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湖南省煤炭管理局在全國煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會議上的發(fā)言

作者:煤礦安全網(wǎng) 2018-06-27 09:41 來源:煤礦安全網(wǎng)

在全國煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會議上的發(fā)言

湖南省煤炭管理局 趙軍

(2018年4月27日)

今年以來,按照國務(wù)院安委辦和國家煤礦安監(jiān)局有關(guān)部署,我省堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,扎實(shí)開展打擊整治煤礦違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng),有力推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。截止4月20日,全省共發(fā)生煤礦事故2起、死亡2人,同比分別下降66.7%和88.9%,杜絕了較大及以上事故。主要做法可概括為“三個(gè)堅(jiān)持”。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,突出工作重點(diǎn)。新年伊始,我省及早部署,組織了“打非治違百日行動(dòng)”,制定了以“五打五治”為主要內(nèi)容的工作方案。國務(wù)院安委會辦公室部署依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)后,我省進(jìn)一步制定細(xì)化方案,突出工作重點(diǎn),做到與“打非治違百日行動(dòng)”相結(jié)合、同推進(jìn)。一是抓重點(diǎn)時(shí)段,保復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)、“兩會”平安。全省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作分三個(gè)階段:人員培訓(xùn)階段不允許下井、組織檢查階段不允許采掘作業(yè)、整改隱患階段不允許煤炭生產(chǎn),我們嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān),實(shí)現(xiàn)了復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)?!皟蓵逼陂g,嚴(yán)格駐礦盯守,嚴(yán)格防范措施,實(shí)現(xiàn)了“兩會”平安。二是抓重大問題,落實(shí)閉環(huán)管理。各級煤礦安全監(jiān)管部門對去年以來發(fā)現(xiàn)的隱患問題實(shí)行“清零行動(dòng)”,對今年煤礦隱患自檢自改等發(fā)現(xiàn)的重大隱患,嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”(重大事故隱患清單,交辦制、臺賬制、銷號制、通報(bào)制)。三是抓重點(diǎn)企業(yè),實(shí)施分類處置。盯住停產(chǎn)停工煤礦,督促停到位;管住正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦,督促持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件;守住“僵尸”煤礦,不準(zhǔn)采掘作業(yè)。

二、堅(jiān)持依法治安、嚴(yán)字當(dāng)頭,保持高壓態(tài)勢。一是嚴(yán)格管控。各級煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦安全生產(chǎn)情況“一礦一策、一周一調(diào)度、一月一審、一季一例會”。省煤炭管理局針對省煤業(yè)集團(tuán)公司給個(gè)別原煤公司下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃的情況,責(zé)成集團(tuán)公司根據(jù)實(shí)際情況重新下達(dá)產(chǎn)量計(jì)劃。婁底、郴州、衡陽等地對停產(chǎn)停工煤礦采取了主提升絞車上鎖或者斷電、井口打柵欄、貼封條等強(qiáng)制措施。有的縣市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展“零點(diǎn)行動(dòng)”,夜查煤礦企業(yè)。二是嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅追責(zé)。對非法違法行為露頭就打,對煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法,并倒查監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。今年來,全省已對煤礦非法違法行為立案31起。郴州永興縣在巡查中發(fā)現(xiàn)一處煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自下井作業(yè),立即立案查處,罰款53萬元,移送縣紀(jì)委追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐礦安監(jiān)員紀(jì)律責(zé)任。郴州市對非法違法的煤礦企業(yè)進(jìn)行通報(bào)、約談,并在郴州新聞聯(lián)播通報(bào)。耒陽市對個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)開采露頭煤現(xiàn)象,立案7宗,移送12人至公安機(jī)關(guān)。婁底市立案查處礦井17對,罰款143萬元。

三、堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治,統(tǒng)籌推進(jìn)安全專項(xiàng)整治。一是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。在對全省煤礦安全狀況進(jìn)行全面摸底排查的基礎(chǔ)上,今年計(jì)劃再關(guān)閉85處以上,年底前全省9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦全部退出。婁底市所屬縣市區(qū)聘請外省中介機(jī)構(gòu)對煤與瓦斯突出煤礦進(jìn)行安全評價(jià)評估,公示了第一批不具備安全生產(chǎn)條件、擬計(jì)劃關(guān)閉煤礦名單。目前我省正對婁底市所屬煤礦組織省級復(fù)核認(rèn)定,對工作相對滯后的市縣進(jìn)行專函督辦,進(jìn)一步落實(shí)煤礦關(guān)閉退出目標(biāo)任務(wù)。二是大力推進(jìn)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。省政府出臺了《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,省安委會部署了從2017年到2019年為期三年的落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng),督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度,重點(diǎn)抓好隱蔽致災(zāi)因素普查治理及隱患整改,提高自我管理能力,構(gòu)建長效機(jī)制。三是深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治。省煤炭管理局、湖南煤礦安監(jiān)局部署開展2018年煤礦安全重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng),對正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦突出8個(gè)方面重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治,推動(dòng)煤礦企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),不斷提升煤礦安全保障能力。

下一步,我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹本次會議精神,牢固樹立生命至上、安全第一的思想,深入開展打擊整治煤礦違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng),以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故,推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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