市公司合作建設(shè)運營洗煤廠管理規(guī)定
1 總則
1.1 隨著我公司煤礦建成并轉(zhuǎn)產(chǎn)數(shù)量的增多，為生產(chǎn)適銷對路的煤炭產(chǎn)品，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，按照集團公司、市公司提高煤炭入洗率和炭塊率的要求以及煤炭洗選“能代不租、能租不建”的輕資產(chǎn)原則，市公司所屬生產(chǎn)礦井積極引進合作單位，建設(shè)并運營了合作洗煤廠，為煤礦降低投資成本、提質(zhì)增效起到了積極的推進作用。為規(guī)范合作建設(shè)運營洗煤廠管理，規(guī)避合作風險，提升合作建設(shè)運營洗煤廠的經(jīng)濟運行效益，特制定本規(guī)定。
1.2 本規(guī)定適用于山西煤炭運銷集團晉城有限公司范圍內(nèi)涉及合作建設(shè)運營洗煤廠的煤礦(以下簡稱煤礦);建設(shè)并運營洗煤廠的合作方或被煤礦委托洗選原煤的合作方(以下統(tǒng)稱運營方)。
1.3 本管理規(guī)定含在煤礦工業(yè)廣場建設(shè)運營洗煤廠的運營方和在工業(yè)廣場外委托洗煤加工的運營方。在煤礦工業(yè)廣場建設(shè)運營洗煤廠的運營方全額投資建設(shè)并獨自運營洗煤廠，以合同約定煤礦和運營方煤炭洗選加工的權(quán)責和費用，但安全管理要納入煤礦安全管理范疇;在煤礦工業(yè)廣場外委托洗煤加工的運營方只需采用合同約定煤炭加工的責權(quán)和費用，不納入煤礦安全管理范疇。煤礦負責原料煤供給和產(chǎn)品銷售，運營方負責洗煤加工。
1.4 本規(guī)定所指運營方是指具備法人資質(zhì)的洗煤加工企業(yè)。
2 組織體系及職責
2.1 煤礦要明確一名班子成員分管(或主管)洗煤業(yè)務(wù);設(shè)立專(兼)職的洗煤業(yè)務(wù)管理部門、配備專業(yè)技術(shù)人員、明確管理職能和工作目標。
2.2 運營方管理部門職責：
2.2.1 按照合同約定和煤礦的生產(chǎn)計劃對應(yīng)逐月組織編制生產(chǎn)經(jīng)營綜合計劃。
2.2.2 負責新、改、擴建工程及技術(shù)改造項目的提出和相關(guān)文件的整理上報工作。
2.2.3 負責技術(shù)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報。
2.2.4 負責牽頭組織洗煤企業(yè)相關(guān)部門編制對運營方的各項管理制度和考核辦法。
2.2.5 負責牽頭組織洗煤企業(yè)相關(guān)部門對運營方進行各項考核。
3 建設(shè)及運營洗煤廠合作合同管理
3.1 煤礦通過在公開媒體、網(wǎng)站發(fā)布信息，談判，擇優(yōu)選擇運營方。按公司合同管理辦法簽訂合同。
3.2 建設(shè)及運營洗煤廠合作方須具備的條件：具有獨立的法人資格;具有國家頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證、主營業(yè)務(wù)是洗煤加工;注冊資金在1000萬元以上;有保證選煤廠安全生產(chǎn)需要的規(guī)章制度;在銀行、稅務(wù)等部門具有良好的信用記錄;項目負責人具備選煤或機電專業(yè)大專及以上學(xué)歷或中級及以上職稱，且曾擔任過至少一個選煤廠建設(shè)及運營管理的項目負責人。優(yōu)先選用具有完善的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認證(ISO9000、ISO 14000、OHSAS18001系列標準)的建設(shè)運營方。
3.3 建設(shè)及運營合同的簽訂必須遵守國家的法律、政策和有關(guān)規(guī)定，符合集團公司、市公司的相關(guān)規(guī)定，技術(shù)內(nèi)容必須符合相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)范。
3.4 在煤礦工業(yè)廣場內(nèi)建設(shè)、運營洗煤業(yè)務(wù)的運營方是洗煤廠安全管理主體，煤礦對洗煤廠有安全監(jiān)管的權(quán)利，雙方通過安全協(xié)議明確責任。
3.5 建設(shè)、運營合同必須明確洗煤業(yè)務(wù)運營的區(qū)域范圍。
3.6 明確洗煤運營的成本費用指標，成本費用包括所有的可變成本(材料、工資及工資附加、水、電、修理費等內(nèi)容)。明確洗煤加工費用核定依據(jù)。加工費用不得高于同期當?shù)叵疵杭庸べM用平均指標。
3.7 明確各項經(jīng)濟技術(shù)合同考核指標，即明確噸原煤電耗、清水耗、全員效率、數(shù)量效率、質(zhì)量效率、矸石帶煤等各項經(jīng)濟技術(shù)指標。
3.8 明確產(chǎn)品質(zhì)量指標，即明確產(chǎn)品的灰分、發(fā)熱量等指標，明確產(chǎn)品合格率、穩(wěn)定率指標。
3.9 煤礦應(yīng)按照“鼓勵建設(shè)運營合作方在目標追求上與煤礦實現(xiàn)利益的統(tǒng)一”的原則，盡可能以產(chǎn)品數(shù)質(zhì)量為基礎(chǔ)設(shè)置運營合同考核指標，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的目標。
3.10 煤礦與運營方簽訂的合作協(xié)議或合同要報市公司審批;安全協(xié)議要報市公司審核備案。
4 管理要求
4.1 基礎(chǔ)管理
在煤礦工業(yè)廣場區(qū)域內(nèi)運營洗煤廠的運營方要嚴格執(zhí)行煤礦安全管理制度。
4.2 經(jīng)濟運行管理
4.2.1 運營方要按合同約定執(zhí)行煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃。
4.2.2 煤礦要加強經(jīng)濟技術(shù)指標的管理，運營方要落實完成各項經(jīng)濟技術(shù)指標的措施。
4.2.3 煤礦要與運營方共同加強經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)管理，完善日、旬、月、季、年報的統(tǒng)計上報。
4.2.4 運營方要根據(jù)煤礦的生產(chǎn)組織及調(diào)度安排，組織洗煤生產(chǎn)。
4.3 技術(shù)管理
4.3.1 煤礦和運營方要參照有關(guān)標準規(guī)定，建立健全日常生產(chǎn)檢查、工藝檢查和單機測試、月篩分浮沉綜合試驗、銷售產(chǎn)品的數(shù)質(zhì)量檢查等相關(guān)基本技術(shù)檢查制度體系。煤礦和運營方要根據(jù)合同界定的范圍，厘清職責，開展以上工作。
4.3.2 根據(jù)市場、技術(shù)創(chuàng)新等要求，煤礦要負責更新改造、工藝技術(shù)改造的提出和計劃，運營方要負責實施。
4.3.3 運營方工作過程中要嚴格遵守國家及地方政府有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，做好企業(yè)環(huán)保工作。
4.4 機電設(shè)備管理
運營方獨立負責機電設(shè)備的維護保養(yǎng)、檢修和更新，但必須滿足煤礦企業(yè)的生產(chǎn)需要，確因事故不能按時完成洗煤任務(wù)的，要提前或及時通報，煤礦要采取臨時措施完成任務(wù)。運營方對煤礦造成的損失要納入合同管理。
4.5 安全管理
4.5.1 運營方在煤礦工業(yè)廠區(qū)內(nèi)的，煤礦和運營方要遵守以下管理規(guī)定：
4.5.1.1運營方是安全管理的責任主體，煤礦對運營方有安全監(jiān)管的權(quán)利。運營方對自身工作區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理負責。煤礦要與運營方簽訂安全協(xié)議，并報市公司審核備案。
4.5.1.2 煤礦要將其安全管理納入到企業(yè)安全管理體系當中。運營方要按照煤礦要求設(shè)置安全負責人，明確洗煤業(yè)務(wù)安全責任部門和人員，明確各級安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全管理及考核制度、規(guī)程和標準。
4.5.1.3運營方的安全生產(chǎn)第一責任人必須對安全工作全面負責，做好安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理和安全教育工作，保證安全生產(chǎn)投入落實到位。
4.5.1.4 市公司、煤礦各級洗煤業(yè)務(wù)管理部門要協(xié)同市公司安監(jiān)局檢查、監(jiān)督運營方的安全生產(chǎn)管理工作。
4.5.1.5運營方要建立健全安全隱患排查制度和治理臺賬。
4.5.1.6運營方要建立健全的風險預(yù)控管理體系、應(yīng)急救援體系，并報煤礦審定后備案。
4.5.1.7運營方要建立健全各級通風瓦斯防治責任制、崗位人員瓦斯防治責任制，以及相關(guān)管理制度。洗煤廠瓦斯監(jiān)控必須接入礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳，同時反饋到洗煤集控系統(tǒng)。運營方嚴格執(zhí)行選煤廠瓦斯管理辦法，設(shè)置瓦檢員和巡檢人員，按巡回檢查制度進行瓦斯檢查;負責瓦斯抽排設(shè)施的正常運行與維護保養(yǎng)。
4.5.1.8按照法律法規(guī)、標準規(guī)范及運營合同界定的要求，運營方要為從業(yè)人員提供符合職業(yè)病防治要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)病防治相適應(yīng)的設(shè)施、工具及防護用品，建立健全從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。
4.5.1.9按照法律法規(guī)、標準規(guī)范及運營合同界定的要求，運營方要做好消防設(shè)備、設(shè)施的維護保養(yǎng)及定置化管理，做好定期校驗工作。
4.5.2 運營方在煤礦工業(yè)廠區(qū)外的，自行開展安全管理工作，有交叉安全作業(yè)行為的，通過安全協(xié)議明確雙方職責。
4.6 選煤企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化管理
4.6.1運營方在煤礦工業(yè)廠區(qū)內(nèi)的，按下列規(guī)定開展質(zhì)量標準化工作
4.6.1.1運營方必須按照集團公司下發(fā)的《選煤廠安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化標準及考核評比辦法》及市公司下發(fā)的《選煤廠安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化實施細則》，開展洗煤廠標準化建設(shè)工作。
4.6.1.2 運營方可同時執(zhí)行集團公司的選煤廠安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化標準和內(nèi)部的選煤廠質(zhì)量標準化標準，做到兩個標準的融合執(zhí)行，以兩個標準中的高標準為實施標準。
4.6.1.3煤礦督促運營方，積極開展選煤廠安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作的貫標、對標、達標活動，落實集團公司選煤廠安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化達標規(guī)劃，建設(shè)標準化選煤廠。
4.6.2 運營方在煤礦工業(yè)廠區(qū)外的，獨自開展質(zhì)量標準化工作。
4.7 質(zhì)量管理
4.7.1 煤礦要將委托加工的原料煤和選后產(chǎn)品質(zhì)量管理納入企業(yè)的質(zhì)量管理體系。
4.7.2 煤礦質(zhì)量管理部門對運營方的生產(chǎn)運行質(zhì)量、最終產(chǎn)品質(zhì)量進行有效的監(jiān)管。
4.7.3 煤礦要建立健全質(zhì)量監(jiān)控手段，注重生產(chǎn)工序質(zhì)量管理。
4.7.4 運營方要按照合同約定，嚴格控制質(zhì)量指標，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格穩(wěn)定、產(chǎn)率提高。
4.8 計量管理
4.8.1 煤礦要做好委托加工的原料煤、選后產(chǎn)品的計量管理，保證計量工作的公平、公正、公開。
4.8.2 洗煤廠原料煤和選后產(chǎn)品皮帶上必須配置皮帶秤，在線數(shù)量監(jiān)測數(shù)據(jù)要實現(xiàn)就地和遠程顯示，外來入廠原料煤、外運產(chǎn)品必須經(jīng)軌道衡或汽車衡計量，原始記錄保存完整。
4.8.3 運營方在煤礦工業(yè)廠區(qū)內(nèi)的，配電系統(tǒng)要設(shè)置電度表監(jiān)測用電量，供水管道要設(shè)置水表監(jiān)測用水量。
4.8.4運營方在煤礦工業(yè)廠區(qū)內(nèi)的，計量器具按運營合同界定的范圍、按要求定期進行標定和校訂檢驗，并保留標定記錄。
4.9 用工與培訓(xùn)管理
4.9.1 運營方在煤礦工業(yè)廠區(qū)內(nèi)的，用工與培訓(xùn)管理要遵守下列規(guī)定
4.9.1.1煤礦要監(jiān)督運營方與從業(yè)人員必須訂立勞動合同，建立健全人事檔案。
4.9.1.2 運營方從業(yè)人員必須按煤礦要求的教育培訓(xùn)程序進行培訓(xùn)，取得洗煤企業(yè)相應(yīng)的從業(yè)上崗資格證書，做到全員持證上崗。從事特種作業(yè)的人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
4.9.1.3煤礦有權(quán)力建議運營方更換不稱職的管理人員。
4.9.1.4 運營方按要求定期組織員工進行內(nèi)部培訓(xùn)。
4.9.2 運營方在煤礦工業(yè)廠區(qū)外的，獨自開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。
5 附則
5.1 本指導(dǎo)意見未盡事宜，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定及市公司公司有關(guān)文件執(zhí)行。
5.2 本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起實施。
5.3 本指導(dǎo)意見解釋權(quán)歸市公司。
(環(huán)保質(zhì)量部供稿)
