就是一個百萬富翁。這還是老話，年景好的時候，一年出一個億萬富翁不成問題。在煤炭業(yè)的鼎盛時期，當(dāng)?shù)氐男∶焊G被稱為“錢袋子”項目。據(jù)萍鄉(xiāng)當(dāng)?shù)氐恼倘耸炕貞?，?dāng)?shù)刂鞴苊禾康墓賳T們直接從項目里分錢，“就像拿自己家的錢一樣，幾百萬上千萬地拿走。”2013年5月中央巡視組巡視江西后，萍鄉(xiāng)官場持續(xù)“地震”，從市委常委、常務(wù)副市長孫家群起，先后5名廳官落馬。而后，多名房地產(chǎn)商和煤老板因涉嫌行賄，被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施?？梢?，官商勾連之密。

??? 王會師在鄂爾多斯的身份是副市長、公安局長，典型的政法干部，可他的觸角也伸進(jìn)了別人分管的領(lǐng)域，在當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)糾紛中，王會師也參與其中處理。

??? 公開資料顯示，王會師對煤炭行業(yè)關(guān)心頗多，升任副市長當(dāng)年曾親自對礦山環(huán)境治理整頓和道路交通安全工作進(jìn)行部署，盡管未分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但其多次考察煤炭相關(guān)的企業(yè)，留下考察照片。

??? 最具典型性的一則官煤關(guān)聯(lián)案例，是山西大同原副市長王雁峰所為。大同左云縣店灣鎮(zhèn)范家寺村曾發(fā)生一起特大礦難，礦主李克偉在紅窯溝礦難發(fā)生后，沒有組織搶險，而是立即封住了井口，數(shù)月后才打開井口轉(zhuǎn)移尸體。當(dāng)時井下有多少礦工？社會各界對此說法不一，有3個版本：不到10人，80多人，200多人。這一礦難的瞞報情況，曾震驚了中央。礦難發(fā)生時，王雁峰正是大同分管煤炭、安全的副市長。后來，據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，王雁峰收了李克偉1000萬元。此外，他還通過同意保留安監(jiān)部門要求關(guān)停的煤礦大肆牟利。

??? “黑金”腐敗不僅發(fā)生在地方，今年2月，中紀(jì)委專項巡視組通報稱，神華集團(tuán)煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”。滅火工程管理混亂，一些私人老板受利益驅(qū)動并得到“權(quán)力”庇佑，打著滅火工程旗號大肆開采和銷售煤炭，甚至故意制造煤田火點，謊報滅火項目。有的滅火工程層層轉(zhuǎn)包，造成生態(tài)破壞，事故頻發(fā)。滅火工程成為少數(shù)人的“暴利工程”，形成“鏈條式”腐敗。而國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)家中搜出2億現(xiàn)金，點錢燒壞驗鈔機(jī)的事實，更是讓人觸目驚心。

??? 目前，我國能源領(lǐng)域仍然處于壟斷經(jīng)營。這讓在壟斷夾縫中艱難生存的民間資本不得不依附于權(quán)力，通過金錢換取進(jìn)駐能源領(lǐng)域的機(jī)會，進(jìn)一步滋生腐敗。能源局局長劉鐵男“落馬”之前，小到投資幾個億的風(fēng)力發(fā)電項目，大到投資幾百億的核電，從石油、煤炭開采，到電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、輸電線路建設(shè)，能源局囊括了幾乎所有能源領(lǐng)域的項目審批。審批項目多，腐敗的機(jī)會也就變多。

??? 在煤炭大省山西，僅呂梁市一地，就有先后兩任市委書記聶春玉、杜善學(xué)，市長丁雪峰，副市長張中生，市委常委、政法委書記李良森，人大副主任鄭明珠，政協(xié)副主席劉廣龍，以及離石區(qū)委書記閆剛平，柳林縣委書記王寧、孝義市市長王建國等人被調(diào)查。離石、柳林、孝義均是產(chǎn)煤大縣，而張中生、李良森、鄭明珠、劉廣龍都曾在重點產(chǎn)煤縣擔(dān)任過主要領(lǐng)導(dǎo)。高平亦然，三任市長謝克敏、秦建孝、楊曉波“前腐后繼”。

??? 當(dāng)?shù)匦』锇閭兏嬖V長安街知事，在能源產(chǎn)地，靠礦吃礦是最大的民生，也是最大的政治，在煤炭行業(yè)的黃金時代，只要能夠獲得采礦權(quán)，別說幾千萬，就是上億也有礦主愿意拱手相送。對于2009年山西的煤炭資源整合，山西某煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“這是依托行政手段，而非市場手段。哪家保留，哪家關(guān)閉，誰整合誰，都掌握在各級政府手中。”官員只要手中掌握審批權(quán)力，就會成為眾多煤礦企業(yè)爭相公關(guān)的對象，最終形成了一條腐敗利益鏈。

??? 這兩天，小伙伴們都在密切關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，這次會議提出要堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。這可不是一句簡單的文件語言，因為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必將推動傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的變革，能源行業(yè)是這場變革的重要領(lǐng)域，煤礦產(chǎn)地轉(zhuǎn)型發(fā)展更是勢在必行。今后，再想靠吃定一兩個官員獲取開礦項目發(fā)大財?shù)娜兆?，恐怕是一去不?fù)返了。